浙江省电子信息产业园区

• 【绍兴招商】绍兴科创大走廊签约联动杭甬 科技金融与平台项目加速区域一体化

  绍兴市通过招商引资与跨区域合作，加快推进科创大走廊建设，与杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊签署战略协议，强化科技金融支持，落地校地企合作与研发平台项目。根据规划，绍兴将聚焦镜湖科技城核心区，联动全市产业平台，打造十大标志性工程，推动杭绍甬一体化发展。 一、跨区域协同签约助推科创走廊联动 绍兴科创大走廊与杭州城西、宁波甬江两大科创走廊签署合作协议，明确在技术转移、人才共享、产业链协同等领域深化合作。此举旨在打破行政壁垒，促进创新要素跨区域流动，形成“三廊联动”的科创共同体。例如，绍兴集成电路产业可借助杭州数字经济优势与宁波新材料技术，补强区域产业链关键环节。 二、科技金融与项目签约夯实发展基础 绍兴科创大走廊与三家金融机构签订科技金融协议，重点支持重大科创项目融资需求。同时，7家校地企合作项目（如高校技术转化中心）和7大科创平台（包括生物医药实验室、智能装备研究院等）完成签约，覆盖新一代信息技术、高端装备等战略性产业。此类合作通过资本与技术的结合，加速科研成果产业化。 三、镜湖科技城为核心构建“一园一湖一基地” 根据《绍兴科创大走廊建设规划》，镜湖科技城被列为核心载体，规划建设创研科技园、生态创新谷和科创基地三大功能区。其中，创研科技园聚焦研发机构集聚，生态创新谷融合绿色技术与文旅功能，科创基地则承担成果转化与产业孵化任务。这一布局强化了“生产、生态、生活”三生融合，呼应杭州未来科技城、宁波甬江实验室的发展模式。 四、十大标志性工程锚定产业升级方向 绍兴市明确集成电路创新小镇、现代纺织产业创新服务综合体等十大工程，覆盖集成电路、纺织化工等传统优势产业及人工智能、生命健康等新兴领域。例如，绍兴集成电路小镇已引进多个半导体制造项目，与杭州芯片设计、宁波材料供应形成产业链互补。“百项千亿”项目库则通过滚动实施重点项目，确保投资连续性。 五、2019年启动以来累计投资超千亿 自2019年绍兴市成立科创大走廊建设领导小组以来，已实施重点项目122个，总投资规模达1824.3亿元。通过持续投入，绍兴逐步形成“一核引领、多平台支撑”的科创格局，并依托杭绍甬交通网络（如杭绍城际铁路）缩短三地时空距离，为人才流动与产业协作提供硬件保障。未来，绍兴将进一步强化与杭州、宁波的错位发展，共同打造长三角南翼创新策源地。

  2025-07-15

• 【投资余杭区】2018年杭州市余杭区政府工作报告

  （2018年2月1日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第二次会议上）杭州市余杭区人民政府区长陈如根各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。区政府在党的十八大、十八届历次全会和十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧围绕区十五届人大一次会议确定的目标任务，团结依靠全区广大干部群众，统筹推进“五大余杭”建设，全区经济社会保持良好发展态势。实现生产总值1695.13亿元，增长12.0%；完成财政总收入503.80亿元、地方财政收入280.01亿元，分别增长25.9%、23.9%；完成固定资产投资1123.30亿元，增长8.0%；城乡居民人均可支配收入达到57738元、34358元，分别增长8.5%、8.7%。 （一）经济发展提质增效。坚持质量第 一、效益优先，着力稳增长调结构促转型，推动经济持续健康发展。产业结构不断优化。三次产业比例为3.0:32.5:64.5。服务业增加值增长16.2%。信息经济增加值增长30.6%，占生产总值比重达54.8%。加快“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设，推进企业上云5322家，实施工厂物联网和工业互联网试点项目21个、两化融合项目12个，规模工业增加值增长7.6%。出台“时尚新十条”，成立时尚产业联合会，推动家纺服装业转型。