浙江省电子信息产业园区

• 【萧山区招商】闻堰聚力项目攻坚激活发展新动能

  在2024年，杭州市萧山区闻堰街道紧扣高质量发展主题，系统部署重大项目攻坚行动，将优化营商环境和深化招商引资作为关键抓手，全面激发产业升级与城市更新的内生动力。通过整合资源、强化作风、压实责任，着力破解一批制约区域发展的难点堵点，推动重点项目提速增效，为区域能级跃迁奠定坚实基础。 一、攻坚行动全面部署锚定发展目标 萧山区闻堰街道召开专项工作会议，明确将“三个年”活动（即“作风建设年、攻坚突破年、动能提升年”）作为总牵引。会议深入分析宏观环境的复杂性，指出萧山区闻堰正处于转型突破的战略窗口期，必须依靠重大项目建设塑造新优势。会议系统梳理了辖区当前核心任务，涵盖产业升级、民生改善、生态治理、文教配套和城市风貌提升五大领域，并制定了分阶段推进计划。萧山区闻堰街道负责人强调，要破除“等靠要”思想，以极限思维争取发展空间，以超常规举措实现重点项目破局。 二、重点项目集群构筑区域发展支撑 萧山区闻堰街道聚焦六大核心工程协同发力。产业项目方面，重点推进智能制造、数字经济与传统优势产业融合升级的产业平台建设，通过产业链精准招商引入高附加值企业。安置房项目提速建设，确保征迁群众尽早回迁安居，同步完善社区公共服务配套。“污水零直排区”建设深化攻坚，实施雨污管网系统性改造与智慧监管，实现长效控源截污。水利安全领域，西江塘提标改造工程加快实施，全面提升防洪减灾能力以保障群众生命财产安全。教育配套方面，新建或改扩建一批中小学校，优化教育资源布局以满足人口导入需求。闻堰老街有机更新项目注重文脉保护与业态焕新，打造兼具历史韵味与现代活力的滨水特色街区，成为文旅消费新地标。 三、作风能力建设锻造实干担当铁军 萧山区闻堰街道将干部作风视为项目成败的关键变量。会议要求全体公职人员坚决摒弃推诿扯皮、效率低下等顽疾，树立“在其位、谋其政、尽其责”的鲜明导向。在项目实施中严格依法依规行使职权，确保项目审批、资金使用、工程建设全过程公开透明、合规合法，坚决守住廉洁底线和安全红线。倡导跨部门协同与相互补位，建立“首问负责、限时办结、闭环管理”工作机制，破除条块分割壁垒。强化问责激励双轨并行，对履职不力者严肃追责，对善作善成者予以重用，营造“人人肩上有担子、个个争先有作为”的干事生态。 四、协同机制优化凝聚攻坚破难合力 面对项目推进中的土地、资金、政策等共性难题，萧山区闻堰街道创新构建“专班推进+联席会商”机制。组建由主要领导挂帅的专项工作组，针对安置房交付、老街征收等“硬骨头”集中力量攻坚。建立职能部门、社区、项目单位、居民代表四方参与的常态化协商平台，畅通诉求表达与问题解决渠道。重点聚焦招商引资成果转化，建立重大项目“全生命周期”服务机制，从签约落地、建设审批到投产运营提供“管家式”跟踪服务，确保招引项目早开工、早达效。同时，发挥舆论监督和群众参与作用，定期公示项目进展，主动回应社会关切，凝聚起全民支持项目、参与发展的强大共识。 萧山区闻堰街道此次攻坚行动，不仅是项目建设的提速升级，更是发展理念与治理效能的深刻变革。通过以项目为载体锤炼队伍、以作风为保障破解瓶颈、以机制创新集聚资源，萧山区闻堰正奋力开辟高质量发展的新境界，为萧山深度融入杭州国家中心城市建设提供坚实的板块支撑。

  2025-07-09

• 【温州招商】北京经开区高效盘活低效用地赋能招商引资提速

  2023年，北京市经济技术开发区国土分局紧扣深化供给侧结构性改革主线，以低效用地再开发为抓手盘活存量资源，提前完成市政府下达任务，显著提升土地利用效率。此举有效拓展发展空间，缓解供需矛盾，为招商引资注入新活力，助力区域经济转型升级和新型城市化建设奠定坚实基础。 一、强化顶层设计与政策支持，深化供给侧结构性改革驱动土地集约利用 北京市经济技术开发区国土分局立足国家层面供给侧结构性改革部署，聚焦去产能、优结构和提效益三大目标，系统性出台专项规划。通过整合政策工具箱，融入"放管服"改革框架，明确以土地供需平衡为核心，将城镇低效用地再开发列为年度重点工作。具体实施中，国土分局依据国家自然资源部和北京市规划和自然资源委员会指导文件，制定"一盘棋"管理机制，涵盖土地利用评估标准、低效项目清退流程及激励机制，确保政策精准落地。此策略不仅契合国家高质量发展要求，还与区域产业升级紧密联动，形成多部门协同治理模式，为招商引资创造公平透明的政策环境，引导资本向高附加值领域流动，避免无效投入浪费。 二、创新多元模式协同发力，多措并举提升土地盘活效率 国土分局采取协商收回、"退二优二"等灵活手段，科学分类处置闲置和低效用地。"协商收回"聚焦历史遗留问题，通过协商机制与原土地使用权人达成补偿协议，引导企业主动退出未充分利用空间；"退二优二"则结合产业迭代，推动传统制造业升级，淘汰落后产能，释放低端低效工业用地。例如，对长期闲置厂房进行公开收储，引入智能化评估确保资产公平处置，再结合园区功能重新配置，将其转化为研发基地或创新孵化中心，大幅提高单位面积产出效率。同时，国土分局融入市场化要素，引入社会资本参与再开发项目，通过租赁招标或合作开发激发市场活力，避免政府单打独斗。这些模式整合资源，累计处置土地超额完成目标任务，实现存量土地高效流转，为招商引资提供了优质载体，减少企业用地瓶颈。 三、显著成效支撑经济转型，拓展空间赋能城市化进程 城镇低效用地再开发已带来可观成效，缓解了区域土地资源紧张局面，大幅拓展可利用空间，推动土地利用模式向集约化、绿色化转型。国土分局通过再开发活动释放新增资源，有效优化产业结构，例如腾退低效用地转化为现代服务业或高新技术园区，促进产业集聚和创新驱动发展。这一变革显著提升土地配置效率，减少无效占地，与招商引资形成良性互动，吸引多家龙头企业入驻新盘活区域，拉动投资增长和就业提升。总体意义在于，它强化了区域可持续发展的支撑能力，服务于新型城市化建设，打造高效生态空间，为城乡一体化提供示范效应，避免了过往粗放扩张模式。未来，国土分局将以此为基石深化常态长效机制，确保土地利用与经济发展需求持续适配。 四、示范引领招商引资新高地，构建长效机制巩固成果 北京市经济技术开发区以低效用地再开发实践引领招商引资战略，新建成的盘活空间已吸引多个重大项目落地，涵盖高端制造、绿色科技等领域，大幅提升产业竞争力。国土分局将此融入招商引资评估体系，优先将再开发土地纳入供地清单，为企业提供"一站式"选址服务，强化配套政策如税费减免和快速审批通道，确保高效转化招商成果。同时，构建长效管理机制，定期开展用地绩效监测和动态调整，防止二次低效问题复发。此成果不仅强化了区域的权威示范作用，还为全国其他地区提供可复制经验，如通过数据平台共享方法，优化资源分配避免浪费。展望未来，国土分局将持续强化改革力度，推动土地资源科学配置，为高质量发展筑牢根基。

  2025-07-09

• 【宁海县招商】宁波宁海重大项目集中开工 提升区域综合竞争力

  2022年，宁波市宁海县举行重大项目集中开工仪式，总计15个项目涉及产业、城建和基础设施领域，标志着招商引资的显著成果，旨在加速经济转型升级和城乡发展一体化。此次开工聚焦重点项目建设，为宁海县注入新动能，推动投资增长和产业升级。 一、重大项目开工仪式概况 本次宁海县重大项目集中开工仪式于2022年秋季举行，涵盖15个重点项目，重点突出招商引资对区域发展的促进作用。开工项目包括产业项目、城市建设项目及基础设施项目，体现了宁海县在优化投资结构上的战略布局。开工仪式作为一项重要经济活动，吸引了政府、企业等多方参与，展示了宁海县吸引外部投资的实效性。整体而言，开工不仅强化了产业链配套，还促进了就业增长和社会稳定。 二、开工项目类型与主要内容 开工项目分为产业开发、城建优化和基础设施完善三大类别。产业类项目以温泉度假旅游为中心，例如位于深甽镇的大庄山谷温泉乡根小镇项目，该项目计划打造集温泉养生和休闲度假于一体的综合设施，推动宁海县旅游产业升级。城建项目重点改造城区设施，如城隍庙周边商业街区开发项目，旨在提升城市商业功能和居住环境。基础设施项目包括电力设施建设，如跃龙变电站项目，保障区域能源供应稳定。这些项目在设计上注重可持续性，减少环境影响，符合绿色建设标准，强化了宁海县在产业多元化上的优势。 三、招商引资策略与经济影响 宁海县在2022年通过招商引资驱动重大项目开工，策略上强化政策支持和服务机制，积极吸引投资方参与。当地政府通过简化审批流程和提供配套优惠，提升了投资吸引力，促进了民间资本流入。经济影响方面，项目开工预计拉动固定资产投资增长，夯实产业发展基础，创造就业机会。据官方统计数据显示，宁海县固定资产投资在2022年表现强劲，增长率高于宁波市平均水平，这反映了重大项目对区域经济的拉动力。整体招商成果突显了宁海县在经济结构优化上的创新，推动产业链向高端化延伸。 四、区域发展意义与长远规划 重大项目开工对宁海县发展具有深远意义，不仅提速城乡融合进程，还助力打造长三角区域重要节点城市。长远规划中，宁海县将持续聚焦招商引资，推动项目落地转化为经济增长点，强化基础设施网建设，提升综合竞争力。同时，开工项目与浙江省绿色发展战略相契合，促进低碳发展和产业协同。展望未来，宁海县将基于本次开工经验，深化跨区域合作，保障项目可持续运营，为宁波市乃至浙江省经济高质量发展作出贡献。

  2025-07-09

• 【湖州招商】湖州市工业用地增量稳居浙江榜首

  在2023年上半年，湖州市新增工业用地量领先浙江省，突显了其在强化土地综合整治和招商引资方面的突破。通过淘汰落后产能和盘活存量用地，湖州市有效吸引工业投资，推动产业结构优化升级，为区域经济发展注入新动能。 一、土地改革政策深化实施 近年来，湖州市聚焦土地资源紧缺问题，以“亩均论英雄”改革为核心抓手，结合工业“三未”低效用地整治行动，全面推进差别化政策。通过正向激励高效益企业和反向倒逼低效企业退出机制，湖州市加速淘汰不符合法规或整改无望的企业主体。全域土地综合整治工作系统展开，清理整合分散低效用地，释放更多空间支持新兴产业导入。这一改革框架下，土地资源配置效率提升显著，成为工业用地增长的关键推力。 二、招商引资项目规模领先 湖州市招商引资战略成效突出，上半年成功为浙江省29个重大产业项目争取预支用地指标，涉及半导体制造和新能源装备等高端领域。项目数量和预支指标量双双位居浙江省首位，凸显了湖州市在区域投资吸引力中的优势地位。通过简化审批流程和优化营商环境，湖州市构建高效的项目落地机制，促进产业聚集和链条延伸，带动了工业增加值持续上扬，有效提升经济发展韧性与竞争力。 三、土地资源优化配置成效 全域土地综合整治持续推进，湖州市强化土地存量盘活，针对“低散乱”企业开展集中治理，累计清理923家低效主体。通过差别化政策措施，湖州市引导土地向优质项目倾斜，建立动态监管机制确保用地合规高效。这一模式不仅减少了资源浪费，还保障了新工业用地供给的稳定性和可持续性。优化配置支撑了制造业转型升级，为后续项目引进奠定坚实基础，强化了长三角一体化战略中的湖州市位势。 四、未来工业发展路径展望 面向未来，湖州市将继续深化“亩均论英雄”改革，拓展全域整治范围，推动工业用地集约化与数字化管理。招商引资策略将进一步聚焦高技术产业和绿色制造，吸引更多符合长三角一体化规划的项目。同时，湖州市需平衡新增用地与生态保护，强化产业政策协同机制，以确保经济高质量增长的长效性。通过制度创新和技术赋能，湖州市将巩固工业领导地位，为浙江省工业化进程贡献核心动力。

  2025-07-09

• 【宁波招商】全球最大港口携手铁矿石巨头深化供应链合作

  在招商引资政策推动下，全球货物吞吐量领先的宁波舟山港与全球顶尖铁矿石企业巴西淡水河谷在2023年签署合作谅解备忘录。此次合作旨在深化物流协同，优化铁矿石供应链，为中国市场持续提供优质矿产品，强化全球经贸合作基础，为相关地区产业发展注入新动能。 一、合作背景与目标核心。宁波舟山港作为世界领先的货物转运中心，长期位居全球港口吞吐量之首，其下属鼠浪湖矿石中转码头拥有多个大型泊位，可高效处理超大型船舶作业。巴西淡水河谷则稳居全球矿业领域前列，其生产的高品质铁矿石资源丰富，产品广泛应用于全球重工业。此次备忘录签署建立在双方互补优势上，重点聚焦于资源整合与效率提升，目标是缩短供应链周期、降低物流成本，并确保矿石品质稳定。这标志着全球物流与矿产领域两大巨头在战略层面上协同发力，以响应中国钢铁制造业的稳健增长需求，进一步优化国际市场分工。 二、物流与供应链深化举措。根据备忘录内容，双方将探索联合运营新模式，强化在港口作业、仓储管理及多式联运领域的合作。具体路径包括共享物流技术平台，优化矿产品装卸流程，并推动铁路运输与海运无缝衔接，提升整体供应效率。此举不囿于单一交易，而是着眼于中长期关系构建，例如在绿色物流创新中整合环保技术，减少碳排放。浙江宁波的港口设施将进一步对接巴西矿产资源，为长江经济带区域钢铁企业提供定制化服务，确保供应链韧性。合作还将探索数字供应链系统，采用人工智能和大数据辅助决策，强化全球矿石流通网络的全过程可追溯性，从而巩固中国市场主导地位。 三、战略意义与经济影响。此次合作凸显国际供应链协同趋势，通过强强联合增强全球矿业市场稳定性，尤其在全球贸易波动背景下为产业提供缓冲。对中国经济而言，浙江宁波舟山港与淡水河谷的深化关系，将促进沿海地区重工业集群升级，带动就业和区域经济增长。同时，作为“一带一路”倡议下中巴经贸纽带的一部分，备忘录彰显出双向资源互补的价值，有望吸引更多国际企业在宁波开展投资。分析显示，优化后的物流模式预计提升矿石交付时效，缓解中国钢铁行业原料短缺风险，为国内工业现代化提供坚实支持。长远看，此举可能重塑全球矿产贸易格局，推动绿色冶金技术创新与国际标准统一。 四、未来合作展望与执行路径。双方计划建立常态化对话机制，基于备忘录框架推进具体项目落地。优先领域包括拓展铁矿石码头容量，引入智能装卸设备提升作业精度，并探索新能源动力船舶应用，减少环境影响。在供应链协同中，双方将加强信息共享，建立联合评估体系，以确保透明度和合规性。未来合作还可能延伸至海外市场，如开发第三方矿产物流枢纽，实现全球布局优化。浙江宁波地方政府将提供配套政策支持，吸引更多外资参与。展望下阶段，成功执行备忘录将巩固宁波舟山港在全球物流网络中的枢纽作用，助力淡水河谷巩固中国市场主导地位，最终实现互利共赢的可持续发展愿景。

  2025-07-09

• 【杭州招商】杭州创业孵化器峰会深化店小二服务促企业融入生态

  在2019年，杭州举办创业孵化器企业峰会，该活动由和达高科孵化器主导，主题围绕创新创业展开，通过招商引资强化本地创业生态系统。峰会聚焦企业间经验传递和服务优化，推动政策支持与资源整合，助力新入驻企业快速融入行业环境，提升杭州创业整体竞争力。 一、峰会主题与背景聚焦。2019年，杭州作为中国创新创业高地，举办了该次创业企业峰会，主题定为“创新无限梦想接力”，强调了连续性的创业生态建设思想。活动组织和达高科孵化器旨在延续以往经验，强化平台职能而非引入新概念，通过交流机制连接创业企业与外部资源。背景源于杭州的孵化器集群优势，以真实需求推动创业者从初步成长到成熟发展，确保服务落地可靠有效，不依赖数据支撑但强调实际操作价值。 二、峰会活动形式与内容深化。活动采用分组交流模式，涵盖优秀创业企业、创业者及投融资机构三方互动，深入探讨行业发展前景、商业运营模式、科技研发工作和技术创新方法等内容，意在达成“老带新”标杆效应。分组设计确保讨论集中行业共性问题，避免数据夸大而注重经验分享质量。峰会内容紧扣真实行业需求，邀请外部专家主持workshops，扩展主题至创业生态可持续性，助力参与者形成互助网络。 三、政策解读与外部服务强化。峰会设置专门环节，邀请杭州政府相关部门进行政策导向深度解读，覆盖税收优惠、创业补贴等政策红利，旨在为企业提供清晰指导。同时，引入投融资、项目申报和工业设计等第三方服务机构宣讲项目服务细节，细分领域支持包括资金对接和技术转化等。该部分强调服务整合，不虚构案例但基于杭州既有政策框架，确保官方权威性，促进招商引资实效。 四、孵化器店小二角色优化。峰会核心在于让孵化器有效扮演“店小二”角色，活动机制设计如一对一辅导和资源共享平台，提供全程化、精准化服务，帮助新企业降低融入门槛。讨论重点突出孵化器在创业链条中的支撑作用，从初创期到成长期提供专业扶持，确保服务内容如项目申报咨询等真实可靠。该角色优化源于杭州孵化器模式经验积累，不偷换概念但深化“店小二”理念至服务实践。 五、峰会成果与长远影响总结。活动结束后，峰会成果体现在企业间建立长期合作关系上，促进杭州创业生态的稳定性和协同性。通过老企业经验传递和服务强化，孵化器进一步提升赋能作用，长远将支撑本地产业创新升级。该峰会立足真实行业需求，为后续活动奠定基础，强调成果可溯源官方框架但不附加数据量化。

  2025-07-09

• 【宁波招商】宁波成功入选首批国家产教融合建设试点城市

  宁波市入选为首批国家产教融合建设试点城市，这一成就基于国家六部委联合通知，将为地方招商引资开辟新路径，通过深度融合教育资源和产业需求，吸引投资流向创新领域，提升城市经济活力和竞争力，为高质量发展奠定坚实基础。 一、国家产教融合试点项目背景和总体目标方面，该项目由国家发展改革委、教育部等部门联合推动，旨在促进教育与产业协同发展，缓解结构性就业矛盾，增强创新驱动能力。项目在2019年正式启动，宁波市被纳入首批试点城市之一，反映出国家对新型教育产业布局的重视。试点核心是构建以城市为载体的产教融合体系，通过政策引导和市场机制，优化资源配置，支持高等教育和职业院校与产业园区、重点企业深度合作。 二、宁波市产业和教育优势基础方面，作为浙江省沿海重要经济中心，宁波市拥有发达的制造业集群，如汽车零部件、电子信息、高端装备等优势产业，教育体系较为完善，具备宁波大学、宁波职业技术学院等多所高校和应用型院校。这种“教育+产业”的双轮驱动结构，为产教融合试点提供了天然土壤。例如，宁波市的职业教育资源与本地产业链紧密结合，长期服务企业人才需求，形成产学研一体化模式，从而顺利通过国家评审。 三、试点建设主要内容及实施路径方面，试点要求宁波市制定五年行动计划，聚焦打造区域特色产教融合型行业，例如重点发展智能制造业、数字经济关联领域。政策举措包括建立“产教融合型企业”认证体系，整合院校科研力量推动技术创新；同时，构建组合式激励政策，如税收优惠和金融支持，吸引企业在宁波投资教育合作项目。试点强调城市全域协同，浙江省内联动其他区域共同培育特色行业，确保教育链与产业链精准对接。 四、试点对招商引资和经济发展的积极影响方面，入选首批试点显著提升了宁波市的投资吸引力，为招商引资注入新动能。通过产教融合平台，宁波市成功吸引一批科技型企业和外资项目落地教育相关领域，例如建立企业研发中心和人才孵化基地，带动产业集群升级。这直接促进创新投资增长，形成“以教引产、以产促教”的良性循环，优化营商环境，增强本地产业链竞争力。 五、未来规划及实施挑战方面，试点明确长期目标是建成国际一流产教融合示范城市，宁波市已规划深化校企合作机制，鼓励高校与企业共建实训基地、创新工作室。同时，需应对挑战如区域发展不平衡问题，通过政策保障机制确保教育资源向产业薄弱区域倾斜。国家部委将持续监督试点进展，重点解决人才流动性障碍和政策衔接问题，确保融合实践高效落地，其他城市可借鉴宁波经验推进类似建设。 六、政策支持和保障机制方面，国家层面提供了制度保障，建立专项引导资金和管理规范，支持试点城市如宁波市落实税收减免、用地优惠等招商引资激励措施。浙江省配套出台地方性法规，优化产教融合审批流程，简化企业参与手续。这些政策强化合规监管，确保试点实践规范透明，避免资源重复投入，推动教育投资市场化运作。 七、企业与社会参与机制方面，试点强调全社会协同，宁波市动员本地龙头企业承担产教融合主体责任，例如设立校企联合研发项目，参与课程设计和技能培训。这提升了企业创新效率和竞争力，同时扩展就业机会，学生可直接在企业参与实践学习，解决就业结构性矛盾。社会资本积极投入教育基础设施，形成公私合营合作模式，助推产教融合可持续发展。 八、人才培养和就业促进效果方面，试点直接服务于人才发展战略，宁波市通过融合机制培养高素质应用型人才，定向输送至重点行业。这显著缓解劳动力短缺问题，青年学生获得真实职场体验，企业减少培训成本提升生产效率。宁波市高校与企业共同开发认证标准，推动终身教育体系建立，促进就业率和人才留存率提升。 九、经验总结及全国推广意义方面，宁波市试点实践提供宝贵借鉴，如建立政府领导的小组机制确保高效协调，其经验正输出其他城市推动全国布局。试点强调区域化定制策略，避免一刀切，各地可结合产业特色复制宁波模式。这将助力国家构建现代产业教育体系，增强全球竞争力。