关停淘汰落后产能企业（生产线）116家（条），关停取缔“低小散差”生产经营单位6747家。国家农村产业融合发展示范区创建有序开展，大径山农业产业集聚区建设全面启动，粮食生产实现“三连增”，完成农业增加值52.24亿元。有效投资持续扩大。工业投资增长15.1%，基础设施投资增长25.6%。实际利用外资10.39亿美元，引进市外内资123.82亿元，浙商回归项目到账资金100.79亿元，引进菜鸟网络总部、华侨城、华润等一批重大产业项目。消费出口稳步回升。万宝城、西田城二期、江南时代购物中心等建成开业，社会消费品零售总额增长11.1%。完成外贸出口370.33亿元，增长14.7%。电子商务主营业务收入增长46.8%，实现跨境电商出口9.6亿美元。 （二）创新驱动不断增强。主动承接省市重大战略落地，持续提升创新供给能力和效率，经济发展内生动力进一步增强。“双创”活力不断激发。深化国家“双创”示范基地建设，与浙江大学、阿里巴巴集团签订新一轮战略合作协议，与省内10所高校成立校地合作联盟。之江实验室正式挂牌，阿里达摩院成功落户。顺利举办“未来已来”全球人工智能高峰论坛、亚洲时尚联合会中国大会、世界生命科技大会等重大活动。创新要素加快集聚。出台“10+X”人才新政，引进本科及以上大学毕业生2.34万人，海外高层次人才累计达到2720名，其中“国千”120名、“省千”169名，总量居全省第一。出台“上市新政十条”，新增A股上市企业9家，新增数居全省第一。集聚各类股权投资机构和基金1025家，管理资本规模达2300亿元。深化科技创新“523”计划，新增国家级众创空间5家，引培科技型中小微企业1274家。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例为3.1%左右。创新主体持续活跃。新增省级企业研究院16家、高新技术企业研发中心63家，新增数居全省首位。新增国家重点支持领域高新技术企业134家、省科技型中小企业226家。发明专利授权658件，新产品产值率达44.2%。启用未来科技城知识产权管理服务平台。老板电器获全国质量奖。市场主体不断壮大，新设内资企业数增长12.6%。 （三）平台建设持续发力。坚持统筹集聚发展，集中资源加快重点平台建设，平台辐射带动作用进一步凸显。未来科技城拓展规划控制范围和重点建设区域，谋划推进“2+X”创新载体建设，技工贸总收入、税收分别增长51.7%、48.7%；梦想小镇被命名为省级特色小镇，集聚创业人才12100名；人工智能小镇正式启用，入驻创新项目170余个；浙医一院余杭院区主体结顶。余杭经济技术开发区规模工业增加值增长8.1%，实到外资3.35亿美元，被列为国家级循环化改造重点支持园区；省级生物医药高新园区加快建设，国家技术转移东部中心浙江分中心成功落户。临平新城加快艺尚小镇、产业互联网小镇建设，引进金顶奖服装设计师4名、创新型服装企业区域总部38家，集聚产业互联网企业28家；北外附属杭州橄榄树学校正式开学。良渚新城扎实推进梦栖小镇建设，引进中国美院良渚院区、华润健康医疗等项目，良渚医院开工建设，完成固定资产投资76.68亿元。仁和先进制造业基地开展空间发展战略、产业规划修编，引进菜鸟网络中国智能骨干网、阿里巴巴云数据中心等项目。小城市试点和中心镇培育工作扎实推进。 （四）美丽余杭加快建设。以全域美丽为目标，开展“10+X”专项行动，全区环境品质进一步提升。环境治理成效明显。持续攻坚“五水共治”，实施治水项目3112个，推进临平净水厂等项目建设，新增污水主干管网22公里，完成河湖库塘清淤212万立方米，全区重点控制断面水质均达到V类及以上。苕溪清水入湖工程完成主体建设。深入开展大气污染防治，积极推进海联热电关停、国III及以下柴油车淘汰，空气质量明显改善。顺利完成中央环保督察迎检工作。启动27个小城镇环境综合整治和74个城中村改造项目。基础配套日趋完善。编制实施重大基础设施建设五年行动计划。地铁2号线建成通车，5号线加快推进，杭临线余杭段开工建设。104国道改建、人民路隧道等项目建成通车，东西向快速路完成PPP招标并签约，临平副城“三路一环”快速路加快推进。新增公共停车泊位3000余个。启动临平老城区有机更新一期工程。提升重点路段和节点景观风貌，迎宾大道综合整治工程扎实推进，上塘河游步道、东湖慢行绿道、东湖公园建成投用。