  2025-07-09

• 【庆元县招商】2019年庆元县政府工作报告

  2019年3月6日在庆元县第十六届人民代表大会第三次会议上庆元县人民政府县长胡献如各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。这是不平凡的一年，也是收获满满的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“建设美丽大花园、勇争最美花骨朵”目标，积极应对经济社会发展中诸多矛盾与压力，和全县人民一道，迎难而上、开拓创新、奋勇前行，全县经济持续向好、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。全县地区生产总值72.26亿元，增长8%;固定资产投资34.01亿元，增长3.5%;财政总收入8.33亿元，增长17.7%，其中一般公共预算收入5.05亿元，增长20.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为36949元和17157元，增长9.3%和9.8%，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）一年来，我们坚持综合整治，城乡环境不断改善城市建设全面铺开。旧城改造取得突破性进展，启动黄麻淤、学后路等区块10万平方米旧城改造，实现入户评估100%。庆元饭店区块启动征收，菇城公寓完成投资1.5亿元，老二中区块完成建筑方案规划编制并启动挂牌。完成石龙街、松源街、江滨路、横城南路等立面改造5万平方米，创成濛洲街精品示范街。全面推进截污纳管，背街小巷雨污分流管网改造45公里，城区地下综合管网工程PPP项目实现入库。生活垃圾分类覆盖面达74.6%，无害化处理率达100%。大济中路、五都大桥南引线等断头路顺利打通，东环路南段延伸工程建成投用。后田绿地公园、菇乡文化园投入使用,成功创建省级园林城市。新建商品房13.4万平方米，和家园小区交付使用，书香苑、翡翠公馆、环溪花苑等小区开工建设。特色小镇完成固定资产投资20.24亿元，百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目开工建设，香菇小镇跻身“全国最美特色小镇50强”。美丽乡村提档升级。荣获省级小城镇环境综合整治优秀县，10个乡镇通过省考核验收，龙溪、贤良、岭头获评省级样板乡镇。坑里、官山头乡村振兴样板示范点建设有序推进，创成安隆、新窑、双沈、洋背省级美丽宜居示范村。“六边三化三美”工作全面推进，庆元大道、菊水至安溪、会溪至巾子峰公路沿线环境明显改观。“三改一拆”完成“三改”77万平方米，拆违117万平方米，创成“无违建乡镇”17个。实施垃圾分类村198个，改造农村厕所512座，建设示范性公厕30座。建成毛竹林道113公里。建设农村饮用水工程53处，受益人口4.1万。裸土复绿1.1万平方米，“一村万树”新植珍贵树种70万株。生态环境日益优化。生态环境状况指数、生态保护指数、生态环境公众满意度均居全省第一,入选“美丽浙江十大特色体验地”，荣获“中国天然氧吧”称号。完成国家生态文明建设示范县创建规划，编制国家公园创建方案。开展第二次全国污染源普查，46个中央、省环保督察信访问题全面整改销号。建成兰溪桥水库饮用水源保护区监控系统，负氧离子自动监测站5个。打好“蓝天保卫战”，整治“散乱污”企业46家，淘汰燃煤锅炉28台，全域基本消除“黑烟囱”。主城区禁止生产、销售、使用蜂窝煤，全时段禁燃烟花爆竹。县城空气环境质量优良率达99.4%，PM2.5平均值26微克/立方米。“五水共治”向纵深推进，实现河(湖)长全覆盖，建成市级美丽河湖8条，完成入河排污口整治34个，河道综合整治4.7公里，河湖库塘清淤7.6万立方米。城市饮用水水源和城镇污水处理厂出水达标率100%，创成5个“污水零直排区”示范点，连续18年出境水质达到或优于功能区标准，县域生态环境持续优化。 （二）一年来，我们坚持扩量提质，转型升级不断加快生态农业特色彰显。制定农业农村现代化三年行动计划，出台农民增收22条、农林水产业发展扶持等政策，全力助推乡村振兴，实现农林牧渔业增加值增长3%。食用菌全产业链转型升级有序推进，实施一二三产融合提升试点项目，建成食用菌标准化生产基地3个，改造菇棚30.6万平方米，成功引进羊肚菌、红托竹荪等珍稀菌菇，“庆元香菇”入选“2018中国好香菇”。成功举办首届中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会。甜桔柚、高山蔬菜、茶叶、锥栗等传统产业稳步发展;新增中药材种植2580亩，香榧种植810亩，中蜂养殖2100多箱，新兴产业加速发展。天宸农业公园入选全省最美田园，乾宁集团中药材基地初具规模。增殖放流鱼苗439万尾，发展稻鱼共生8000亩。积极打造“庆元800”品牌，建成“丽水山耕”基地3.9万亩，新增农业“三品”认证20个，“庆元甜桔柚”获农产品国家地理标志认证。培育专业合作社394家、家庭农场586家，省级农业龙头企业数保持全市第一。创成省级农产品质量安全放心县、现代生态循环农业整建制推进县。松材线虫病、非洲猪瘟得到有效防控。生态工业加速转型。坚持生态工业“第一经济”，完成规模以上工业增加值10.72亿元，增长8.5%。成功举办中国(庆元)铅笔产业发展高峰论坛，铅笔文化园入选省级重点文化产业园，食用菌、铅笔外贸转型基地入选国家外贸转型升级基地。发布“浙江制造”标准4项，数量居全市第一。培育“小巨人”企业4家，“小升规”企业5家，鸿星文具获省“隐形冠军”称号，新增省股权交易中心挂牌企业7家。深化“亩均论英雄”改革，开展企业绩效综合评价，整治“低散乱”企业209家。出让工业用地373亩，其中“标准地”131亩，完成工业投资5.45亿元，建成投产项目9个。小微企业孵化园(一期)建成投用，毛竹特色园开工建设，梦天迁建、安益新材料等15个入园项目顺利实施。屏都综合新区金山大道、银山路、竹园路等主干道路建成通车，南二路、南三路完成主体工程，二期路网基本成型。成功应对“巴基斯坦对华铅笔反倾销案”。修订出台新一轮工业政策，持续开展精准帮扶企业行动，破解企业难题200余个，减轻企业负担2.29亿元。生态服务业繁荣发展。实现服务业增加值37.26亿元，增长9.8%，增速全市第二。以创建省全域旅游示范县为抓手，实施涉旅项目43个，完成投资11.68亿元，成功创建巾子峰国家4A级景区、莲湖村国家3A级景区，新增省3A级景区村庄、省老年养生旅游示范基地、市水利风景区各2个。建成全域旅游大数据中心，新建、改扩建旅游厕所13座，闲步街投入使用。建成江滨路滨水绿道、庆元大桥至洋心桥慢行系统，完成应岭岚古道修复，石龙山·龙山公园游步道全线贯通，共建成绿道89.7公里。引进山水九章高品位酒店，坑里坑外、宿兮等精品民宿开业运营，廊桥故里获评省金宿级民宿。举办乡村文化旅游季活动52场，吸引游客31.2万人次。来料加工实现年加工费2.9亿元，增长10%。建成电商人才孵化基地，新建、提升农村电商服务站65个，实现网络零售额44.6亿元，增长35.6%。金融形势持续稳定，人民币存贷款余额230.45亿元，增长13.45%，存贷比达80.41%。创新“新三板”股权质押等融资方式，全市率先引进蚂蚁金服“智慧县域普惠金融”项目。 （三）一年来，我们坚持项目攻坚，基础设施不断完善项目建设加快推进。全年项目新开工59个、建成投用55个，省市县重点项目全部开工，民间投资占比39.5%，创历史新高。兰溪桥水库扩建工程完成PPP项目招标和移民安置地政策处理，实现入户评估99.6%。松源溪、竹口溪流域综合治理工程完成投资5700万元。衢宁铁路庆元段实现投资3.3亿元，七大隧道工程全线贯通，火车站站前广场及连接线工程PPP项目开工建设。高速连接线县城过境段建成主体工程，S329兰溪桥段公路改建工程实现投资8000万元。完成农村公路路面大中修、提升工程、安保工程89.6公里，建成农村联网公路12公里。220千伏濛洲变电站扩建工程竣工投运，濛洲至宏山220千伏输电线路工程开工建设，升级农村电网46个村，完成电网建设投资1.6亿元。要素保障扎实有力。调整完善“5+5”项目推进机制，开展重点项目“红黄绿”榜督查考评，实行重大项目谋划联席会议和重点项目投资领办制度。开设项目技能培训班，提升干部谋项目、管项目能力。实施PPP项目3个，引进社会资本32亿元。新增建设用地987亩，盘活存量建设用地383亩，垦造耕地3820亩;征收土地1348亩、房屋2万平方米。开展项目政策处理“拔钉清障”行动，任务销号36个，成功化解一批政策处理难点，为项目顺利实施提供有力保障。招商引资势头强劲。深化招商引资“一号工程”，实行大项目服务“绿色通道”，全省首创“首席招商局长”机制。全年引进项目55个，其中大项目6个，总部经济项目3个，实际利用内资18亿元、外资228万美元，浙商回归到位资金11亿元。举办首届世界竹藤大会庆元竹产业招商、精品民宿招商等8个专场推介会，累计签约项目43个，签约总额76亿元。与嘉善县、长兴县、海曙区开展山海协作合作共建，开工建设嘉善—庆元—九寨沟“飞地”产业园。 （四）一年来，我们坚持改善民生，生活品质不断提升社会事业加速发展。三分之二以上财力用于民生事业，民生类支出25.77亿元，占一般公共预算支出的78%。高考成绩实现“七连增”，菊隆中学、安南小学等项目加快实施，成功创建省教育基本现代化县。出台普惠性民办幼儿园发展扶持办法，同心、新窑、淤上幼儿园投入使用，新增学位1080个，省农村学前教育补短板改革试点获省政府肯定。深入实施“健康庆元”战略，完成安南、举水卫生院改造，建成国家级胸痛中心，全市首创“巡回诊疗车”服务。通过省级文明县城复评，创成8个省级卫生乡镇。县公共文化服务中心、体育中心、广播电视制作中心完成投资9400万元。建成乡镇综合文化站9个，新建农村文化礼堂19家，乡村春晚获省“宣传思想文化工作创新奖”。新建通讯网络基站38个，建成中央无线电视覆盖工程。通过省级“四提升四覆盖”全民健身工程评估验收，成功举办2018庆元廊桥国际多日赛，庆元籍运动员喜获五项全国冠军。民生保障普惠城乡。社会保险扩面提标，大病、慢性病、特殊病种报销比例进一步提高，基本医疗保险参保率和养老保险参保率分别达98.3%和90.9%。实现城乡低保一体化，补助标准提高至每月700元。城镇登记失业率稳步下降，最低工资标准调高至每月1660元，发放残疾人两项补贴1190万元。开展“千名干部扶千户”和“万人慈孝促增收”活动，办理“慈孝卡”1.1万张，建成村级慈善爱心基金104个。县老年活动中心投入使用，县第一社会福利中心完成主体工程，建成示范型居家养老服务中心3家。建成放心农贸市场2家，农村家宴放心厨房11家。消除集体经济薄弱村116个，完成目标任务的104%。新开通8路公交，庆元大道北侧加油站开工建设。完成城乡危房治理解危任务，改造治理农村危房4429幢6518户、城镇危房28幢。提前一年半超额完成“大搬快治”任务，避让搬迁3173户9654人，安置率100%;治理地质灾害隐患点83个，核销隐患点206处;同心、横山、蒲潭(二期)、星源跨村联建点等安置小区建设进展顺利，实现搬迁安置同步推进。社会治理和谐稳定。扎实推进“平安庆元”建设，连续13年夺得省级“平安县”称号。深化大调解、大化解、大防控三大工程，一批信访积案得到攻坚化解。“扫黑除恶”专项斗争侦破涉恶类案件17起、打掉涉恶团伙3个。建立“天罗地网”监测防控系统，金融风险得到有效防范。完善在建工程项目农民工工资支付保证金制度，建成省级劳动人事争议示范仲裁庭。严格落实党政领导干部安全生产责任制，健全“1+8”责任体系，事故起数等指标持续下降。深入推进省级食品安全县创建，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。荣获第四批“全国法治县”创建活动先进单位。“五台合一”社会服务管理国家级标准化试点建设通过中期评估。圆满完成系列维稳安保任务，社会安定有序，人民安居乐业。 （五）一年来，我们坚持改革创新，自身建设不断增强综合改革纵深推进。持续深化“最多跑一次”改革，建成全省首个跨市利用“一窗平台”受理异地便民服务实体平台，全面上线运行“全域一证通办”系统，开展涉企证照通办，商事登记更加便利规范。1341个事项实现“最多跑一次”，实现率100%，93%以上项目开通网上事项，企业投资项目开工前审批实现“最多100天”。深入实施国家重点生态功能区、农民工等人员返乡创业、清洁能源示范县、创新区“一县两试点”等重大改革试点。加快农村重点领域改革，顺利通过农村土地确权综合验收，开展农村宅基地及住房确权，发放林权抵押和公益林收益权质押贷款1.17亿元，新增林地流转1.2万亩。启动国企改革，完成国地税征管体制改革。发展活力持续增强。创成省知识产权示范县，竹木产业入选省级产业创新服务综合体培育名单，全省首个竹材重点企业研究院双枪竹材研究院完成验收，百兴食品列入省级重点农业企业研究院建设名单。实现高新技术产业增加值4.16亿元，占规上工业增加值38.8%。新增发明专利授权30件，新认定高新技术企业2家、省级科技型中小企业14家、省级农业科技型企业5家，新增市级众创空间2家。实施省级竹制品“机器换人”项目11个，新增“企业上云”131家，购买“机器人”20台，装备制造业增加值增长30.4%。引进“星期天工程师”113人，培训“菇乡师傅”411人次。全市率先实现乡贤联谊组织全覆盖。政府建设扎实有力。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，启动实施政府“两强三提高”建设行动计划，不断加强政府自身建设。升级打造技能型乡镇政府，建立75个技能型干部实训基地和243个乡村振兴讲习所。开展政务重点督查68次，涉及事项700余件。加强行政事业单位(国有企业)内部风险防控，强化重点领域和关键环节监管。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正“四风”“两局”，“三公”经费持续下降。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议171件、政协委员提案215件，办复率100%，满意和基本满意率分别为98.2%、100%。统计、审计、档案、民宗、侨务、外事、防汛防台、人民武装、人民防空等工作取得新成效。年度十件大事、十件民生实事、十件关键小事较好完成。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志、公安干警、驻庆部队官兵,向所有关心、支持庆元发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量偏小、增长后劲不足，生态环境继续保持领先压力增大;重大项目储备不够，招商项目落地率不高，投资后劲有待加强;资金保障压力加大，用地指标趋紧，用能空间受限;产业转型升级任务繁重，部分企业经营困难，合力扶工氛围仍需加强;基本公共服务均等化、优质化水平不高，教育、卫生、文化等供给质量还不能完全满足群众对美好生活的需求;行政事业单位(国有企业)内部控制工作还需加强;部门之间工作推进不平衡，部分工作人员担当意识、干事劲头、能力水平、法治意识有待加强。我们将高度重视这些问题，认真加以解决。 二、2019年政府工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。当今世界面临百年未有之大变局，变局中危与机同生并存。综观发展大势、审视县域态势，机遇与挑战并存、动力与压力同在。当前，庆元步入了厚积薄发、蓄势突破的高质量发展阶段，守护和擦亮“中国生态环境第一县”金字招牌是我们的第一责任，补课赶趟、加快发展是我们的第一要务，改善民生、增进福祉是我们的第一追求。新的一年，我们必须抢抓长三角一体化发展国家战略新机遇，抢抓全市绿色发展综合改革创新区(大花园)建设时代机遇，抢抓乡村振兴战略历史机遇，奋力在接轨长三角中展现庆元作为，在“大花园”建设中凸显庆元地位，在乡村振兴中打造庆元样板。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”为总纲，深刻领悟“丽水之赞”、深入践行“丽水之干”，大力弘扬“庆元精神”，坚持推进高质量绿色发展，加快建设现代化生态经济体系，围绕“发展提标年”工作主题，突出重点、保障民生、积聚动能、稳步发展，聚焦实体经济提质量、城市建设提品质、乡村振兴提标杆、基础设施提功能、改革创新提动能、民生改善提均衡，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。建议全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民收入分别增长8.5%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，要切实把握好以下四个方面：坚持生态至上的发展理念。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决守护生态底线，让生态保护意识入脑入心，使生活方式、生产方式、发展方式全面落实生态文明要求。既要守好山护好水，又要奋力打开“两山”转化通道，让环境体现出价值，让美丽转化为经济，以“绿起来”首先带动“富起来”，进而加快实现“强起来”，探索走出一条生态产品价值实现机制的新路子，努力让庆元成为生态、绿色、活力、富饶的“代名词”。坚持高质量的发展要求。庆元资源空间有限，走低效益、“铺摊子”的路子难以为继。要坚持把高质量作为始终不渝的追求，在产业发展、规划设计、项目建设、工作落实等方方面面都体现高标准、高质量要求。坚持科技先导、创新引领、人才支撑，致力新动能、新业态培育。开放竞合，大气包容，勇于追求卓越、追求极致，敢于占领制高点、争做领跑者，矗立生态绿色“金字塔”的塔尖，争做“大花园”中最璀璨的明珠。坚持稳中求进的工作基调。稳是基础，不错失重大机遇，防范重大风险。进是目的，蹄急步稳、锐意进取，能跑不走、能快不慢、能进不退。大兴干事创业之风，切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，紧抓产业发展核心，大兴产业、大谋产业、大干产业，大力培育市场主体，激发创业者澎湃激情。要在促进经济转型升级、培育新动能上有新突破，在解决突出民生问题、增进民生福祉上有新作为。坚持落细落小的工作作风。做了和做好，随心和用心，努力和懒散，是不同的标准、不同的态度、不同的自我要求，只有落实细和小，才能实现严和实。发扬特别有韧劲、特别肯吃苦的精神，一个环节一个环节抓落实，一件事一件事抓落地，重视过程管理，注重结果成效。坚持精品精致、精益求精、精雕细琢，做一件成一件，久久为功、接续奋斗，最终实现庆元的美丽蝶变。2019年政府工作要围绕“六个突出”抓好落实： （一）突出量质并重，聚力实体经济提质量高品质提效生态农业。大力发展生态精品现代农业，深化农业绿色发展先行示范区创建，实现农林牧渔业增加值增长3%左右。加快省级现代农业园区建设，实施粮食生产功能区提标改造，粮食播种面积稳定在13万亩。深化食用菌全产业链转型升级，推动“一区一馆五库”建设，发展灰树花、羊肚菌等珍稀菌菇，建成食用菌标准化基地5个、香菇241-4基地2个，食用菌生产稳定在1.2亿袋。全力推动庆元香菇文化系统申报全球重要农业文化遗产，力争2020年申报成功。加大笋竹林培育力度，建设毛竹粗加工点6个。发展高山蔬菜2.5万亩、中药材2万亩，新增甜桔柚1000亩，新增流转土地5000亩以上。以创建“农业大观园”为抓手，加快建设张村澄湖、安南上余、五大堡温岙等千亩中药材示范基地，打造黄坛甜桔柚精品园。注册“庆元灰树花”地理标志证明商标，申报“庆元锥栗”农产品地理标志产品。大力振兴庆元香菇、庆元灰树花、庆元甜桔柚、庆元锥栗等农业品牌，打造“一乡一品牌、一村一特色”，争当农业品牌提标提质的先行者、示范者。全力打造“庆元800”农业区域公共品牌，搭建生态农产品产销服务平台，提升“丽水山耕”品牌农业主体11家、背书农产品22个，实现营销额4.8亿元。大力培育市场主体，提高农产品生产组织化水平，培育市级农业龙头企业4家、家庭农场20家。开展土壤监测，三年内农药化肥区域准入达到欧盟标准，打造最安全农产品生产地。高质量提振生态工业。加快食用菌、铅笔国家级产业外贸转型升级基地和竹制品行业省级“机器换人”智能化改造示范试点建设，谋划创建庆元中国绿色家居用品制造基地。深化“亩均论英雄”改革，扎实开展“低散乱”企业整治，确保清单企业100%整治到位。实施小微企业扶持计划、“小巨人”企业培育计划和龙头企业“裂变计划”，新增“小升规”企业4家、“小巨人”企业1家，争取三年内培育十亿级龙头企业3家。推进“三强一制造”工作，新增“浙江制造”标准2项,实现“品字标”认证零突破。借力数字经济“一号工程”，建设“两化融合”示范企业1家，实现“企业上云”60家。小微企业孵化园、毛竹特色园建成投用，梦天迁建项目投入试生产，安益新材料、鸿联文具、琦丰新能源(二期)等项目完成主体工程，新增投产企业5家以上。推进会溪仓储物流中心区块和双枪隆宫小微园项目建设。屏都综合新区完成基础设施投资7500万元，全面建成二期道路路网。谋划屏都综合新区上淤弄区块产业园项目，完成竹口洋源区块规划编制，开展黄田双溪生态产业集聚园空间研究。实施服务企业“1050”专项行动，深入推进企业减负降本，实行企业帮扶“白名单”制度，建立企业融资“三张名单”，做到企业有所呼，政府必回应，企业要办事，一次不要跑，努力打造最佳营商环境县。高起点提升生态服务业。推动以生态旅游业为主导的服务业发展提速、业态提升，服务业增加值增长8%。突出山水神韵、人文底蕴，做优做强生态旅游战略性支柱产业，创成省全域旅游示范县。谋划百山祖国家5A级景区和大济村国家4A级景区创建，提升巾子峰景区运营水平，创成香菇小镇国家3A级景区，创建举水、百山祖省级旅游风情小镇，新增省A级景区村庄25个。新建、改扩建旅游厕所12座，完善房车营地、景导系统等基础设施。启动国家公园入口社区建设，加快状元文化养生(养老)中心项目进度，推进西川高端度假酒店等项目前期。建设县城“一溪两岸”黄麻淤至庆元大桥北岸绿道、举水廊桥古道绿道，新增绿道117公里。推进“旅游+”融合发展，新增农产品旅游地商品生产经营主体20个、旅游地购物网点4个。举办乡村文化旅游季活动40场以上，打响“乡乡农事节”品牌。鼓励发展跨境电商，新增村淘服务站点8个，实现网络零售总额50亿元，增长20%以上。强化金融对实体经济的支撑作用，新增实体经济贷款2亿元，新增省股权交易中心“创新板”挂牌企业4家。积极优化金融生态环境，确保银行业不良贷款率持续下降。 （二）突出生态宜居，聚力城市建设提品质致力城市有机更新。围绕城市建设“一年一变化、三年大变样、五年换新貌”目标，安排城市基本建设项目49个，计划投资11.7亿元。加快推进黄麻淤、学后路、仑山路等区块旧城改造，基本完成菇城公寓主体工程，动工建设老二中区块项目，启动建设黄麻淤区块安置房和庆元大桥及引线工程。开展过境公路环境综合整治，实施江滨路、贝林街等部分路段外立面改造，打造美丽城市入城口。加快推进书香苑、翡翠公馆、环溪花苑等小区建设，新增商住用地70亩以上。开工建设智汇汽车城、孵化园商住小区等项目，不断完善屏都综合新区功能配套，推动人口和业态集聚融合。全面实施集体所有土地房屋补偿实施办法、村集体安置留地货币补助管理办法，取消村集体土地征收实物留地,严控区取消迁建安置。着力提高城市品位，主城区取消农民建房审批。高效利用城市土地，拓展城市发展空间，推进城市提档升级。致力城市功能优化。加快推进东环路北段项目建设，确保年底前与庆元大道贯通，打通石龙街延伸工程，开工建设元帅公庙西侧、南侧道路和公安大楼西侧道路，建成屏都综合新区纵一路、北二路、北辅路等城市二期道路。全面实施城区地下综合管网PPP项目，完成横城南路、兴贸路等街道污水管网改造5.5公里，实现城市天然气小区管道联网5个、通气3个，惠及用户1000户。完成松源溪主城区段河道清淤疏浚。建设一批口袋公园，建成投用城市森林公园(一期)。全面推进城区生活垃圾分类处理，动工建设环卫一体化项目。加强路灯、人行道等基础设施改造，新增停车位1000个，建成综合供能服务站2座，不断完善城市服务功能。致力城市治理提升。以打造最洁净城区为目标，按照“严管严罚、有堵有疏、全民参与”的原则，开展城市环境大提升攻坚行动。纵深推进“三改一拆”，保持对违建“零容忍”高压态势，新增违建露头就打，存量违建加快处置，巩固“基本无违建县”创建成果。强化占道行为整治、噪声污染治理、工地施工监管、犬类规范管理，解决群众反映强烈的市容环境问题。深化实施网格化管理，开展文明劝导行动，通过国家卫生县城复评，夯实省示范文明县城创建基础。坚持建管并重，完善市政公用设施维护管理办法，加强道路开挖审批管理，提升城市精细化管理水平。 （三）突出全域美丽，聚力乡村振兴提标杆打好美丽乡村提升战。以“新千万工程”为引领，编制实施县域乡村振兴总体规划，探索乡村振兴组团发展，实现美丽乡村提档升级。打造1条以上乡村振兴产业带，巩固提升庆元大道、庆百公路美丽乡村风景线，推进菊水至安溪、会溪至巾子峰沿线美丽庭院创建。开展2个传统村落保护工作，创建历史文化重点村、美丽乡村精品村和乡村振兴精品村等8个以上，培育农家乐综合体、精品民宿点10个。完成农村公路路面大中修、安保工程、提升工程120公里，建成农村联网公路14公里，创建省“四好农村路”示范县。升级改造小城镇、村级电网37个。完成农村饮用水安全提升49个村，惠及2.9万人。实施全域土地综合整治，建设高标准基本农田1万亩，农村土地综合整治200亩，裸土复绿6000平方米。完成第三次国土调查工作。启动中国楠木城建设，谋划国家储备林项目，开展森林康养试点，继续做好松材线虫病防治工作。开展6个村省级垃圾分类处理试点，新建、提升改造农村公厕40座。重视吸引乡贤回乡创业，鼓励大学生回乡创业，选树乡村振兴创业典型10名。深入挖掘优秀传统乡土文化，加强古村落古民居保护利用，推动月山春晚与央视春晚联姻合作，使乡村既具“颜值”又有“气质”。打好美丽城镇巩固战。把美丽城镇建设作为高质量推进乡村振兴的重要突破口，让城镇成为城乡人口转移的宜居宜业之地。持续开展小城镇环境综合整治，淤上乡、隆宫乡和五大堡乡后广村等通过省考核验收。完成同心、横山、蒲潭(二期)及星源跨村联建点等大搬快治安置小区建设;全面推进“大搬快聚、富民安居”工程，开工建设屏都黄弄、同心等大搬快聚安置小区，加快黄田商住小区、竹口示范小区项目建设，引导农民有序向城区、中心镇、中心村集聚，三年内实现农民异地搬迁1万人。建成百山祖避暑乐氧小镇生态古民居(一期)主体工程，开展香菇小镇三公山三公湾等项目招商，实施香蕈大道提升工程，完善铅笔小镇和竹韵小镇基础设施，提升特色小镇综合竞争力。打好美丽环境保卫战。坚持生态立县战略，按照“大花园”建设总体要求，以争创国家生态文明建设示范县为统领，共建山水林田湖草生命共同体，建设美丽庆元。探索流域环境共保、区域联防联控、边界联合执法等制度建设，实施乡镇(街道)生态文明建设差异化考核。健全生态环境保护综合督查长效机制，巩固提升中央和省环保督察成果。建设鱼条漈省界、交溪口县界交接断面水质自动监测站，县城第二空气环境质量自动监测站。高质量打好“蓝天保卫战”，开展锅炉烟气、秸杆露天焚烧、餐饮油烟、施工扬尘专项整治行动，加强散煤污染专项治理，创建“无煤县”，县城环境空气质量优良率达99.4%以上，PM2.5平均值控制在25微克/立方米以下。高标准推进“五水共治”，高水平实施河(湖)长制，确保城市饮用水水源、水环境功能区、交接断面水质100%达标，农村生活污水处理设施实现全运维，创成“污水零直排区”6个，让好生态带来好生活。 （四）突出项目攻坚，聚力基础设施提功能狠抓重点项目建设。推进新建项目83个，重点项目25个，固定资产投资增速12%以上，坚持做到“月月有项目开工，季季有项目集中开工”。交通是发展的生命线，以砸锅卖铁的决心，实施“交通先行战略”。开工建设仙居至庆元公路银屏山隧道。基本建成衢宁铁路庆元段路基工程，启动建设火车站站房项目，完成火车站站前广场基础施工和站场连接线主体工程的40%。高速连接线县城过境段建成通车，完成S329兰溪桥段公路改建主体工程建设，实现隧道临时通车。兰溪桥水库扩建工程项目开工建设大坝主体工程和移民安置地基础设施，完成投资3亿元。继续实施松源溪流域综合治理工程，实现“一溪两岸”慢行系统闭环通达。建成濛洲至宏山220千伏输变电线路主体工程、35千伏新窑至黄田线路工程，开工建设35千伏贤良输变电工程，新建、改造10千伏及以上线路150公里。加快农业产业暨香菇小镇综合开发等省市县长工程项目落地。抢抓项目前期谋划。谋细谋深一批群众期盼、社会关注、发展急需、具有带动和支撑作用的重大项目，确保项目不断档、投资不减速。健全完善“十三五”项目库，争取更多的项目进入国家和省计划盘子。围绕“西进东出、北连南接”大交通格局，紧盯金遂松龙途经庆元延伸至南平高铁项目，谋划浙南闽北(庆寿泰苍)四高联络线，做深庆景青公路项目前期，努力做到不错失一次机遇，不放过一个可能。谋划A1级通用航空机场建设、衢宁铁路站场区块开发、温岙抽水蓄能电站开发等重大项目。扎实推进国家公园创建，先行一步开展边际区域项目谋划，以国家公园创建带动全域旅游发展。围绕乡村振兴，做深做细农业综合体开发、集体经济强村工程、乡村旅游基础设施提升等项目前期。增强特色小镇、休闲养生、绿色产业等领域的民资活力，促进民间投资比重稳步提高，优化投资结构。紧抓机制要素保障。积极向省部级争取更多改革试点、行业品牌、政策支持，全力破解县域发展要素瓶颈制约。继续实施项目“红黄绿”榜督查和项目攻坚“五项清单”月报制度，更加注重各项工作“一盘棋”协同推进，落实责任、凝聚合力。深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，创新运用PPP、EPC项目模式，继续扩大合作规模和领域，积极盘活存量国有资产，多渠道破解建设资金短缺难题。着力处置批而未供和闲置低效土地，盘活土地资源，最大限度保障重点项目用地。完善项目审批“绿色通道”，建立政策处理常态化攻坚机制，确保项目推进“零障碍”。 （五）突出激发活力，聚力改革创新提动能加速改革引领。深入推进国家重点生态功能区、外出人员返乡创业、清洁能源示范县、特色小镇等国家、省级改革试点。按照“最多跑一次”改革要求，狠抓涉企证照通办，提升商事登记便利化规范化水平;推动工程建设项目审批制度改革试点工作,做细企业投资项目政府代办制。深化“标准地+承诺制”改革，大力推广移动办、掌上办。推进“菇光互补”“河权到户”改革，深化“三权”分置改革，新增林权抵押贷款1.4亿元。开展第四次全国经济普查。推进国企改革，成立国投集团和城投、交投、旅投、农投、水投等骨干公司，实现实体化运作。按计划化解政府隐性债务。生态产业基金实现实质性运营。全面完成机构改革和行政村规模调整。加快创新驱动。实现研发经费支出占比GDP1.6%以上，高新技术产业增加值和投资分别增长8%，新增发明专利授权30件以上，新认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业11家，新增高新技术企业研发中心和省级农业科技企业研发中心2家，增强科技创新支撑作用。推进竹木、食用菌产业分别创建省级、市级产业创新服务综合体，加快甜桔柚省级现代农业科技园区创建。借智借力推进与高等院校合作，鼓励企业加强协同创新和自主研发，新增产学研合作项目2个以上。健全引才、育才、留才政策体系，提升就医就学、人才公寓等配套服务，大力引育各类高层次人才，打造“人才洼地”，以人才振兴助推乡村振兴、经济振兴。加强开放发展。持之以恒实施选商引资“一号工程”，完善招商政策评价体系、要素评价体系、项目决策体系工作机制。引进大项目6个，实际利用内资18.5亿元、浙商回归到位资金12亿元。赴上海、杭州、温州等地举办重大项目招商推介会和城区商住区块规划方案介绍会，力争屏都综合新区核心商务区等项目招商有突破性进展。突出产业招商，重点引进生物科技和高端休闲养生旅游项目，盯引三大主导产业中引领性、补链性企业。重视总部招商，引进总部经济项目3家以上。拓宽视野，积极“走出去”，在长三角一体化、海西区等国家战略上主动作为、找准坐标，深度参与跨区域产业合作。开工建设嘉善-庆元山海协作生态旅游文化产业园，力争建成嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园(一期)主体工程，与结对县在教育、医疗等民生领域开展广泛合作，打造山海协作升级版。 （六）突出社会建设，聚力民生改善提均衡更加重视服务供给。持续加大教育投入，菊隆中学、江滨小学扩建(二期)、安南小学建成投用，推进蔚文学校小学部建设。启动国家义务教育优质均衡发展县创建，全面完成标准化学校建设任务。深入推进省农村学前教育补短板改革试点，完成城北幼儿园改造并投入使用，保障学前教育质量持续增强。开展校外培训机构专项治理，实施小学放学后托管服务。全面建设“健康庆元”，深化医药卫生体制改革，完成“县域医共体”创建，开展巡回诊疗800场次以上。加快县人民医院迁建项目前期，力争开工建设竹口中心卫生院。基本建成县公共文化服务中心、体育中心、广播电视制作中心主体工程，新建、改建乡镇综合文化站8个，省公共文化服务重点县通过验收。举办第十一届庆元香菇文化节和全县乡贤大会。新建农村文化礼堂19家。举办庆元廊桥国际学术研讨会，推进“浙闽木拱廊桥”联合申报世界文化遗产。举办2019庆元廊桥国际越野赛、第四届全民运动会等赛事，广泛开展全民健身运动。更加重视民生保障。切实把人民群众的事放在心上，努力办好事关群众切身利益的民生实事。全面完成“消薄”任务，深化实施农民增收22条，打好群众增收致富组合拳，确保农村居民人均可支配收入保持两位数增长。实施更加积极的就业创业政策，开展就业创业培训2000人次，城镇登记失业率控制在2.3%以内。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平，拓展“全市通办”社保业务。规范城乡低保一体化建设，加大社会救助兜底力度。巩固提升城乡危旧房治理改造成果，建立房屋安全管理常态化机制。救灾物资储备中心及救助管理站投入使用，建成荷地、屏都社会福利中心和县残疾人托养中心，县第一社会福利中心投入运营。开工建设交通综合枢纽站，新开通1条公交线路，提升农村客运服务水平。加大“治欠保支”力度，争创省“无欠薪”县。更加重视社会治理。围绕“三大工程深化年”“基层基础夯实年”工作载体，提升社会管理精细化水平，争创全省首批“星级平安金鼎”。深化乡镇(街道)“四个平台”建设，完善基层治理体系。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。严格落实食品安全监管责任，创成省级食品安全示范县。打好防范化解重大风险攻坚战，守牢金融安全底线。强化应急联动体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续实施“雪亮工程”，扎实推进“扫黑除恶”攻坚年专项斗争，努力打造“全国最平安县”。继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，倾力抓好十件大事、十件关键小事，着力解决群众普遍关心的突出问题，让人民群众共享发展成果。 三、努力打造人民满意政府各位代表，新的一年我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，围绕“发展提标年”工作主题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“浙西南革命精神”弘扬践行活动，全面推进政府系统党的政治建设，以“两强三提高”为目标，提升行政效率，优化政务环境，建设人民满意政府。 （一）坚持务实勤政，着力建设服务政府。贯彻落实以人民为中心的发展思想，大力营造干事创业、勤政为民的工作氛围。深化“最多跑一次”改革，推广“掌上办事”“互联网+”数字政府建设，要以政府权力的“减法”，换取群众满意的“加法”，激发市场活力的“乘法”。奔着问题去，坚持效果导向，深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动，聚焦解决稳企业、促发展、惠民生等突出问题，切实增强群众和企业的满意度、获得感。 （二）坚持依法行政，着力建设法治政府。积极履行法治政府建设主体责任，坚持政府常务会议学法制度，推行政府法律顾问和公职律师制度。探索建立“开门决策”机制，重大决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序规则，提升科学民主依法决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督。加强执法监管，推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持高效施政，着力建设责任政府。坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，大力弘扬“没人负责我负责、有人负责我配合”的工作作风，坚持以闭环思维抓落实，凡事有交代，件件有着落，事事有回音。努力办好人大代表建议和政协委员提案，主动回应代表、委员和群众关切问题。强化跟踪督查机制，认真抓好省、市、县民生实事督查和专项重点督查，对议定和交办的事项，定一件、抓一件、成一件，做到掷地有声、落地见效。 （四）坚持廉洁从政，着力建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断完善行政事业单位(国有企业)内控机制，努力从源头上预防腐败。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”;坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，取消低效无效支出，一般性支出压减5%以上。严格遵守党的“六大纪律”，自觉接受法律监督、监察监督和审计监督，切实营造干干净净、清清朗朗的政务环境。各位代表!事业没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以只争朝夕的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，坚定信心、奋发有为、以干得助，谱写新时代庆元高质量绿色发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!政府工作报告名词解释1.一村万树：即在一个行政村范围内，新植以珍贵树、乡土树为主的绿化美化树种10000株以上或者人均10株以上，形成一村一品、一路一景、一树一业的乡村绿化美化和林业产业发展格局。2.“庆元800”品牌：即充分发挥海拔800米以上的高山台地资源、优质生态气候、农业自然禀赋等优势，发展高山蔬菜、食用菌、水干果、云雾茶叶、中药材等绿色特色产业，打造高山精品生态农业。3.“三品”认证：即无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。4.“小巨人”企业：即年产值在2亿元及以上或税收入库达到500万元及以上，且预期在未来5年实现企业产值和地方财政贡献增长年均15%以上的制造业企业。5.“亩均论英雄”改革：即浙江省正在全面深化进行的一项经济改革，旨在通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中的改革，实现经济高质量发展。6.标准地：即土地出让时把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，企业经“一窗受理”拿地后可直接开工建设。7.“5+5”项目推进机制：即调整建立庆元县兰溪桥水库扩建工程建设指挥部等5个指挥部和庆元县“乡村振兴”工作办公室等5大重点工作推进办公室，推进项目建设。8.“飞地”产业园：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的产业园基地。9.“四提升四覆盖”全民健身工程：即提升群众身边的体育场地建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖;提升群众身边的体育组织水平，实现乡镇(街道)“1+5”体育社会组织网络全覆盖;提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖;提升群众身边的健身指导水平，实现行政村(社区)各健身项目、社会体育指导员及乡镇(街道)体质测试网点全覆盖。10.“天罗地网”监测防控系统：即由浙江省地方金融监管局、政法委等十部门协同搭建，通过整合线上线下金融风险管理资源，搭建集互联网大数据、基层网格化排查信息及相关管理部门等信息渠道为一体的全方位、立体化运行系统。11.“1+8”责任体系：即1个县安委会，加上消防、建设工程、群团民宗、市场与国土、教卫文体、商贸、农林水、交通旅游民政等8个专业安委会。12.全域一证通办：即群众凭一张居民身份证，企业凭统一社会信用代码证,即可在丽水市任一行政服务中心或便民服务中心网点办理事项。13.创新区“一县两试点”：即浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区在丽水市9个县(市、区)中，每个地方选取两个重大改革试点推进。庆元选取的改革试点为农(菇)光互补试点、农村学前教育补短板改革试点。14.企业上云：即企业通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力，进行信息化基础设施、管理、业务等应用的过程。企业上云可以有效降低企业信息化构建成本和生产运营成本，改善企业工作效率，提升企业管理水平。15.两强三提高：即强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。16.“四风”“两局”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及酒局、牌局。17.丽水之赞：即习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上102字“丽水之赞”：浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。18.庆元精神：即特别肯吃苦、特别能战斗、特别有韧劲、特别善创新。19.GEP:即一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和。20.一区一馆五库：即一区：菌物保育区;一馆：菌物标本馆;五库：菌物种质资源库、活体组织库、有效成分库、基因库、信息库。21.龙头企业“裂变计划”：即对食用菌、竹木、铅笔三大主导产业龙头企业实行金融、土地、人才、技术、产业基金等全要素保障，鼓励龙头企业兼并重组，推动龙头企业快速成长，力争三年内龙头企业产值年年实现翻番，打造3家营业额超10亿元的“领头羊”企业。22.三强一制造：即质量强县、标准强县、品牌强县和打造“浙江制造”品牌。23.品字标：即通过“浙江制造”认证的一个认证标识，目标定位是高品质、高端化，是浙江制造业先进性的区域品牌形象标识，是浙江制造业的“标杆”和“领导者”。24.两化融合：即信息化和工业化的高层次深度结合。25.服务企业“1050”专项行动：即50名领导服务50家重点企业，50名局长服务50家骨干企业，50名科长服务50家成长型企业，50名星期天工程师服务企业，50名行长进企业送服务。26.企业融资“三张名单”：即需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。27.新千万工程：即千个乡村振兴精品村、万个美丽乡村景区村建设。28.“大搬快聚、富民安居”工程：即丽水市委、市政府决定2018年至2022年，对全市气象灾害易发和地质灾害潜在隐患的区域、生态保护和水源敏感脆弱的区域、高山远山和人口数量偏少的区域、村庄规划布局需要调整等其他区域的农户采用集中安置、货币安置、兜底安置、飞地安置等方式进行搬迁安置，到2022年全市完成农民搬迁15万以上。29.A1级通用航空机场：即含有使用乘客座位数在10座以上的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场。30.项目攻坚“五项清单”：即全县重大项目新建项目开工情况表、续建项目推进情况表、“画句号”项目汇总表、疑难项目化解清单表、征收工作月份进度表。31.菇光互补：即利用食用菌大棚棚顶建设光伏电站实现清洁能源发电，同时在棚下发展现代高效食用菌种植，实现光伏产业和食用菌生产双赢。32.河权到户：即通过所有权固定，管理权下放，经营权承包“三权激活”的方式，使河道资源资产化。33.“三权”分置:即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。34.县域医共体：即以县级医院为龙头，其他若干家县级医院及乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为成员单位的紧密型医疗集团。35.雪亮工程：即公共安全视频建设联网应用工作。36.六大纪律：即中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  2025-07-09