美丽乡村加快建设。出台城乡统筹发展实施意见，启动“六大西进”。开展新一轮美丽乡村建设专项行动，93个村创建工作扎实推进，径山、鸬鸟成功创建国家3A级景区。实施美丽公路建设，完成9个重要节点、6条示范路整治提升及15条县道以上路况提升工程。加快发展农村经济新型业态，启动阿里“农村淘宝”项目，新增精品民宿10个。调整重点建设区域村级留用地开发模式，定向开展村级集体经济脱薄帮扶工作，村均年经营性收入达265万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。城市管理水平提升。全域推进“无违建”创建，处置违建816万平方米，积极创建省“基本无违建区”。完成城乡危旧房治理改造2297幢41.3万平方米。加强住宅小区物业管理，规范业主委员会运作机制。以全域无暴露垃圾为目标，广泛开展“清洁家园”行动。全面实施城乡环卫一体化改革。深化生活垃圾“三化四分”，加强厨余垃圾就地处置，推广“虎哥回收”模式。九峰环境能源项目投入试运行。推动“厕所革命”，改造城市标准公厕15座。出台农村私人建房管理办法，实行带图审批、挂牌施工。清理消化批而未供、供而未用土地1.59万亩，城镇低效用地再开发6537亩。 （五）社会建设全面加强。坚持以人为本，全力补齐民生短板，加强和创新社会治理，群众获得感、满意度不断提升。民生保障力度持续加大。公共财政安排民生支出198.95亿元，增长20.5%。顺利完成八方面民生实事，出台实施“10+X”惠民新政。就业社保与主城区全面接轨，被征地人员参保安置工作深入推进。积极防范和处置工程建设领域欠薪问题，促进劳动关系和谐稳定。推动全域充分就业，城镇登记失业率为2.21%。全面推进养老服务业综合改革试点，发放老年人生活补贴，建成综合性、示范型居家养老服务照料中心50家。设立“大爱余杭”慈善帮扶基金，完善临时救助和低保边缘家庭救助政策，发放各类救助金1.93亿元。区社会福利中心、残疾人康复中心建成启用。开工建设多高层安置公寓126万平方米，竣工263万平方米，回迁3977户。社会各项事业繁荣发展。扎实推进良渚古城遗址申遗工作，申遗文本顺利送达世界遗产中心，古城保护管理规划、外围水利系统专项规划完成编制，遗产区保护展示和环境修复圈层推进，遗产价值国际认同不断提升。径山寺复建工程扎实推进。开展“新风汇余杭”主题系列活动，选树“美丽余杭人”，城乡文明素质进一步提高。文体事业加快发展，荣获市第十九届运动会团体总分和奖牌总数“双第一”，滚灯表演队代表文化部赴约旦演出，《汉兴未央》获省“五个一工程奖”。教育质量持续提升，成功创建省级特色高中示范学校3所，14所新建学校投入使用。全面启动健康余杭建设，成功创建国家健康促进示范区，区属医院与省市医院紧密型合作持续深化，区中医院投入使用，家庭医生签约服务人数达38.36万人。国防教育、人民防空、双拥优抚安置等工作扎实推进，统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、民族宗教、台湾事务、老龄、计生、红十字、关心下一代等事业健康发展，山海协作、对口支援、结对帮扶等工作得到加强。社会治理创新深入推进。圆满完成重大活动期间维稳安保任务。加强基层社会治理，建立“四个平台”工作机制，推进全科网格建设。强化社会治安立体防控，开展租赁房屋公共安全专项治理，优化流动人口服务管理举措。坚持安全隐患排查整改30日工作法，安全生产形势总体稳定。落实区领导接待群众和包案化解工作机制，积极防范化解企业“两链”风险、互联网金融风险。完成村（社区）换届选举，优化社区规模，荣膺全国农村幸福社区建设示范单位。加强食品药品安全监管，构建网络市场监管新模式。 （六）政府转型步伐加快。持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务，加快推动政府职能转变。推进“最多跑一次”改革。梳理公布“最多跑一次”事项696项，其中“跑零次”50项。设立五大综合办事服务区域，实现“一窗受理、集成服务”。在全省率先建成不动产登记综合业务平台，实现最快20分钟完成受理。实行投资项目“管家式”代办服务和联合竣工验收。深化商事登记多证合 一、证照联办，推行企业登记全流程电子化。