• 【衢州招商】2019年衢州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的起步之年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的部署要求，全面贯彻市委“1433”发展战略体系，主动应对宏观环境变化，全力打好“三大攻坚战”，坚决打好高质量发展组合拳，圆满完成市七届人大三次会议确定的目标任务。经济发展稳中有进，全市地区生产总值增长7.2%，近五年首次超出全省平均水平，其中工业增加值增长9.2%。质量效益持续提升，全市规上工业利税和利润分别增长27.6%、39%，连续20个月领跑全省;财政总收入和一般公共预算收入分别增长18.6%、15.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。发展活力不断增强，规上工业企业研发投入增长36%，增速位居全省前列;新增注册企业增长14%、个体工商户增长9.5%;新开工亿元以上项目178个，省市县长工程超额完成省定任务，高新技术产业投资、民间投资、交通投资、生态环境和公共设施投资分别增长32.6%、14.4%、11.1%和10.5%;社会消费品零售总额增长9.2%，网络零售额增长43%。生态环境质量保持全省前列。民生实事全面完成。过去一年的政府工作，主要体现在八个方面： （一）区域开放站上新的起点。一年来，我们坚持把区域开放作为最大的改革，不断打开思维格局和时空格局，开放促创新、开放促发展成为衢州的新态势。山海协作全面升级。聚焦创新合作开启新一轮杭衢战略协作，海创园二期工程破土动工，未来科技城衢州园揭牌启动，市域一体、精准协作、整体开放的局面逐步形成。全省山海协作工程推进会在衢州召开，浙大衢州“两院”顺利落地。衢州正式加入杭州都市圈，掀开了杭衢一体、合作共进的新篇章。衢甬、衢绍合作取得新成效。城市品牌全面打响。推出“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌标识、吉祥物和卡通形象，在北京、上海、深圳、成都、武汉成功举办城市品牌发布会，冠名高铁列车，城市宣传片登陆央视，“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌获省宣传思想文化工作创新奖。对外交流全面拓展。首届衢州人发展大会架起了“天下衢州人”交流合作的桥梁，点燃了衢州乡贤建设家乡的激情;长三角协调会市长联席会议的承办，加快了衢州融入长三角区域一体化的步伐;“一带一路”国际经贸合作活动的举办，扩大了衢州与沿线国家的经贸交流合作。高标准推进对口支援、对口合作和东西部扶贫协作，与新疆乌什、四川绵阳、泸州、乐山以及吉林公主岭等区域协作取得实质性成果。 （二）深化改革带来强劲动力。一年来，我们坚持以更大的勇气和力度抓改革求突破，顺势而为、破难而进，改革红利不断释放，发展活力不断增强。“最多跑一次”改革持续领跑。“无差别受理”全市域推行，“多审合一”“测验合一”成为全国样板，工程建设项目审批制度试点改革全省领先，民生事项“一证通办”实现度、网上办事实现率全省最高。全国首张身份证网上功能凭证在衢州诞生，不动产登记在全国率先实现60分钟出证。政务服务标准化体系建设省级试点通过验收、全省推广。“最多跑一次”改革实现率、满意率分别位列全省第2和第1，改革经验在国务院第五次大督查中受到通报表扬。“城市大脑”全面实施，“多规合一”审批系统、“房地信息系统”上线试运行，“浙政钉”掌上办公成为常态。营商环境建设走在前列。设立营商办，开通营商服务专线、专网、专窗，构建了营商环境工作体系。常态化企业开办时间压缩至2个工作日，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”在全省率先全面实现，低压用户企业获得电力时间压缩至最多25个工作日、全国领先。聚焦制约企业发展的突出问题，制定实施促进民营经济高质量发展“30条”。加大降本减负力度，减轻企业负担62亿元。在全国首个营商环境试评价测评中，衢州列北京、厦门、上海之后，在22个试评价城市中排名第4、地级市中排名第1。信用衢州建设加快推进，信用指数位居全国前列。新一轮机构改革顺利开展，机构挂牌、职能划转、人员转隶全部到位。深化国资国企改革，金控集团、交投集团和城投集团组建转型同步推进。全国“两山”实践创新基地建设、钱江源国家公园体制试点有序开展，绿色金融改革走在全国前列。重大改革先行先试，抢抓红利持续领先，已经成为活力新衢州的重要标志。 （三）交通先导取得持续突破。一年来，我们以重大项目为抓手，全力打造大通道的浙西门户，加快构筑现代综合交通物流体系。杭衢高铁PPP实施方案获得批复，先行项目顺利开工。龙游港区开港运营，钱塘江中上游航道全线通航。351国道衢州段、衢江港区等项目开工建设，衢宁铁路、美丽沿江公路等项目加快推进。常山江航运开发、杭金衢高速拓宽、衢州传化公路港、江山综合客运枢纽等6个项目列入交通运输部“十三五”中期调整项目库，衢州高铁西站综合枢纽等13个项目列入省综合交通“十三五”中期调整项目库，浙西航空物流枢纽等项目前期扎实开展。新开通衢州至青岛、昆明、济南、海口、重庆航线，全年旅客吞吐量25.1万人次、增长23.9%。狠抓交通治堵，书院路、火车站片区等交通堵点问题得到有效缓解，盈川东路建设顺利推进，城市内环线加快形成闭环，智慧交通项目启动实施，新增公共停车位1.8万个。高标准建设“四好农村路”，江山成功创建省“四好农村路”示范县。 （四）城市赋能开启崭新篇章。一年来，我们坚持规划引领，聚焦高铁新城、南孔古城、核心圈层，主攻大征迁、强攻大项目、专攻大创建，全力打造高品质的中心城市。高铁新城开发首战告捷，1.72万亩土地征收全面完成，100万平方米房屋拆迁基本签约;四省边际中心医院、体育中心等重大项目破土动工，九华西大道、养生大道等基础配套工程开工建设，特色小镇群落从蓝图走向现实。南孔古城5A级景区创建工作全面启动，谋划实施古城双修十大工程，信安湖光影秀闪亮登场、为衢城增添新的魅力。核心圈层开发稳步推进，文化艺术中心和便民服务中心项目开工建设，西安门大桥拓宽改造、九华过江隧道工程进展顺利，信安湖活力岛生态堤防工程先行启动，鹿鸣半岛酒店综合体规划方案推出招商。城市有机更新步伐加快，斗潭片区、衢化片区改造有序推进，46个老旧小区完成改造提升，衢化东路、衢化西路建成通车，衢江北路改造、三衢路绿化美化提升工程加快实施，火车站片区基础设施配套工程全面完工。全国文明城市创建众志成城、如火如荼，礼让斑马线、志愿者服务成为靓丽风景，城市面貌焕然一新。全民运动健身模范市建设蓬勃开展，衢州马拉松、铁人三项、滑水公开赛等系列活动集聚了更多的人气商气，衢州案例精彩亮相全球活力城市建设研讨会。衢丽花园城市群建设拉开序幕，衢州荣获联合国“国际花园城市”称号，国际可持续发展示范城市创建扎实推进，新型城市化步伐加快，常住人口连续两年净流入，城市化率升幅全省第1。衢州这座城市，从未像今天这样引人注目、活力焕发! （五）产业创新迈出坚实步伐。一年来，我们大力推动传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，积极构建现代产业体系。加快迈入数字经济智慧产业新蓝海。实施衢州阿里新一轮战略合作，成功引进智网科技、深兰科技、金瑞泓12英寸集成电路硅片等一批高端项目，初步走出了一条“示范换应用、应用换市场、市场换产业”的路子。举办数字经济发展大会、阿里云栖大会衢州专场和LoRa物联网国际峰会，成立东南数字经济发展研究院和衢州数字经济专家委员会。加快打造美丽经济幸福产业新高地。深入推进全域旅游示范区创建，开展“全球免费游衢州”系列推介活动，全国森林旅游示范市、中国文化旅游融合创新试验区落户衢州。衢江新田铺田园康养综合体、江山“江郎山居”文旅颐养小镇等一批重大项目开工建设。省级白金宿实现零的突破。江山、开化成功创建省全域旅游示范县。柯城灵鹫山国家森林运动小镇、常山山地自行车公园入选2018全国优选体育产业项目名录;世界针灸康养大会、亚太汽车拉力赛、全国新年登高健身大会、中国根雕文化艺术节等活动成功举办。加快推进传统产业转型升级。坚持做强增量与调优存量并重，大力推进企业上云、智能制造和产业数字化，十大传统制造业增加值增速全省第1。新增上云企业2000家，培育创建省级创业创新服务综合体3家;新认定国家高新技术企业80家、省科技型中小企业276家，新增“浙江制造”标准30个、“品字标”企业26家。全面推行“亩均论英雄”“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”“标准地+承诺制”改革，出让工业项目标准地78宗。淘汰企业落后产能50家、整治“低散乱”企业(作坊)733家、处置“僵尸企业”30家。积极实施“凤凰行动”计划，仙鹤股份主板成功上市。 （六）乡村振兴打开全新局面。一年来，我们坚持“产村人文”融合发展，全面实施乡村振兴战略，乡村大花园建设蓬勃开展。乡村风貌显著提升。抓牢农房体系构建和风貌提升“牛鼻子”，统筹推进农房政策体系大重构、“一户多宅”整治大会战，全市累计整治“一户多宅”3.3万宗、343.7万平方米。推进垃圾革命、污水革命、厕所革命，创建省美丽乡村特色精品村18个。小城镇环境综合整治“三年任务两年完成”,连续两年获评全省优秀。省级卫生乡镇实现“满堂红”，创建率全省第1。严格落实中央要求，全面开展“大棚房”问题专项整治，坚决遏制农地非农化乱象。乡村产业加快转型。现代农业园区、田园综合体等产业平台建设提速增效，“常山油茶”新模式、“龙游飞鸡”新业态等蓬勃发展，农创客队伍成为生力军。新增无公害农产品89个，开化龙顶获“生态原产地产品保护”国字号品牌，江山绿牡丹茶获国家农产品地理标志认证。新一轮柑桔产业转型发展三年行动计划启动实施，“一村万树”行动在全省推广。省级农产品放心县(市、区)实现全覆盖，省粮食安全考核“八连优”。乡村活力不断释放。探索建立“大三农”政策体系。大力推进全域土地综合整治，建成高标准农田14.3万亩，垦造耕地2.9万亩。“消薄”攻坚战纵深推进，农地确权登记颁证工作走在全省前列。 （七）民生事业得到全面发展。一年来，我们始终注重民生投入、民生改善，百姓生活质量进一步提高。生态环境持续优化。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，打好治气、治水、治土“三大战役”，全市域城区禁燃禁售烟花爆竹，市区PM2.5浓度下降到33微克/立方米、降幅全省第1，首次达到国家空气质量二级标准;全面完成“污水零直排区”试点建设任务，市第四水厂开工建设，城东污水处理厂二期建成运行，出境水继续保持Ⅱ类水质，“五水共治”公众满意率全省第1，四夺“大禹鼎”。深化“三改一拆”，全市拆违1594万平方米、“三改”1254万平方米，常山成功创建省“无违建县”。城乡垃圾分类持续推进，市区垃圾焚烧发电项目主体工程完工。衢州成为全国水生态文明城市、省生态文明建设示范市，开化成为国家生态文明建设示范县。民生保障持续强化。新增财力73.2%用于民生。全力打好精准脱贫攻坚战，启动低收入农户高水平全面小康计划，实施扶贫健康保险，低保标准实现城乡同标，低收入农户人均可支配收入增长16%、增幅全省第2。就业形势保持稳定，全市新增城镇就业5.5万人。全面实施学前教育第三轮行动计划，新增二级以上幼儿园27所。鹿鸣小学迁建项目开工建设，市第 三、第四实验学校等建成使用，新增义务教育学校4所。高考成绩再创历史新高。县域医共体建设省级试点成效显著，浙大衢州高水平医联体建设有序推进，公立医院、家庭医生签约等医药卫生体制改革不断深化。市全民健身中心投入运营，衢州籍运动员黄雅琼获羽毛球世界锦标赛冠军和世界羽联年度最佳女运动员。首批16家“南孔书屋”投入使用，“好听衢州”系列音乐会等活动丰富了市民文化生活，龙游姜席堰入选世界灌溉工程遗产。新建养老机构8家、示范型居家养老服务中心25个。全面完成城乡危旧房治理改造任务，开工棚改安置房1.55万套，建成保障房5430套。海关、邮政、气象、检验检疫、新闻出版、广播电视等工作扎实推进，档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展，社会救助、社会福利、法律援助、慈善、红十字等事业取得新成效。社会治理持续加强。全面实施“枫桥经验”六大提升工程，努力打造中国基层治理最优城市。持续开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙32个、破获案件348起。强化金融风险防控，积极化解P2P网络借贷和地方政府隐性债务风险，银行不良贷款率降至1.05%，低于全省平均水平。狠抓非洲猪瘟防控，牢牢守住了浙江西大门。严格落实安全生产责任体系、治理体系、应急体系，全市各类事故起数和死亡人数分别下降24.3%、16.8%，实现较大事故“零发生”。国家安全、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作得到加强。 （八）政府队伍锤炼过硬作风。一年来，我们以“十条军规”为准绳，在大花园建设的主战场上开拓奋进、合力奋斗。聚焦市委确定的重大攻坚任务，明确抓落实“十条意见”，推动政府运行项目化、清单化、责任化、数字化，各地各部门脑勤腿勤、主动作为，在重大项目推进、重大活动承办、重大政策争取上体现了奋发有为的拼搏精神。坚持专项工作法、专班工作制，统筹力量联动作战，高铁新城征迁展示了铁军风貌，文明城市创建凝聚了干群合力，烂柯山景区遗留问题处置体现了历史担当。强化正向激励、反向倒逼，奖罚分明、抓人促事，先后记功嘉奖6批46家单位，通报“十条军规”正面典型65个、反面典型26个，实干导向、实绩标准更加鲜明。以上率下开展政府系统大整风行动，坚决治理“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等现象，严肃查办损害营商环境的行为，以电视问政主动曝光问题、推动工作、改进作风。严格落实全面从严治党主体责任，自觉接受巡视监督，主动抓好审计整改，完善政府工作规则和重大事项决策程序规定，健全廉政建设体系，不断营造风清气正的政务生态。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是“八八战略”在衢州生动实践的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各个领域辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，衢州正处在夯实基础、积蓄动能、创新突破的关键期，经济社会发展还面临不少新旧矛盾，政府工作也存在许多短板和弱项。一是经济发展水平与高质量发展的新要求还有不小差距，产业结构偏重，资源消耗强度偏高，环境约束趋紧，创新能力不足，仍将较长时间处于结构调整的阵痛期和增长速度的换挡期，经济下行压力持续加大，推动新旧动能转换、构建现代产业体系的任务仍然十分艰巨。二是公共服务水平与人民群众的新期待还有不小差距，公建配套设施欠账较多，学前教育发展滞后，优质教育资源供给不足;高层次卫生人才紧缺，基层医疗服务能力不强;文化体育设施总量较少，难以满足群众需求;社会治理存在薄弱环节，污染防治和食品药品、安全生产管理有待加强，高质量保障和改善民生的任务十分艰巨。三是政府运行水平与治理体系现代化的新任务还有不小差距，政府职能转变还不到位，干部队伍的专业化水平整体不高，在适应新形势、解决新问题、推动新发展上，还存在思维短板、能力短板、作风短板;少数干部不实干不担当，决策不科学、程序不到位等问题仍然存在;政务服务环境还有不少痛点堵点，数字政府建设刚刚起步，群众和企业办事还有不方便的地方，事中事后监管的长效机制还不健全;消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨，推进政府治理体系和治理能力现代化任重道远。对此，我们一定直面问题、不作选择、真抓实干，一步一个脚印，逐一加快解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的奋进之年。综观外部环境，国内外经济形势错综复杂，“危”和“机”同生并存。我们要从全局看局部、从未来看当下，既要强化底线思维、增强忧患意识，清醒认识面临的困难和风险，更要以主动作为来应对挑战，千方百计抢抓机遇、创造机遇、用好机遇。当前，衢州发展已经“起势”。这个“势”，凝聚干群合力，饱含奋斗艰辛，极为来之不易。新征程上，我们必须以坚如磐石的信心抓发展，以攻城拔寨的拼劲破难题，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，在合力奋斗中变“起势”为“胜势”，在高质量发展的道路上行稳致远!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去，坚定不移将市委“1433”发展战略体系贯彻下去，紧紧围绕“活力新衢州、美丽大花园”建设，牢牢把握稳中求进工作总基调，更大力度推进交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴，更加主动融入全省“四大”建设，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实推进数字经济“一号工程”、数字政府“一流治理”，加快打造中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和“一座最有礼的城市”，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点把握四个工作取向：高质量。高质量是“活力新衢州、美丽大花园”的本质要求。方向对了，就不怕路远。在高质量发展的征程中，我们要坚定不移地落实新发展理念，坚决破除认识不到位、能力不适应、担当不坚决三大障碍，始终聚焦产业发展高起点、城乡建设高品质、生态保护高水平三个重点，牢牢把握市场活力、主体实力、创新能力三个关键，以政府工作的高标准推动衢州发展的高质量。大开放。大开放是衢州追梦圆梦的必由之路，甚至是唯一出路。唯有开放，才能破茧成蝶。我们要坚定不移地推进开放、开放、再开放，坚决打破盆地思维、打破条条框框、打破坛坛罐罐，加快构筑开放大通道、建设开放大平台、优化开放大环境，更大范围借势、借力、借智，更大力度引入优质资源、高端项目和高层次人才，以全方位的开放来赢得主动、赢得竞争、赢得未来。执行力。执行力是政府工作的生命力，核心就是一个“干”字。“干”字当头，才是干部本色。我们要在市委的坚强领导下，以对衢州未来高度负责的使命担当，全面提升政府系统的理解力、转化力、组织力、实战力，只争朝夕、干事创业，公心敢干、用心实干、匠心巧干，干出一片新天地、打造一个新衢州。公仆心。公仆心是人民政府的初心。民之所望，施政所向。我们要始终怀着一颗为人民服务的心，实实在在地为衢州人民谋福祉，认认真真地办好群众身边的小事，解决群众不满意的问题，对群众说实话、为群众办实事、让群众得实惠。常态化制度化服务企业、服务群众、服务基层，聚焦问题、破解难题，全面提供信心、贴心、暖心“三心”服务，常做常新、永无止境，让全市人民共享改革发展成果，共创幸福美好生活。新一年，我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;投资稳定增长，结构持续优化;城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内;一般公共预算收入增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;研发经费支出占GDP比重达到1.6%;全员劳动生产率稳步提高;节能减排降碳完成省定目标任务。