健全便民服务体系，推进便民服务事项下延至镇街、村社。全年办理行政审批服务事项300万件。优化体制机制。调整区水务公司管理体制，挂牌成立区行政复议局。调整未来科技城、仁和先进制造业基地管理体制机制，配强良渚新城开发建设力量。加强区级统筹和力量调配，成立区征迁办并实行实体化运作，建立安全生产、交通治堵等领域联合执法机制。强化区项目办统筹协调，建立政府投资项目内控管理制度。梳理部门职责交叉事项，明确责任边界。深化国有企业薪酬制度改革，加强国有资产监管。提升行政效能。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“百千万”“周三夜访夜学”“双争”等活动。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，办好人大代表建议和政协提案。举办“政府开放日”活动，实施例行新闻发布制度，探索机关事业单位雇员制，加强绩效管理和审计监督，深化党风廉政建设责任制，着力营造透明高效廉洁的政务环境。礼拜五秘书网各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成就，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：战略性新兴产业占比不高，传统产业转型升级任务艰巨，资源要素使用绩效有待提升，经济发展方式还需进一步转变；城市功能品质仍然存在短板，交通治堵、环境治理等方面任务艰巨，教育、医疗、养老等民生事业离人民群众对美好生活的新期待还有一定差距；安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节，社会治理能力需进一步提高。同时，少数干部改革意识、创新能力、法治思维、专业水平、行政效能仍需加强，还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府各项工作，具有重要而深远的意义。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会精神，围绕“追求高质量，争当排头兵”这一总要求，开展“改革创新突破年、城乡品质提升年、社会治理创新年”三个年活动，打好“创新体系建设、生态环境治理、良渚申遗推进、‘低小散差’企业淘汰、公共服务提升”五场硬仗，加快建设“五大余杭”，打造全省“两个高水平”建设先行区，为当好新时代发展排头兵奠定扎实基础。建议2018年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长9%；财政总收入及地方财政收入均增长12%以上；规模工业全员劳动生产率增长12%；研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3.3%左右；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.5%。完成省、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，着重抓好以下六方面工作： 一、加快动能转换，着力培植充满活力的创新体系以全省全面创新改革试验区建设为引领，开展改革创新突破年活动，进一步完善创新体系，着力培育发展新动能。加快建设产业平台。未来科技城要围绕打造创新驱动策源地、数字经济先行地、产城融合样板地，深化与浙江大学、阿里巴巴集团的合作，扎实推进“2+X”创新载体、菜鸟网络总部、中电海康军民融合示范园等项目建设，进一步发挥杭州城西科创大走廊核心区作用。余杭经济技术开发区要对标国家级高新区，加强装备制造、生物医药等优势主导产业培育，积极招引科研院所，加快推进贝达梦工场、浙江中以（余杭）产业合作园等项目建设，力争规模工业增加值增长10%、实际利用外资3亿美元。临平新城要围绕打造时尚产业新地标、智造服务业集聚地、产业互联网创新港，启动建设九乔国际数字商贸城、艺尚瑞丽街区，建成启用国家级产业互联网展示、实训和创新中心，设立大学生创业园，力争引进国家级领军人才2名、优质产业互联网企业100家。良渚新城要坚持城北副中心、杭州新地标发展定位，加快推进梦栖小镇、国际生命科技小镇、农副物流电商小镇建设，着力打造一批集聚度高、优势明显的特色产业园区，办好第二届世界工业设计大会，新增工业设计人才300名。仁和先进制造业基地要以打造省级开发区为目标，深入对接清华长三角研究院，加快推进摩根士丹利仁和产业园等项目。培育壮大创新主体。建立重点科技创新企业培育库，实施高新技术企业、科技型中小微企业“双倍增”计划，新增国家重点支持领域高新技术企业100家以上、省科技型中小企业200家，高新技术产业增加值占规模工业比重达56%以上。鼓励引导企业与高校院所建立紧密合作关系，实施规模工业企业研发机构和研发活动“全覆盖”行动，新增省级企业研究院、企业研发中心30家，发明专利授权量增长10%以上。实施单项冠军、隐形冠军、“独角兽”企业培育提升行动，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业。推进“浙江制造”标准制定，力争完成国家、行业、省地标准制订6个。大力集聚创新人才。实施人才国际化战略，深化引才“十百千”工程和人口年轻与结构优化、高层次人才倍增“两项计划”，建立杭州国际人才创业创新园、人力资源产业园。大力推进人才改革试验区建设，健全人才市场化评价、认定和引进机制，完善人才政策体系。力争各类人才资源总量超过30万人，新增“国千”“省千”和市“521”人才40名以上。深化校地战略合作机制，加强政产学研合作，吸引更多科研院所、研发团队落户余杭。积极推进金融创新。加快培育新金融产业体系，大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态。完善“科技+金融”“人才+资本”创新发展模式，筹建科技金融联盟，推广知识产权质押、投贷联动等融资方式，推动金融资本与优质项目更好对接。落实“凤凰行动”计划，支持企业挂牌上市、并购重组，力争新增上市企业6家以上，新三板和区域场外市场挂牌企业100家以上。创新投融资体制，大力推行企业债、公司债等直接融资模式，积极争取省棚改资金，着力优化投融资结构。增强国有公司经营能力，做强做优做大国有资本，逐步推行资产证券化。加强政府债务风险管理。持续优化创新生态。完善以未来科技城、余杭经济技术开发区为重点的科创成果承接转化体系，建立各类孵化器、科创园区、产业平台之间的协作机制，健全“种子仓孵化器加速器产业园”接力式创新链条。加快建设集技术交易、人才交易、科技创新云服务于一体的科技大市场。深化“最多跑一次”改革，推进信息互通、数据共享，大力推行行政服务事项网上办，着力打造“移动办事之区”。拓展不动产登记综合业务平台功能，推进不动产登记“二次提速”。优化投资建设项目审批流程，力争取得土地的工业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“1+N”+X多证合 一、证照联办，完善准入准营同步工作机制，建立多维度市场主体服务平台。落实减负降本政策，开展“千干联千企访千才”活动，打造亲清新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。 二、推进转型升级，着力构建高端现代的产业体系以数字经济为引领、实体经济为着力点，统筹实施质量提升大行动，推动产业迈向价值链高端，抢占发展制高点。提振实体经济。深入推进“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设，规划建设一批智能制造、信息技术、生物医药等领域的公共技术服务平台，培育两化融合示范试点企业10家、工厂物联网和工业互联网试点项目20个，规模工业增加值增长5%。以节能环保与新能源装备、定制化智能装备为主攻方向，大力发展高端装备制造业，增加值增长8%，力争培育省级以上首（台）套5个。以省级生物医药高新园区、国际生命科技小镇、健康谷建设为主要载体，加快发展生物医药产业，力争增加值增长10%。以“互联网+”“标准化+”“品牌+”“机器人+”为主要抓手，提升改造传统产业，加快家纺服装产业创新服务综合体、小微企业园建设，推动家纺服装产业向时尚产业转型。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，培育发展人工智能、量子技术等未来产业。