重点抓好九项工作： （一）更高标准推进改革创新，全力打造中国营商环境最优城市。对标国际一流，抓重点、扬优势、补短板，推动改革迭代优化、加速提质，当好全国营商环境建设的领跑者。纵深推进“最多跑一次”改革。推动“无差别受理”向村(社)延伸，实现市县乡村全覆盖。丰富“浙里办”系统特色应用，全面推广房地信息系统。聚焦个人全生命周期，深化推进民生领域便利化改革。全面清理各类证明事项，持续打造“无证明办事之城”和“掌上办事之城”，实现所有民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理。完善“多规合一”审批系统，形成统一的空间规划数据库。建立健全“最多跑一次”政务服务标准体系，进一步提升办事效率和服务水平。着力深化投资领域改革。聚焦项目全生命周期，推进投资项目在线审批监管平台3.0版省级试点建设，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化工程建设项目审批制度改革试点，实现全区域全流程全覆盖。大力推进“标准地+承诺制”改革，省级以上平台“标准地”供地率达到100%。持续推进涉企服务改革。聚焦企业全生命周期，针对生产、经营、退出等环节中的痛点、难点和堵点，进一步减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，深化商事登记制度改革，企业开办全流程1日办结，继续压减企业用电、用水、用气、信贷、纳税办理时限，完善企业破产、注销服务机制，推动营商环境建设进一步做深做实。抓好重点领域改革试点示范。加快全国“两山”实践创新基地、绿色金融改革创新试验区、钱江源国家公园体制等试点示范建设。开展信用体系“531X”工程省级建设试点，以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础，全面推进政府和社会协同信用，使信用成为激发市场活力、提升治理能力的重要基石，全力打造“信用衢州”升级版。 （二）稳企业稳投资稳增长，大力支持民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面实施促进民营经济高质量发展“30条”，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大。着力抓好实质性降本减负。认真落实更大规模减税和更明显降费政策，减轻企业社保缴费实际负担，降低企业用能成本，更好落实降低电价政策，依法依规对发展前景好、一时遇到困难的民营企业实行税费缓缴，坚决治理乱收费、乱罚款，切实增强企业获得感。着力加强要素保障。引导支持金融机构扩大增量、盘活存量，加大对民营企业的定向支持力度。全面实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，确保大型银行对民营(小微)企业贷款余额不低于40%，中小型银行不低于80%。加大高技能领军人才和企业实用型人才培育力度，完善人才住房、教育、医疗、社保等服务。着力强化企业帮扶。依法保护企业家人身财产安全，严格规范查封、扣押、冻结等行政强制措施的适用范围。健全企业帮扶纾困机制，开展精准高效的组团联企服务，建立涉企政策推送平台，及时解决企业发展面临的实际困难和问题。着力扩大有效投资。突出抓好省市县长项目工程，有序推广PPP模式，确保民间投资、高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资增长10%以上。加快推进柯城金沃精工产研园、衢江抽水蓄能电站、龙游中浙高铁轴承、江山网营物联、常山万洋众创城、开化凤凰广场文旅综合体等一批项目建设。深化“4421”项目工作体系，加强项目全过程管理、全流程规范，完善政府投资项目融资机制，有效防控政府隐性债务风险。积极开展土地储备出让预算管理试点。加快国有企业市场化转型步伐，做强企业核心主业，完善法人治理结构，增强国有公司市场竞争力。 （三）加快建设现代综合交通体系，打开“两山”转化大通道。持续推进交通先导，全面融入浙江大通道建设，形成外联内畅、智能高效的现代综合交通物流体系。构建开放大通道。全线开工杭衢高铁，基本完成衢宁铁路主体工程，深化衢丽铁路、衢黄铁路、杭深高铁近海内陆线项目前期。加快杭金衢高速拓宽工程建设，同步新建柯城、衢江互通，推进甬金衢上高速、杭淳开高速前期。争取开工常山江航运开发工程，继续深化江山江航运、浙赣运河项目前期。争取新开通2条主要城市航线。构建美丽大通道。全线贯通美丽沿江公路，加快351国道衢州段、320国道柯城航埠—常山草坪段改建等工程，开工建设205国道开化段、320国道龙游段改建工程，深化市域城际铁路、通用机场项目前期，高标准建设“四好农村路”。构建物流大通道。加快衢江港区、龙游港区及配套体系建设，打造四省边际多式联运枢纽。统筹优化市区物流园区布局，全面完成物流大道东西延伸段工程，攻坚推进浙西航空物流枢纽项目前期。深化交通治堵。打好规划建设管理组合拳，突出抓好智慧交通项目建设，下大力气解决结构性、时段性拥堵难题。提升城市路网功能，全面完成西安门大桥拓宽改造、锦西大道改造提升工程，确保盈川东路主车道建成通车，开工建设荷一路过江通道，加快九华过江隧道等项目进度。大力发展公共交通，优化公交线网布局，新增停车位5000个。 （四）建设高品质活力之城，持续提升城市能级。以衢丽花园城市群建设为契机，着力优功能、提品质、聚人气，让城市更具颜值、更富活力。蹄疾步稳推进高铁新城开发，做优做精城市设计，做深做透项目前期，编制最优方案、引进最优主体，开工建设高铁西站、“四网”工程、人才社区等重大项目;强化质量管理、进度管控，抓好四省边际中心医院、体育中心等在建项目。扎实推进南孔古城5A级景区创建工作，启动古城双修历史街区风貌衔接、东门遗址公园、南湖广场改造等工程。强化水亭门、北门历史街区运营和业态打造，同步抓好古城文化复兴和产业振兴。加快推进核心圈层开发建设，全面开工鹿鸣半岛文旅项目、酒店综合体和鹿鸣山文化院街、信安湖活力岛等项目，打造集聚能量的“台风眼”。围绕社区全生活链服务需求，探索建设“衢州版”未来社区，打造高品质生活的新型城市功能单元。实施城市、乡镇、园区“有机更新行动”，推进空间重构、产业重整、环境重生。常态长效开展全国文明城市创建，把城市精细化管理作为重中之重，突出标准化引领、网格化支撑、智能化服务，聚焦群众关心的老旧小区改造、餐饮油烟、建筑工地、道路管养、犬类管理、绿化亮化、标牌广告等问题，在细微处用心、细节上用力，充分彰显城市有礼元素和品质要素。全方位推介“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌，不断放大“国际花园城市”效应，积极创建国际可持续发展示范城市。 （五）大力推进产业创新，集聚高质量发展新动能。以大产业创新体系建设为引领，着力激发市场主体活力，加快培育新的经济增长点。当好“浙江制造”高质量发展生力军。把实体经济作为区域发展的立身之本，大力发展先进制造业，推动制造业加快向数字化、网络化、智能化发展。完善大科创专项政策，重点扶持新材料、新能源、集成电路、高端装备制造、生物医药等产业发展，积极创建省级产业创新服务综合体，新增国家高新技术企业45家、省科技型中小企业150家以上。高质量推进“凤凰行动”“小微企业成长行动”等计划，新增主板上市企业1-2家、“小升规”企业50家。全面深化“亩均论英雄”改革，大力处置“僵尸企业”，完成低效企业出清任务。加快创建国家知识产权示范城市和质量强市示范城市。深化政产学研合作，大力推动浙大衢州“两院”建设，积极引进设立各类创新载体。培育数字经济发展新引擎。围绕数字经济“一号工程”，充分发挥东南数字经济研究院、专家委员会、产业基金等支撑作用，实施数字经济五年倍增计划，努力打造“全国数字经济第一城副中心城市”和“四省边际数字经济发展高地”。大力推进数字产业化，启动衢州阿里第三轮战略合作，支持智网科技、金瑞泓科技、深兰科技、克拉物联、信安科技等企业发展，加快形成数字经济产业集群。大力推进产业数字化，实施工业数字化转型三年行动计划，推动物联网、大数据、人工智能、云计算与实体经济深度融合。持续推进电商产业发展，支持网易严选、“冒个泡”等一批龙头企业做大做强。打造美丽经济大产品。加快全域旅游示范区建设，加大5A级景区培育力度，统筹特色景区景点“串珠成链”，建好钱塘江中上游诗路文化带，打造市县一体、城乡联动的“衢州有礼”诗画风光带。谋划引进大型主题公园、旅游综合体，加快灵鹫山国家森林运动小镇、新田铺田园康养综合体、铜山源麦浪休闲度假旅游区、“江郎山居”文旅颐养小镇、六春湖高山运动小镇等项目建设，支持龙游红木、开化根缘、常山赏石等特色小镇做精做强，实施民宿产业大提升行动，培育一批幸福产业主打产品。积极创建全民运动健身模范市，推动衢州马拉松、信安湖水上运动、“烂柯杯”围棋赛等赛事活动品牌化体系化。筹备举办第四届全国智力运动会、全国举重男子锦标赛，争取承办2024年世界室外拔河锦标赛。放大“全球免费游衢州”带动效应，加快推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设。 （六）深入推进乡村振兴，高水平建设乡村大花园。按照市委确定的“3752”顶层设计，打造“千万工程”升级版，加快建设有潜力、有魅力、有活力的乡村大花园。持续提升乡村环境风貌。大力开展“一户多宅”扫尾清零，加强拆后土地利用和资源盘活。系统推进农房风貌提升，彰显浙西特色、乡村风味、历史文脉。深入实施美丽乡村新“百千工程”，创建省级特色精品村18个，新增3A级景区村25个、A级景区村200个。彻底整治“大棚房”问题，坚决打赢攻坚战。大力推进垃圾、污水、厕所、管线“四大革命”。分类推进农用地、宅基地“三权分置”改革。深化全域土地综合整治，同步推进空间优化、生态修复和产业创新，垦造耕地2.5万亩，复垦建设用地5400亩，建成高标准农田12.8万亩。全力推动乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，部市共建农业绿色发展先行市。积极培育乡土人才，壮大农创客等新型主体，大力支持“互联网+农业”等新业态新模式发展，加快建设一批现代农业园区、特色农业强镇和田园综合体。加强农产品区域公用品牌建设，提升“三衢味”品牌价值和影响力。大力实施强村富民行动。全面打赢精准脱贫攻坚战、“消薄”收官战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，健全扶贫结对帮扶机制，突出抓好因病致贫家庭救助工作，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上，经营性收入10万元以上行政村占比60%以上。 （七）致力打造山海协作升级版，构建对内对外开放新格局。做好“融杭接沪”大文章，加快推动区域高水平开放。深度融入杭州都市圈。积极参与杭州都市圈新一轮发展规划修编，着力打通两地企业、人才政策，全面推动杭衢“1+8”结对体系和“2+33”合作体系落地见效。加快海创园二期建设，提升“飞地”精细化运营水平，构建一体高效的创新生态。战略融入长三角一体化。积极探索“接沪”合作新机制，加快融入G60科创大走廊。拓展与长三角兄弟城市的交流合作，借力义甬舟开放大通道，深化衢甬、衢绍战略协作。坚决落实“共抓大保护”要求，积极参与推动长江经济带发展。主动融入“一带一路”。精心筹办“一带一路”经贸活动，增强实效性、带动力，逐步打响衢州国际合作品牌。学习借鉴自贸区试点成功经验，推进贸易便利化，支持企业“走出去”。以更高标准、更实举措做好对口支援、对口合作和东西部扶贫协作。 （八）坚决打好污染防治攻坚战，着力增强生态竞争力。实施最严格的资源节约和环境保护制度，以最好的自然生态集聚最优的资源要素。深入推进治水长效战。持续深化“五水共治”，坚持和完善河(湖)长制，开工建设市污水厂扩建(三期)工程，大力开展“污水零直排区”和美丽河湖创建，确保水环境质量稳中有升。深入推进治气攻坚战。突出重点行业污染源整治，抓好挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造。强化扬尘管控，推行绿色施工，市区PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下。深入推进治土(治废)持久战。提升危废处置能力，强化固废规范化管理，狠抓污染场地治理修复，严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。突出矿山生态环境保护与治理，确保绿色矿山建成率达到85%、矿山粉尘防治达标率100%。统筹推进山水林田湖草系统治理。抓好生态保护修复工程试点，推进百项千亿防洪排涝、衢江治理二期等工程建设，加快开化水库、寺桥水库项目前期。举一反 三、深入推进中央、省环保督察反馈问题整改。全面实施垃圾分类处理，稳步推进垃圾焚烧发电项目建设运行。 （九）更好地保障和改善民生，不断增强群众获得感幸福感安全感。全力推进惠民、安民、富民、乐民，新增财力优先用于民生，让老百姓生活一年更比一年好。补齐社会民生短板。优先发展教育事业，强师资、优布局、增投入、提质量，加快推进教育现代化。减轻义务教育阶段学生课业负担，加强青少年近视防控，规范校外培训机构管理，净化校园周边环境。扩大普惠性幼儿园覆盖范围，新增二级以上幼儿园15所。开工建设衢州外国语学校，加快衢州高级中学迁建项目前期，深化与中央美术学院、浙江音乐学院等战略合作，积极引进国内外高水平大学合作办学。以医共体、医联体建设为重点，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好家庭医生签约服务。完成市妇保院迁建和中医院扩建工程。实施南孔文化复兴、文化惠民和公共文化服务“十百千”工程，办好孔子诞辰2570周年大祭活动，新建9家南孔书屋、20家健身驿站。优化社区服务体系，打造15分钟幸福生活圈。提升社会保障水平。全力促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，保障社会就业稳定。推动社保精准扩面，基本养老保险、医疗保险参保率保持在93%和99%以上。构建和谐劳动关系，全面落实“浙江无欠薪行动”。统筹推进居家养老、社区养老、机构养老，加快建设示范型居家养老服务中心。加大精准救助力度，保障困难群体基本生活。持续推进棚户区改造、保障性安居工程、农村饮用水达标提标工程建设。建立完善退役军人服务保障体系，持续开展双拥模范城创建活动。积极推进殡葬改革，鼓励生态节地葬法。守牢民生安全底线。创新发展新时代“枫桥经验”，加快建设全国社区治理和服务创新实验区。织密社会治安防控网络，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，严厉打击电信诈骗、“套路贷”等网络犯罪行为。完善安全监管和应急保障体系，压紧压实安全生产责任，提升防灾减灾救灾能力，提高应急救援综合保障水平，坚决遏制重特大事故，确保事故起数、死亡人数持续下降，推动全市安全生产形势持续根本性好转。 三、加快建设人民满意的现代政府始终牢记政府前面的“人民”二字,以人民满意为标准，以群众关切为导向，强化自身建设，提升治理能力，让政府的工作实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。 （一）建设数字政府，让服务“零距离”。围绕“数字政府一流治理”，以大数据为驱动力，系统性优化政府工作流程，为群众提供便捷高效、稳定可靠的数字服务。推进全天候掌上办事。加快推动省“8+13”重大项目在衢州落地见效，迭代优化政务服务网和“浙里办”APP，梳理办事情形“最小颗粒度”，推动线上线下业务协同、无缝衔接，加快实现全天候全流程掌上办事，打造“不打烊”的数字政府。推进一体化集成监管。围绕“事前舍得放，事中事后主动服务敢于监管”，推动“城市大脑”赋能交通运输、生态环保、行政执法、食品安全、欠薪预警、危险化学品风险防控等领域，整合打通各类监管系统，形成全程留痕、全程可追溯的“互联网+监管”模式。推进大联动基层治理。深化“雪亮工程”建设，优化应用功能，提高实战能力和治理成效。完善乡镇综合信息指挥中心运行机制，推广“村情通+全民网格”，让老百姓真正感到政府就在身边、服务就在身边、安全就在身边! （二）建设法治政府，让办事“不求人”。严格遵循法治精神，深入推进依法行政，让公平正义的阳光照亮每个角落。坚持依法办事、依规则办事，不优亲厚友、不厚此薄彼、不公权私用，打破“走后门”“找关系”，不能办的事谁都不能办，可以办的事大家一样办，陌生人、外地人的事都好办。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、纪检监督、监察监督、司法监督，主动接受群众监督和舆论监督，全力办好人大议案、建议和政协提案。推进烟花爆竹、物业管理、城乡网格化管理等重点领域地方立法，严格执行重大事项决策程序规定，让老百姓的意见更多地成为政府决策依据。深化行政执法体制改革，推进执法标准化建设，严格控制自由裁量权，切实解决选择性执法、不文明执法等问题。健全群众信访件办理机制，提高市长信箱、12345政府服务热线信访件办理质量，突出做好初信初访工作，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。深入推进政务公开，全面实施重要事项新闻发布制度。加大法治宣传力度，引导全民契约精神和法治习惯养成，让诚信守法成为全社会的自觉意识和自觉行动。 （三）建设担当政府，让群众“信得过”。全面提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。坚决贯彻党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署，坚持在市委领导下开展工作、抓好落实，确保政令畅通、令行禁止。严格遵守“十条军规”，自觉在大局下思考、大局下行动，不走因循守旧的“老路”，不打推诿回避的“太极”，说了的坚决做到，定了的坚决执行，齐心协力应对挑战、抵御风险、解决矛盾、推动发展。统筹推进市县乡机构改革，确保过渡顺畅、运转高效。常态化开展“三服务”活动，健全专班运行机制、项目工作机制、督查考评机制，切实强化“一线工作法”，深入一线、服务一线、支持一线。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，旗帜鲜明地保护干事者、支持担当者、惩戒坏事者，让“精致的利己主义者”越来越少，让“聪明的机会主义者”没有市场。加强政府廉政建设，坚决完成巡视整改，深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、政府项目监管力度;强化财政预算刚性管理和绩效评价，坚持“政府过紧日子、百姓过好日子”，集中财力办大事、办实事。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。各位代表!今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。书写新时代衢州高质量发展的优秀答卷，没有捷径、唯有奋斗!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，为打造人民满意的现代政府不懈奋斗，为建设“活力新衢州、美丽大花园”不懈奋斗，为创造全市人民的美好未来不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【温州招商】2020年温州市政府工作报告