积极发展信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，服务业增加值增长12%以上。实施楼宇经济发展三年行动计划，力争新增重点楼宇18幢，税收超亿元楼宇达到6幢。深化开放合作。对接“一带一路”建设，坚持引进来和走出去并重，加快发展更高水平的开放型经济。聚焦主导产业，依托重点平台，强化精准招商，积极招引世界500强、央企国企、行业龙头企业和区域总部项目，谋划招引区长项目工程。完善招商引资工作机制，创新社会化招商模式，注重招商与招才、引资与引智相结合。力争实际利用外资10亿美元，浙商回归项目到账资金80亿元。推进省级境外外经贸综合服务体系建设试点工作，支持跨境电商等外贸新业态发展。鼓励企业开展跨国经营和并购重组，建立境外研发机构、生产基地。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。加快腾笼换鸟。扎实推进供给侧结构性改革，积极开展低效资源提质增效活动。实施新一轮工业园区提升改造行动，创新二次开发模式，推动未来科技城周边、余杭经济技术开发区重点区块连片改造提升，力争改造工业园区低效用地1000亩，改造提升产业空间150万平方米。强化企业综合评价运用，深化资源要素市场化配置改革，妥善处置“僵尸企业”，淘汰落后产能企业（生产线）150家（条）。开展“低小散差”企业淘汰专项行动，加强“三合一”场所整治，推动租房经济、小作坊经济向产业经济、美丽经济转变。加大存量土地资源盘活力度，清理批而未供、供而未用土地6000亩。 三、坚持美丽发展，着力打造生态宜居的品质新区以景区的理念规划全区，以景点的要求建设城乡，扎实推进城乡品质提升年活动，进一步优化人居环境、生态环境。提升城市功能。积极对接全省大湾区大花园大通道大都市区发展战略，修编完善分区规划，进一步扩大控规覆盖面。配合做好地铁二期、三期和杭临、杭海城际铁路建设工作，全力保障城西高铁新城、运河二通道等重大工程，扎实推进东西向快速路、世纪大道快速路、临平环线快速路、迎宾大道北延隧道工程、文一西路快速路（地下隧道）、新甫路等项目，确保320国道快速路、东湖快速路余杭段建成通车。开展品质城市建设专项行动，谋划推进未来科技城公共中心、良渚新城国际商务区、临平新城文化设施综合体、开发区生产力服务中心等重大项目建设，有序实施门户节点改造、夜景照明、河道景观、慢行系统、地下综合管廊、海绵城市建设、地下空间开发等工程。加快临平老城区有机更新，完成文化艺术长廊建设，推进临平山周边区块改造。创新小城市试点开发建设模式，推动塘栖、瓶窑功能提升、环境提升、产业提升。攻坚征迁“清零”，加快城中村改造步伐，推进余杭街道直街区块、闲林老集镇、仁和獐山老集镇旧城改造，基本完成小城镇环境综合整治工程。完善基础配套，加快建设千岛湖供水北线工程，新建扩建110千伏及以上变电所3座，推进第五代移动通信网络技术试点工作。加强城市管理。持续改善市容环境，积极推进城市管理标准化示范区块建设。实施智慧城管工程，建设城市管理公共信息平台，因地制宜推进共享单车电子围栏、智慧公交站点等智能化城市设施建设。加强住宅小区物业分类管理，促进物业管理服务质量提升。纵深推进“无违建”创建，全面禁止新增违建，大力整治小区违建，拆除存量违建300万平方米以上，加强拆后土地分类利用。深化“厕所革命”专项行动，确保完成城市、旅游、农村、附设公厕改造提升和管理升级。优化交通组织，与阿里合作探索建立城市“数据大脑”，加大支路网和公共停车设施建设力度，提升公交出行水平。振兴美丽乡村。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态农业、智慧农业，打响百园农业品牌，加快大径山农业产业集聚区建设，创建省级农业“机器换人”示范区，扩大径山茶、塘栖枇杷等特色农产品品牌效益，农业增加值增长1.5%。完善农田水利基础设施，扩大高效节水灌溉面积。建设提升“菜篮子”基地，切实保障粮食安全。推进“互联网+现代农业”，积极培育农村电商、民宿经济、乡村旅游等新产业新业态，发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体。