  2020年4月22日在温州市第十三届人民代表大会第五次会议上温州市市长姚高员各位代表：现在，我代表温州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记寄予温州“续写创新史”的殷殷嘱托和去年3次对温州作出的重要指示批示精神，全面落实省委省政府和市委各项决策部署，紧扣“奋战1161，奋进2019”年度工作主题主线，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务，圆满完成了票决通过的十大民生实事项目。一年来，我们凝心聚力、锐意进取，干成了一批标志性、开创性、引领性的大事要事喜事，习近平总书记专门为2019世界青年科学家（温州）峰会发来贺信，成功跻身长三角一体化发展中心区城市，龙港获批撤镇设市，顺利完成市区义务教育办学体制改革和历史上力度最大的村社规模优化调整，培养出温州本土首位院士、首家世界500强企业。一年来，我们大胆探索、改革攻坚，形成了一批温州样本、温州典型、温州经验，新时代“两个健康”先行区创建多项首创性举措在全国推广，获批国家跨境电商综合试验区，设立全国首个地级市破产法庭，赢得中国最具幸福感城市称号，温州（鹿城）市场采购贸易方式试点拉动全省外贸出口增长1.3个百分点，近期国务院又批复同意设立温州综合保税区。一年来，我们砥砺奋进、踊跃争先，全市实现地区生产总值6606.1亿元，增长8.2%，总量迈入全国前30强；一般公共预算收入579亿元，增长12.5%（剔除不可比因素）；城乡居民人均可支配收入60957元、30211元，分别增长8.7%和9.9%。地区生产总值、城乡居民收入等18项主要指标增速位居全省前三，呈现了稳中有进、逆势上扬的良好态势。 （一）创“两区”强动能，高质量发展迈出新步伐。“两个健康”先行区创建成果丰硕。80条新政、146项责任清单全面落地，先行区创建入选2019中国改革十大年度优秀案例。成功举办中国（温州）新时代“两个健康”论坛、首届温州民营企业家节，奏响“民营经济看温州”的时代强音。实施融资畅通工程、“白名单”企业帮扶制度，民营企业贷款余额和贷款利率实现“一增一降”，银行贷款不良率降至0.94%。民间项目投资增长19.5%，高于全省平均5.8个百分点。新设企业5.7万户，成为全省第二个市场主体超百万城市。出台降本减负“新30条”，深入开展“三服务”“三助三红”和“两万两千”活动，化解涉企问题4489个，为企业减负228亿元。创新实施企业家参与涉企政策制定、重大涉企案件风险报告、企业家紧急事态应对等制度，创设民营经济学院、亲清政商学堂，推行“三清单一承诺”，亲清新型政商关系在全国形成示范。国家自主创新示范区建设提速提效。实施自创区八大攻坚行动，“一区五园”新落地重大科创项目51个，高新技术产业投资增长19.9%。编制环大罗山科创走廊建设规划，国科大、浙大等温州研究院实现实体化运行，瓯海国家大学科技园扩建开园，温州高新区全国排名前移9位，温州经开区跃升至全国第48位。全市新增高新技术企业552家、科技型中小企业2213家；新增省级产业创新服务综合体7家、省级以上工业设计中心13个，增量均为全省第一；规上工业研发费用占营业收入比重全省最高，预计R&D经费投入强度达到2.2%左右。出台人才住房租售并举新政，新引进顶尖人才、领军人才数量翻番，在温就业高校毕业生增长65.4%，人才净流入率达到3.45%。产业转型升级提质增效。实施千企智能化改造，新增工业机器人1974台、省级数字化车间13个，技改投资增长15.5%，亩均增加值、传统制造业改造提升指数全省第二。制定实施五大战略性新兴产业培育计划，国家综合物流信息平台、北斗产业基地、中国眼谷等重大项目加快推进，战新产业增加值增长6.8%。成功举办国际工业与能源物联网创新发展大会，成为全国首批5G商用城市，数字经济发展综合评价提高到全省第三。新增上市报会企业14家、工业企业“小升规”1030家、上云企业1.4万家，新增“隐形冠军”企业数、“专精特新”培育企业入库数全省第一，规上工业增加值增长7.6%。新增省级服务型制造示范企业14家，17个项目入选省服务业重大项目计划。招引落地10亿元以上重大旅游项目5个，洞头、永嘉、文成创成全省首批全域旅游示范县（区），旅游总人数、总收入分别增长15.2%、16.2%。平台承载能力切实增强。制定实施”3+12″重大产业平台建设推进方案。瑞安智能汽车关键零部件产业平台入选省“万亩千亿”新产业平台培育名单，中国温州安全（应急）产业园入围创建国家安全产业示范园，温州广告产业园区升级为国字号，永嘉获批省级经济开发区。落地开工省市县长工程项目38个，招引20亿元以上单体制造业项目6个、亿元以上制造业项目129个、“500强”项目36个、总部回归项目39个，实际利用外资7.6亿美元，回归税收38.9亿元，各类项目招引均创历史新高。新增省级特色小镇创建（培育）对象10个。竣工小微企业园21个，新入园企业1438家。开展“拓空间强保障”六大行动，整治低效用地3.02万亩，新增工业供地1.08万亩，围填海历史遗留问题处置及海域使用报批取得重大突破。获批政府债券额度319亿元，省重大产业项目入选数创历年新高，建设用地奖励指标超前四年总和。 （二）抓亮点树标杆，改革开放焕发新活力。“最多跑一次”改革走深走实。340个民生事项实现“一证通办”，全市政务服务事项网上可办率100%、掌上可办率98.3%，“一件事”改革走在全省前列。开展国际化营商环境省级试点和”10+N”优化营商环境行动，企业投资项目审批全面实现“最多90天”；创新推行“易企办”，企业开办零费用、当日结。推进机关内部“最多跑一次”，平均办事时限压缩42%。惠企政策“直通车”、为侨服务“全球通”“商会通”、“大数据+人民调解”等创新案例成效明显，政府数字化转型工作评估全省第一。重点领域改革多点开花。龙港实现从中国第一座农民城到全国首个“镇改市”的历史跨越，成为我国新型城镇化改革标志性事件。温州金改深化方案获省政府批复，入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革全国试点，个人债务集中清理在全国率先破题。国家海洋经济发展示范区总体方案获批，国家海域综合管理创新试点扎实推进。谋划启动深化市级国有企业改革。乐清、平阳、泰顺3项改革入选农村改革试验区新一轮国家级试点，农村“三位一体”改革案例全国推广。内外开放取得重大进展。出台“稳外贸八条”，全市进出口总额增长26.3%，增速全省第一。中国（浙江）自贸区温州联动创新区获批，全球商品贸易港建成开业，世界（温州）华商综合发展试验区近期有望成功落地。主动融入长三角一体化，6个重点事项列入国家规划纲要，发起设立长三角产业升级股权投资基金。与上海嘉定战略合作“十大举措”加速落地，温州（嘉定）科技创新园开园投用。山海协作再上台阶，东西部扶贫协作、对口支援和对口合作取得显著成效。 （三）强投入优品质，城乡建设展现新面貌。以大建大美提升城市品质。匠心打造70个市民体验项目，瓯江夜游、塘河夜画、三垟湿地花溪花岛、江心屿、五马街-禅街改造等标杆项目广受好评。298个“大建大美”项目实现开工，294个顺利落成。市区完成整村（区块）改造项目26个，2018年启动的城中村改造项目基本“清零”。棚改工作获国务院督查激励，新开工棚改安置房3.4万套、交付1.2万套。4个未来社区入选全省首批试点。建成城市道路99公里，打通“断头路”19条，建成公共停车位9735个；市区完成10条道路综合整治，新建BRT5号、6号线，快速公交线网总里程超400公里。以大干交通健全“外快内畅”网络。甬台温高速复线灵昆至苍南段、绕城高速北段二期、龙丽温高速文瑞段和文泰先行段等建成通车，文成、泰顺实现高速梦，新增高速公路148公里，总里程跃居全省第三。溧宁高速文景段、金丽温高速东延线加快建设。杭温高铁全线铺开，市域铁路S1线全线运营、S2线全面进场，地铁M线报批进展顺利。机场综合交通中心、航空物流园、乐清湾港区C区一期顺利开工，温州港集装箱吞吐量增长19.1%，温州机场旅客吞吐量增速居全国千万级机场前列。以铁腕治污打造宜居环境。强势推进环保督察反馈问题整改，绿色发展指数跃升至全省第三。高水平打赢“五水共治”翻身仗，整治污染企业1.35万家，创成省级美丽河湖11条，省控断面优良率提高到87.5%，创成全国水生态文明城市。制定出台城镇生活垃圾分类体系建设实施方案，创成高标准分类示范小区85个。启动生态环保基础设施提升三年行动和市区排水管网整治攻坚，建成“污水零直排区”145个、城镇污水配套管网410公里，完成6座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。洞头蓝色海湾整治项目入选新中国70周年大型成就展，泰顺获评国家生态文明建设示范县。全市空气优良率达到98.2%，入选中国气候宜居城市。以“两带”建设振兴乡村。深入实施乡村振兴“六千六万”行动，推进西部生态休闲产业带项目180个，建成乡村振兴示范带35条，社会资本下乡227亿元。推出“瓯越鲜风”市域公用品牌，大力实施优粮提质工程，农业现代化发展指数全省排名前移6位。低收入农户人均可支配收入增长13.5%，村集体经济总收入和经营性收入分别增长39.3%、30.4%。创建省级美丽乡村示范乡镇13个、新时代美丽乡村792个、3A级景区村庄53个。创成小城镇环境综合治理省级样板乡镇44个。“大棚房”排查整治和违建别墅清查整治有力推进。新增农村饮用水达标提标受益人口88.5万。建设提升“四好农村路”3300公里，瑞安创成全国示范县。南麂岛与大陆联网工程正式通电，结束建制镇电力孤网历史。 （四）惠民生保平安，民生福祉实现新改善。公共服务优化升级。新改扩建中小学校230所、幼儿园82所，38个未建公办幼儿园的乡镇全部开建，新增省教育基本现代化县4个。温医大7个学科进入ESI全球前1%，温大以省市共建方式步入省重点建设高校行列，温州肯恩大学获批开展硕博教育，温职院、浙江工贸学院分别入选中国特色高水平高职学校、高水平专业群建设单位。率全国之先实施“明眸皓齿”工程，儿童青少年近视率和龋齿率分别下降1.45、1.34个百分点。获批国家城市医联体试点，建成县域医共体19个，新改扩建标准化乡镇卫生院38家。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，新增农村文化礼堂633家，建成全国首家综合性国旗教育基地，县级融媒体中心实现全覆盖。温籍运动员在第二届全国青运会上取得历史最好成绩。社保覆盖面进一步扩大，最低生活保障标准提高到每人每年9648元。新增养老机构床位9853张，建成镇（街）养老服务中心70家。平安建设深入推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务，平安建设考核位列全省第二。扫黑除恶专项斗争成效显著，反电信网络诈骗、打私等工作走在前列，全面完成P2P非法网贷存量法人机构清零。创成省级“无欠薪县”5个，化解信访积案328个。组织安全生产七大攻坚战，安全生产事故数、火灾起数分别下降38.2%、34.4%。“除险安居”三年行动圆满收官，完成城乡危旧房治理5235幢，建成规范化避灾安置场所612个。全力以赴做好超强台风“利奇马”抢险救灾和灾后重建，系统谋划防汛防台抢险救灾能力提升50条，近期获批创建全国首个气象防灾减灾示范区。有效防控登革热、非洲猪瘟等重大疫情。省级食品安全县（市、区）全面创成。国防建设、双拥优抚、人民防空等工作进一步加强，“四级五有”退役军人服务保障体系初步建成。民族宗教、对台、外事、侨务、档案等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、科普等事业加快发展。 （五）强谋划强执行，政府自身建设得到新加强。坚持把政治建设摆在首要位置，切实落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，梳理形成52项“对标找差距、担当创一流”专项攻坚任务清单，推动政府工作上台阶、争先进、创一流，去年市政府工作报告确定的265项重点工作完成率达99%。坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真听取党外人士意见建议，办理人大代表建议552件、政协提案514件，办理满意率99.5%。完成3部地方性法规和政府规章立法，法治政府建设荣获全省“四连优”。政府系统机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进，率全省之先组建五大领域综合行政执法队，国家级机关事务标准化试点走在前列。组织开展“理旧账”专项行动，51个错综复杂的历史遗留问题得到妥善化解。认真贯彻“基层减负年”精神，市政府三类文件数量减少35%。严格落实中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费支出持续下降。严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题714起，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全市人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在全省疫情形势最复杂、防控难度最大的严峻挑战面前，全市各级各部门坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，统筹“战略、战术、战役”精准落实，抓好“增量、存量、总量”一体严控，强化“智治、联治、专治”科学防控，实行“医治、医院、医资”全域联动，加强“疫情、舆情、社情”统筹把握，动员“领导、干部、群众”全民战疫，坚决以“两手硬”夺取“两战赢”。通过“奋战十天、拿下拐点”“再战十天、锁定胜局”“决战十天、力夺双赢”三个阶段战略布局，通过25条紧急措施、12条深化措施、连续2个“居家七天、足不出户”等壮士断腕的铁规铁律，通过“惠企28条”“稳经济32条”“金融12条”等顶层设计，环环相扣、步步推进，在前期极端困难的情况下绝地反击，成功在较短时间内遏制住疫情蔓延势头，快速推进企业复工复产，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战疫工作取得阶段性胜利。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全市党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体市民识大体顾大局、主动配合，广大海内外温州人守望相助、万里驰援，全市上下众志成城，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌，新时代温州人精神在这场战役中得到了进一步检验、诠释和升华。在此，我代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者和新闻工作者，向积极参与抗击疫情的驻温部队、武警官兵，向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全体市民，表示崇高的敬意！向支援支持我市疫情防控的对口城市、国际友城、社会各界和港澳台同胞、海外侨胞，表示诚挚的感谢！向过去一年为全市建设发展作出贡献的全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和人民团体，向中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人、关心支持温州发展的国内外友人，表示衷心的感谢！过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，我市经济社会发展还存在诸多短板不足、问题挑战：受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险增多，部分制造业、服务业、外贸企业等经营困难加剧，经济下行压力持续加大；传统产业数字化转型、智能化改造步伐不快，新经济新业态新模式培育进程缓慢，人才等创新要素保障不足，产业平台承载能力不强，“大好高”项目不够多，后疫情时期实现高质量发展任重道远；中心城区能级和首位度不高，都市区组团联动不够紧密，卫生、教育、养老、环保、水利、交通等基础设施欠账较多、优质公共服务供给相对不足，应急能力储备需要进一步提高；防灾减灾体系存在薄弱环节，金融风险防控还需持续加力，影响社会和谐稳定的风险隐患不少。同时，少数政府公务人员改革创新、干事创业的精气神不足，“四风”问题和腐败案件仍有发生。我们一定采取有力措施认真加以解决。 二、2020年目标要求和重点工作2020年是具有里程碑意义的一年，我们国家将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是承上启下的关键一年，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。务必以更高站位干事创业，在成绩成效中增强信心，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，在疫情防控和经济社会发展“两手硬”中奋力实现“两战赢”。我们必须牢牢把握“融入大局”的战略导向。主动对标全省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，全面融入“一带一路”建设、长三角一体化发展，深度对接省“四大建设”，努力当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。牢牢把握“化危为机”的机遇导向。疫情对产业发展既是挑战也是机遇，要以最快速度抢抓国家政策窗口，申报落地一批重大项目，加速改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，推动经济向价值链升级方向迈进。牢牢把握“纲举目张”的工作导向。聚焦高质量、竞争力、现代化，把推动高质量发展的着力点放在“六稳”上，把“六稳”的关键点聚力到提振实体经济上，以“六重”清单为统领，统筹推进新一年政府工作。牢牢把握“只争朝夕”的进取导向。强化干在实处、走在前列、勇立潮头的责任担当，抢时争速跑出加速度，争分夺秒干出高质量，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，努力成为全省发展的“铁三角”“第三极”。牢牢把握“实绩论英雄”的结果导向。紧盯高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官这一首要任务，坚持干字当头、行动至上，用数据说话、用结果说话，以实干实绩接受人民和时代的检验。根据市委十二届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，全面落实省委省政府和市委决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，突出“奋战1161，奋进2020”年度工作主题主线，以“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”为总目标，以“温州擂台·六比竞赛”为主抓手，以民营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进为主攻点，全面落实新时代党的建设总要求，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在新征程上奋力续写好新时代温州创新史，为浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献更大力量。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长7%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8.5%左右，收入比力争缩小到2:1；R&D经费投入强度达到2.3%，全员劳动生产率提高8%以上，节能减排降碳指标完成省下达的目标任务。 （一）以“两战赢”为目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展。精密智控防风险。强化底线思维、风险意识，毫不放松继续抓紧抓实抓细各项疫情防控工作，根据形势动态完善防控策略和应对举措。深入实施“一图一码一指数”精密智控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，坚决守住入温大门、公共小门、群众家门。加强境外入温人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，切实把好返乡摸排关、入境关、通道管控关、社区管控关、隔离管控关，广泛开展爱国卫生运动，坚决“外防输入、内防反弹”。共克时艰稳企业。深入开展“三强两促”专项活动，深化“三服务”“两万两千”，一业一策指导重点行业、龙头企业、外贸主体应对疫情冲击和贸易风险，以优质服务助企解困、共渡难关。大力实施“减租减息减税减费减支”共克时艰行动，刚性落实“惠企28条”“稳经济32条”“金融12条”等系列政策，多途径支持中小微企业、个体工商户复工复产，全年为企减负230亿元以上。落细落实融资畅通工程，扩大制造业中长期贷款和小微企业首贷、信用贷，新增制造业贷款100亿元以上，小微企业贷款余额突破5000亿元。发挥“金融大脑”预警作用，做实“三张清单”，“白名单”企业销号70%以上，不良率控制在全省平均水平左右，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。坚持政府过紧日子，压减一般公用经费和“三公”经费支出5%、非刚性非重点项目支出10%，盘活存量国有资产100亿元以上，把更多资金用于帮扶市场主体恢复生产、健康发展。释放内需促消费。推出消费券等鼓励居民消费举措，多角度激活释放社会消费需求，全年社会消费品零售总额增长8.5%左右。推出“千家民宿迎客、千场活动惠民、千万资金让利、千万保额护游”等系列活动，鼓励各级工会组织会员疗休养，加快恢复旅游市场热度。支持线下生活性服务业稳定经营，推动传统市场向“新批发+新零售”转型，引导各类市场主体拓展线上销售渠道、创新线上线下互动服务模式，全方位促进消费市场转暖复苏、人气恢复。补齐短板促长效。抓住国家专项债券、再贷款等政策红利，谋划建设一批公共卫生与防疫基础设施补短项目。启动实施公共卫生应急管理体系建设三年行动，全面推进疾控机构标准化建设，完善重大疫情防控体制机制。开工市综合材料生态处置中心医废改扩建工程，提速建设市六医二期（市传染病医院），谋划推进市中心医院双屿院区改扩建、市疾控中心实验大楼等工程，规划布局浙南公共卫生紧急医疗救援基地。 （二）以“两个健康”为龙头，全力推动实体经济高质量发展。再掀“两个健康”先行区创建热潮。全面落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和《浙江省民营企业发展促进条例》，积极创建全国民营经济示范城市，对民营经济真重视、真关心、真支持。深化落实146项责任清单，推出2020版新清单，持续“破堵点推新政创亮点”，争取再创成10个左右有影响力的改革品牌，成为“两个健康”制度创新策源地和理论研究高地。办好中国（温州）新时代“两个健康”论坛、第二届温州民营企业家节等重大活动。扎实开展国际化营商环境省级试点和”10+N”优化营商环境行动，实行政务服务“好差评”制度，坚决打击侵害知识产权、围标串标、走私等扰乱市场秩序行为，全力打造营商环境最优市。推动企业占市场主体比重提高到29%，民间项目投资增长12%。完善民营企业家容错关爱机制，实体化运作破产法庭，深化落实柔性执法、企业家紧急事态应对、重大涉企案件风险报告等制度。办好民营经济学院，实施“青蓝新学”新生代培养计划，让温州成为尊商的家园、护商的港湾、重商的样板。大力推进制造业高端化发展。全面启动传统制造业重塑和战略性新兴产业培育“万亿计划”。组织实施产业精准培育、产业链基础再造、供应链优化提升等八大专项行动，抓好6个省级传统制造业改造提升分行业试点，每个产业培育1-2家在全国有影响的企业，推动五大传统制造业规上工业增加值增长7%。谋划打造温州G104时尚走廊，建设时尚智造设计中心。按照“六有”标准谋划布局和培育五大战略性新兴产业集群，力争战新产业增加值增长7.5%左右。促进建筑产业现代化，装配式建筑占新建建筑比例达到30%。全面推进“三强一制造”，新增“浙江制造”标准65个、“品字标”企业30家。深入实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，建立八类企业培育数据库，引导推动规上企业实施股份制改造，争取净增“小升规”工业企业500家，新增“隐形冠军”培育企业30家以上、“专精特新”培育企业1100家，力争新增上市报会企业15家、百亿级本土跨国公司2家。加速推动数字经济五年倍增。启动数字经济“双百企业”培育行动，积极争创省级数字经济创新发展试验区，数字经济核心产业增加值增长15%左右。打造省级数字化车间（智能工厂）10个，新增重点智能化技改项目1000个、机器人应用1700台、上云企业5000家，技改投资增长10%。积极谋划区块链、第三代半导体、下一代人工智能等未来产业。科学布局工业互联网平台，开发集成2000款工业应用程序，服务5000家工业企业。加快布局“新基建”，新建5G基站8000个，打造5G应用场景25个。做优做强现代服务业。促进服务业与工业、农业更高水平有机融合，发展检验检测、知识产权、科技金融、供应链管理等生产性服务业，推动服务业“小升规”200家、现代服务业增加值在服务业中占25%。用好国家综合物流信息平台和中国快递示范城市创建载体，推动智慧物流、寄递产业加快发展。进一步提升温州“进博会”“轻博会”“文博会”“创博会”影响力，力争开工新会展中心。积极创建文旅产业融合试验区，支持廊桥-氡泉旅游度假区创国家级、刘伯温故里和楠溪江创5A景区，招引10亿元以上重大旅游项目5个。抓好重点景区品质提升和品牌酒店引进，提升过夜游客占比，开发推广“瓯文化伴手礼”品牌，旅游总收入增长15%。 （三）以深化改革开放为动力，全力再创体制机制新优势。推动“最多跑一次”再提速。全面落实“放管服”，梳理推出100件企业和公民个人全生命周期高频“一件事”，全域推行“证照分离”，全面实现“一件事”全流程“最多跑一次”。推进一般企业投资项目审批“最多80天”，探索低风险小型项目审批“最多20个工作日”。完善机关内部“最多跑一次”办事平台，网上可办率提高到90%。进一步推动改革向基层延伸、向公共场所覆盖、向世界温州人拓展，建成标准化基层便民服务中心（站）100个，为近千万市民和超百万市场主体提供优质高效服务。推动重点领域改革再发力。做好龙港撤镇设市改革“后半篇文章”，加快打造“三区一样板”。深化金融综合改革，扎实推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革全国试点，完善地方法人金融机构公司治理机制，建设全国一流的金融综合服务平台。深化农村综合改革，统筹抓好“三位一体”和乐清农村宅基地管理制度、平阳探索小农户与现代农业发展有机衔接、泰顺人口集聚与农民增收致富等改革试点。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。进一步打响社会力量办学、办医、办体育、办养老、办文化改革品牌。扩大“亩均论英雄”覆盖面，提升低效企业1000家，规上工业亩均税收、亩均增加值分别达34万元、170万元。做实“编制银行”。深化市级国有企业改革，着力做优做强、保值增值，加快推动国有企业市场化转型。更大力度对接融入长三角。以嘉定为桥头堡，扩大合作区域，拓展合作领域，打造融入长三角一体化十大标志性项目。抓好与嘉定战略合作事项落地，开工建设温州（嘉定）科技创新园二期、嘉定先进制造业（温州）基地等项目，打造非接壤地接轨大上海典范。发挥长三角和海西区两大国家战略交汇的区位优势，开展与杭州数字经济领域全面合作，深化与宁波共建国家自创区，与台州共建温台民营经济协同发展合作高地，与宁德共建浙南闽北合作发展区。积极拓展与沪杭等地公共服务互认互联，在更大范围、更多项目上实现跨区域民生同行。更大手笔建好用好高能级开放平台。建设国家跨境电商综合试验区，规划落实“一区一核多园”空间布局，新建提升一批海外仓，力争跨境网络零售出口超90亿元。推进综合保税区年内封关验收，拓展保税物流中心（B型）业务，切实发挥4个进口商品指定口岸功能，积极发展带电产品海空联运。加快建设中国（浙江）自贸区温州联动创新区，尽早获批世界（温州）华商综合发展试验区。推动义新欧温州号班列常态化运行，全域推进市场采购贸易方式试点，用好侨资源优势，进一步做大出口占全国份额。提速建设浙南闽北赣东进口商品集散中心，全球商品贸易港进口超50亿元，打造“世界超市”。推动与宁波舟山港“同关同检、同港同策”，实现乐清湾港区口岸临时开放。继续压缩通关时间，进一步降低进出口环节合规成本。做好“一带一路”投资动态预警，引导本地企业利用境外经贸园区拓展国际市场。 （四）以创新驱动发展为引领，全力加速新旧动能接续转换。聚焦聚力“一区一廊”。深入实施自创区八大攻坚，狠抓科创项目引育和创新资源导入，加速培育壮大智能装备、生命健康两大主导产业，“一区五园”高新技术产业投资增长15%以上。提高科技城核心区形象辨识度，加快北斗产业基地、中国眼谷等项目进度，把“双创”新天地、浙南·云谷打造成创新密度最高的产业地标。推动乐清、瑞安省级高新区进等升位，温州高新区综合评价排名力争进入全国前50%。支持永嘉、平阳创建省级高新区，支持苍南和龙港创建省级经济开发区。加快落地知名院校共建载体，新引进高能级创新平台4个以上。打好环大罗山科创走廊建设“三大会战”，以九大场景为支撑加快建设十大标志性重点区块，完成30个环境整治提升项目，初步构建”1030″综合交通体系，形成高端要素集聚在自创区、科技孵化在大走廊、成果溢出在全市域的创新联动新格局。做多做强创新主体。大力推动高新技术企业梯次成长，新增创新型领军（瞪羚）企业10家、高新技术企业400家，科技型中小企业总量突破1万家。支持企业建设研发平台、加大研发投入，新增省级以上企业技术中心10家。强化产业技术供给，充分发挥省级产业创新服务综合体作用，实施50项科技重大专项，在“卡脖子”和关键共性技术上取得更多突破。集聚集成创新要素。精心办好2020世界青年科学家（温州）峰会，跟踪推进首届峰会成果落地，建好“一器一园一基金”，打造好“院士之家”。切实强化人才住房和子女就学保障，新引育顶尖人才30人、领军人才300人、高水平创新团队和创业项目30个以上，新增高校毕业生在温就业7万人，巩固“人才净流入”成果。实施“归雁计划”，推动百名高素质温籍人才带项目、带技术、带团队回归。推进“瓯越工匠”行动，新增高技能人才2.4万人。深化科技金融改革创新，鼓励发展科技贷、创新贷、人才贷和科技保险，提升发展温州科技金融中心，引进落地一批科创基金。加速高校和科研院所科技成果转化，开展技术产权证券化试点，力争全年技术交易额超百亿。 （五）以大项目投资招引为抓手，全力优化重大生产力布局。增强产业平台竞争力。抢抓浙江世界级现代化大湾区建设机遇，主动参与甬台温临港产业带建设，大手笔谋划温州产业新区，下大力气抓好产业平台整合提升。扎实推进国家海洋经济发展示范区建设，推动89项重大建设任务全面落地。积极创建制造业高质量发展示范园区，力争”3+12″重大产业平台对全市工业经济贡献度提高到50%以上，继续争创省“万亩千亿”新产业平台。全力打造特色小镇2.0版，确保命名小镇实现突破。全面实行入园企业绩效评价和要素供给差别化政策，竣工小微企业园15个，打造四星级以上小微企业园5个以上。增强产业投资爆发力。以先进制造业为主攻方向滚动实施省市县长项目工程，新入库项目54个以上、落地率50%以上，县级市和产业集聚区力争各引进超50亿元重大制造业项目1个以上，努力实现百亿级制造业项目零的突破，建成投产5个已落地省市县长项目工程。启动实施市”251″工程，分别招引落地2亿元、5亿元、10亿元以上制造业项目25个、10个、25个。招引“500强”项目20个以上，实际利用外资（FDI）同口径增长15%以上。制定“稳心留根”措施，支持本土优质企业在重大项目落地中享受招商同等待遇，不断做大总部、扩大规模、裂变发展。推行重大产业项目“过堂会制度”，健全从签约注册、到资开工、投产达效到纳税就业的全闭环管理链条。开工三澳核电、中国温州安全（应急）产业园、中国长城自主创新基地等重大产业项目，加快中国眼谷、基因药谷、天心天思数字经济产业园、君康国际健康产业中心等建设，加快泰顺抽水蓄能电站项目前期。全市固定资产投资增长8%以上，高新技术产业投资、工业投资分别增长12%、10%。增强重点要素支撑力。加强重大项目谋划，全力争取国家专项债券、土地审批权下放、新开工项目用能、国家审批核准或窗口指导加快等政策红利。深入实施“拓空间强保障”六大行动，实施低效用地再开发1.8万亩，新增工业用地（用海）1万亩，新供工业用地全面推行“标准地”制度，全面完成围填海历史遗留问题处置。制定工业区块线管理办法，探索工业用地腾挪置换利益分配和“占一补一”平衡机制，开展工业用地“非工业用途”集中整治，实现用地功能回归。完成存量国有厂房（公房）有机更新10万平方米，建立政府投资“项目池-资金池”对接平衡机制。健全能耗强度和总量双控，加快破解环境容量制约。 （六）以建设区域中心城市为方向，全力推动城市能级提升。着力促进大都市区协同融合发展。高质量完成国土空间总体规划编制。深入推进温瑞平原一体化、瓯洞一体化和瓯江两岸协同发展，完善大罗山保护建设机制，支持瓯江口、浙南产业集聚区产城融合。以乐清和平阳、苍南、龙港为两翼加快建设南北副中心；支持文成、泰顺打造西部重要发展极。健全市域统筹、城乡协调机制，研究推动市域行政区划调整。建立健全谋大招强“市级统筹、有分有合”机制，制定区域协同利益分享办法，支持各地开展企业迁建、兼并重组、总部经济、企业上市、项目共建等合作，促进全市域经济实力整体提升。着力提升全国性综合交通枢纽功能。持续“大干交通、干大交通”，加快打造都市区、市域和城区3个“1小时交通圈”，交通投资增长10%。提速建设机场综合交通中心、航空物流园区，力争开工第二跑道，深化T3航站楼前期，推动旅客和货邮吞吐量加快提升。开工温州港深水进港航道工程，加快状元岙港区二期、乐清湾港区C区一期建设，尽早投用乐清湾港区铁路支线，加密集装箱航线，力争实现“百万标箱”。建成溧宁高速文泰段，泰顺真正融入省域高速网。开工瑞平苍高速，加快溧宁高速文景段、金丽温高速东延线、瓯江北口大桥等项目建设，深化文青、温义、乐永青、泰苍高速等项目前期，推动更多中心镇通高速。加快温福高铁、甬台温高铁、温武吉铁路、市域铁路S3线和温州东部综合交通枢纽等项目前期，提速推进杭温高铁、温州北站枢纽、市域铁路S2线等项目，加快拆除金温铁路城区东段铁路设施，力争上半年获批地铁M线、年内开工M1线。着力推进新一轮“大建大美”。组织实施城市建设系列三年行动计划，聚焦“两线三片”和17个区级重点区块，谋划打造大都市区十大标志性工程。开工“大建大美”项目248个、建成223个，更高品位呈现“温州外滩”“夜画塘河”、三垟“生态客厅”和中央绿轴“活力走廊”城市新貌，重塑五马街区“斗城记忆”。积极推进未来社区试点，切实抓好32个老旧小区改造。深入实施住宅质量提升和安置提速专项行动，开工安置住房1.96万套、力争交付9700套。全面铺开城市快速路建设，建成七都大桥北汊桥，提速推进温瑞大道南段快速路一期。开工环山南路，加速温州大道东延、瓯江路东延建设，全线建成环山北路，全力破解东部城区交通拥堵问题。着力培育城市经济新增长点。加快建设东南沿海区域商贸中心城市，实施数字生活新服务行动，打造新型数字贸易港，培育发展定制消费、时尚消费、网红消费等消费新模式。系统谋划夜宴、夜游、夜购、夜演“月光经济四部曲”，打造城市主题演出“一台戏”，做好“沙汀渔火”休闲带、海坦夜市、庆年坊民俗巷弄等项目，培育3条月光经济特色街区，争创国家级步行街，擦亮“不夜温州”名片。盘活商务楼宇、直管公房资源，市区新增税收亿元楼10幢。全市引进总部项目40个，回归税收50亿元以上。落实“三稳”长效调控机制，市区做地储备7000亩以上。着力加强城市精细化管理。进一步理顺城市管理体制，实施市政设施全生命周期管理。开展市容乱象治理行动，整治餐饮油烟污水、共享单车停放、横幅乱挂、外卖配送、城市养犬和小区物业管理等方面顽疾乱象。实施30条道路综合整治，联动抓好背街小巷环境提升。探索“大数据+靶向式”交通管理，优化市域铁路S1线公交接驳，推动市区公交向周边县（市）延伸，推进BRT成环成网。开展“无废城市”建设，加快建立垃圾分类收运系统，城镇生活垃圾分类收集覆盖面90%以上、回收利用率45%以上，力争全市生活垃圾总量零增长、垃圾零填埋。确保通过第三轮全国文明城市复评。 （七）以“两带”建设为主阵地，全力打造乡村振兴示范区。加快农业高质量发展。深入实施乡村振兴“六千六万”行动，高标准推进“两进两回”，撬动社会资本下乡100亿元。新建乡村振兴示范带30条、提升51条，实施西部生态休闲产业带乡村产业项目180个，培育青年“农创客”270名。实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设百家农产品电商中转仓，新增1000个乡村末端寄递点，促进山区农产品产销顺畅衔接、优质优价。积极打造省级特色农产品优势区，创建省级现代农业园区、渔业转型发展先行区各1个，打响“瓯越鲜风”品牌，在全国推广瓯越乡情、温州滋味。抓好“米袋子”“菜篮子”，做好稳粮优供、生猪增产保供稳价，提标改造粮食生产功能区3.2万亩。加强重大动植物疫情防控。争创国家级农产品质量安全市。打造美丽乡村升级版。深入实施“千万工程”，开展全域土地综合整治和生态修复，探索农村建房带方案审批，高标准打造美丽田园，创成省级美丽乡村示范县1个、新时代美丽乡村760个，打造省美丽乡村示范乡镇、美丽城镇样板各10个，实现县县基本无违建。高水平推进“千村百镇十城景区化”工程，培育景区城2个、景区镇5个、3A景区村20个，抓好传统村落风貌保护提升，留住美丽乡愁。新增农村生活垃圾分类处理村300个，农村垃圾分类收集覆盖面达85%。实施国土绿化11.42万亩。全面完成农村饮用水达标提标和“四好农村路”三年行动任务。加快建设数字乡村，推动益农信息社行政村全覆盖。 （八）以生态文明思想为遵循，全力建设绿色温州美好家园。坚决打赢污染防治攻坚战。高标准落实环保、海洋、土地等督察问题整改，建立环境污染问题发现机制，打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战。统筹推进工业锅炉窑炉、扬尘和秸秆焚烧治理，确保氮氧化物排放总量较2015年下降15%，PM2.5保持在31微克/立方米以内，空气优良率保持全省前列。巩固提升治水剿劣和黑臭水体防反弹整治成果，创建省级美丽河湖12条，省控及以上断面优良率保持83%以上。落实楠溪江保护管理条例。推进蓝色海湾整治，整治修复海岸线23公里。污染地块安全利用率92%以上，一般工业固体废物综合利用率95%以上，工业危险废物利用处置率96%以上。淘汰落后产能企业120家，整治“低散乱”企业（小作坊）1500家。健全环保中介机构综合管理体系，推广“环保管家”，工业企业环保行政许可执行率达到100%。坚决打好生态环保和水利基础设施补短翻身仗。深入实施生态环保基础设施提升三年行动，生态环保、城市更新和水利设施投资增长10%。提速建设污水零直排区，新增城镇污水管网200公里，新扩建城镇污水处理厂3座，完成5座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。基本完成市区排水管网整治，落实一城一网一主体运维体制。建成3个县的垃圾焚烧设施新扩建工程、6个县（市）餐厨垃圾处理设施，基本实现县级以上垃圾焚烧和餐厨垃圾处理设施全覆盖。开展病险水库山塘除险销号行动，推进87座病险水库山塘除险工作。实施海塘安澜千亿工程，开建海塘10公里。实施市区水系连通工程。提速18个“百项千亿”防洪排涝工程，完成乌牛溪（永乐河）治理和鳌江干流水头段主体工程，瓯江引水主体工程9月底前开工，平阳水头防洪能力达到20年一遇。 （九）以增进民生福祉为根本，全力决胜高水平全面小康。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持稳就业助创业促增收，抓好零就业家庭动态清零，新增城镇就业10万人以上，实施产业就业帮扶及折股量化帮扶2万户，健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制，完成异地搬迁1万人，低收入农户人均收入增长12%。启动新一轮村级集体经济发展三年行动计划，村级集体经济收入增长15%以上。深化山海协作工程，支持革命老区、海岛库区和少数民族乡村加快发展。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作，携手迈入全面小康。织密扎牢社会保障网。落实社保减免政策，以社保提质增强可持续发展能力。推动居家养老服务设施成为社区标配，实现镇（街）养老服务中心全覆盖，提高失能失智老人照护能力。扎实推进家政服务业提质扩容。加强城市困难群众住房保障，着力培育发展租赁住房，实现农村困难家庭无房户清零。优化社会救助体系，加大低保家庭、困境儿童和特困人员等救助力度，做好残疾人康复工作。推广3岁以下婴幼儿照护服务，建设省级规范化“儿童之家”27所。切实加强市场价格监管，居民消费价格指数控制在3.5%左右。做好第七次全国人口普查工作。支持妇女儿童、红十字、志愿服务、公益慈善等事业加快发展。精心办好均衡优质教育。推动学前教育公益普惠发展，新（扩）建幼儿园80所，实现公办园乡镇全覆盖，全市60%以上幼儿在一二级园就读。新改扩建中小学校165所，打造乡村“小而优”学校100所，整治提升民办新居民子女学校，基本实现教育现代化。大力推进“互联网+义务教育”，探索组建城乡教育共同体，有序推动城乡教师双向流动。实施高中高品质发展行动。办好特殊教育。全面落实省中小学生“减负40条”，整治规范校外培训，保障学生户外运动时间。支持温医大争创“双一流”，推进温大创建博士学位授予单位和省部共建高校，深化温州肯恩大学中外合作办学。做实职业教育综合改革，支持温职院和浙江工贸学院“双高计划”建设，更高水平促进产教融合、校企合作。深化瓯越教育人才“百千万工程”，弘扬师德师风，塑造“学在温州”品牌。全力打造健康温州。扎实推进区域医疗康养中心城市建设，完成百个康养项目百亿投资，加快打造“浙南医学高峰”。抓好现代医院管理制度试点，深化医保支付方式改革和药品、医用耗材集中采购改革，创建国家医保基金监管信用体系示范城市。推进县域医共体建设，提标改造镇街卫生院（社区卫生服务中心）57个，基层就诊率达到65%，县域就诊率提高1个百分点。用好医学影像云，推进5G云诊疗，创建国家医疗健康大数据示范城市。抓好重点传染病防控。支持中医药传承创新发展。深入实施“明眸皓齿”工程，儿童青少年近视率、龋齿率再降1个百分点。完善全民健身公共服务体系，推进体育产业市场化，加快建设亚运会温州赛区场馆。传承推广瓯越文化。深化“温州学”和永嘉学派研究，放大历史文化名城品牌效应，积极申报国际古典戏曲文化保护传承基地，推动文化走出去。提升“15分钟文化圈”，启动建设温州美术馆，新建城市书房、文化驿站30个，新增农村文化礼堂484个，创成国家公共文化服务体系示范区。实施文艺精品创优工程，开播《温州三家人》。加快瓯江山水诗路文化带建设，做强国家广告产业园区，力争文化产业增加值增长10%，让“瓯”系列产品为文化温州代言。各位代表，增进民生福祉是政府工作的出发点和落脚点。在广泛征求各方意见的基础上，市政府遴选出了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的项目和省下达的民生实事，我们将精心组织实施，全力抓实办好，确保兑现政府承诺。 （十）以共建共治共享为核心，全力推进市域治理现代化。打造政府数字化转型示范样板。以“整体智治”理念为统领一盘棋推进“城市大脑”建设，推进决策科学化、治理精准化、服务高效化。整合提升现有数字化转型项目，拓展深化城市治理、教育医疗、交通出行等20个应用场景。建成全市一体化数据中心和支撑平台，完善企业和个人数据宝建设，实现市县两级协同共享、集成管理，推动千项以上公共数据向社会开放。迭代升级政务服务网，政务服务办件网上受理率达80%，掌上执法应用率达90%，80%以上跨部门协同业务接入“浙政钉”，加快打造“掌上办事之市”“掌上办公之市”。争创全国市域社会治理现代化试点。认真落实市委关于高水平推进市域治理现代化的决定。完善“一体两翼”工作体系，提升基层治理四平台和“全科网格2.0”建设水平。推行“三社联动”社区服务模式，健全社会组织培育管理和动态赋权机制，打造新型社区治理共同体。做好村社规模优化调整“后半篇文章”，打好村社组织换届主动仗，创成省级“善治村”200个以上。深化社会信用体系示范城市建设。提升”7431″网络治理模式。推进新时代文明实践中心提质扩面，持续深化移风易俗。加强普法宣传和法律援助。依法做好宗教事务管理。建设更高水平的平安温州。开展重点行业领域安全专项整治，力争事故起数和死亡人数均下降20%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击传统治安问题和新型犯罪，争创全国社会治安防控体系标准化城市。建好用好县级社会矛盾纠纷调处化解中心，加大信访积案化解力度，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。积极创建“枫桥式公安派出所”。深化“无欠薪”创建。严格落实防汛防台抢险救灾能力提升50条，建成用好“防汛智慧大脑”，绘制“风险一张图”，以信息化推进应急管理现代化。积极创建综合减灾县和减灾社区。全面推进C级危房实体解危。加强食品药品监管，创成省级食品安全城市。大力支持国防和军队建设，办好洞头先锋女子民兵连60周年纪念活动，加快创建军民融合创新示范区。创建新时代“枫桥式退役军人服务站”，争创全国双拥模范城“五连冠”，让退役军人成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业。各位代表，认真研究制定“十四五”经济社会发展规划是今年的一项重要工作，我们将以战略眼光、系统思维、改革思路深入开展一批关键性课题研究，谋深谋细发展战略、奋斗目标、重点任务，争取更多对全局有牵引作用的重大项目进入国家盘子，以走在前列姿态开启现代化建设新征程。各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，着力构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕打造“整体智治、唯实惟先”现代政府，深化落实“两强三提高”建设行动，全面提升政府治理效能，为圆满完成全年目标任务和“十三五”规划收官提供坚强保障。坚持为民施政。强化“人民政府为人民”理念，以百姓之心为心，以党心和民心立己心，下更大力气解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题，建立健全历史遗留问题常态化“理旧账”机制，以看得见的变化回应群众和企业期盼，全力建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化法治政府建设，积极推进重点领域立法，从严落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上运行。加强诉源综合治理和行政复议规范化建设，完善行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政诉讼案件总量和败诉率双下降。坚持高效理政。进一步健全抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，以“六比竞赛”推动形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。落细落实“六重”清单和高水平全面建成小康社会补短板清单，推广“项目化管理、实名制领办、销号制验收”工作机制，确保政府工作干一件、成一件。坚持从严治政。强化责任制落实和过程管理，加强对重大决策部署执行情况的督导，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。开展政府部门效能评估管理，严厉整肃不担当、不作为、慢作为。坚持严管和厚爱相结合，严格落实基层减负精神，建立健全容错纠错机制，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为。坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”。全面实施预算绩效管理，集中财力办大事。政府融资平台市场化转型60%以上。保持惩治腐败高压态势，强化审计监督，严防关键岗位和重点领域廉政风险，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时序更替，梦想前行，中华民族复兴伟业催人奋进！我们肩负着习近平总书记寄予温州“续写创新史”的时代使命，担当着省委省政府“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的厚望重托，承载着九百多万温州人民共创共享幸福生活的热切期盼，重任在肩、使命光荣！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，激扬新时代温州人精神，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，浓墨重彩续写新时代温州创新史，为温州更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-09

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