推进美丽乡村建设全覆盖，积极争创省级美丽乡村示范区，启动创建省级全域旅游示范区。以大径山生态区为重点，谋划推进村庄景区化建设，创建精品村60个、省3A级景区村庄10个。注重农村建筑风貌管控，强化村庄规划设计和农房设计，深化“围墙革命”。激发农村发展活力，加大涉农保险力度，推进农村宅基地确权发证工作，实施农村存量资产处置办法和集体产权交易制度。制定新一轮村级集体经济发展政策，出台村级留用地指标换房产实施细则，探索村级物业经济异地发展，增强“造血”功能，全面消除村级年经营性收入20万元以下的薄弱村。强化环境保护。加大环境基础设施建设力度，实施农村生活污水治理改造提升项目91个，确保临平净水厂建成通水、余杭污水处理厂四期项目开工。深化“五水共治”，推进“污水零直排区”建设，积极创建“美丽河湖”。强化大气污染防治，加大挥发性有机物治理力度，着力提高空气质量优良率。深化垃圾治理，全区垃圾分类覆盖面达到80%，加强垃圾末端处置设施建设，提高垃圾资源化利用水平。编制水利综合总体规划和河道水域岸线、北湖湿地生态保护等规划，加快西险大塘提标加固前期工作，推进塘栖圩区防洪排涝、山塘水库除险加固等项目建设。新增绿化120万平方米，创建省级森林城镇2个。启动新一轮土地利用总体规划修编。推行农村土地全域整治，完成耕地质量等级提升4000亩、垦造水田和“旱改水”2500亩以上、高标准基本农田建设3万亩。严格项目环境准入，全面推行镇街生态环境质量报告制度。 四、强化文化引领，着力彰显独具韵味的人文魅力以满足人民群众更高层次精神文化需求为导向，进一步强化文化担当、坚定文化自信，不断提升城市人文影响力。攻坚良渚古城遗址申遗。高标准推进环境整治，按期完成良渚古城外围精品环线打造、遗产区内保留村落环境整治、遗产区周边美丽乡村精品村创建。全面完成遗址现场展示、良渚博物院陈列改造、良渚国际考古保护中心等项目建设。加强国际对接，以最佳状态迎接国际专家现场考察评估。推进良渚文化国家公园建设，建成良渚文化艺术走廊景观带。谋划良渚遗址可持续发展和利用，探索良渚文化主题文创产品开发。积极推动国际合作交流、大众传播教育，提升良渚文化知名度和影响力。加强文明文化建设。制定出台“文化余杭”建设实施方案，全面提升余杭文化软实力。实施社会主义核心价值体系建设工程，拓展文明创建覆盖面，加强道德先进典型选树宣传，完善公共法律服务体系，积极发展志愿服务。开展余杭名人研究，举办“我们余杭人”大会，深挖余杭文化内涵，推进大运河文化带余杭段建设。完善公共文化服务体系，建成区文化艺术中心，实施余杭博物馆改扩建、西部五镇文体大楼等项目，加强村社文化阵地建设。广泛开展文化惠民活动，鼓励支持文艺精品创作。推进“书香余杭”建设，加强全民阅读推广。加快文创产业发展，培育打造一批龙头文创企业。促进教育优质均衡发展。把优质均衡的要求贯穿教育事业各领域，不断加大教育发展投入，切实提升义务教育、普通高中、职业教育、特殊教育等各类教育发展水平。扩大教育资源总量，开工建设良渚高级中学等14个新建项目，建成启用学军中学海创园校区、实验小学南校区等16个学校。加强教育人才引培，引进区外优秀教师100名，推进名师名校长培育工程，着力打造一流师资队伍。扎实推进“教育西进”，精准实施“一校一策”教育质量提升计划。 五、立足共建共享，着力创造和谐幸福的美好生活坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，开展社会治理创新年活动，进一步增进民生福祉。完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策，精准帮扶各类群体就业，新增城镇就业17000人，引导和帮助5000名城镇失业人员再就业。推动就业社保与主城区深度融合，同步落实杭州市各类就业社保新政。完成无欠薪省级试点工作。搭建城市社区便民服务平台，建设辐射周边15分钟生活圈的“市民客厅”“居民驿站”。加强养老服务照料中心规范化建设，完善社区居家养老服务网络。深化殡葬改革，实施殡仪馆改造提升项目，推进大中型骨灰存放室建设。扩大社会救助体系覆盖面，提高扶贫帮困精准度，推进低收入农户奔小康工程。关心关爱残疾人，实行残疾人免费乘坐地铁、公交车政策。支持慈善、红十字事业发展。高度重视回迁安置工作，加快多高层安置公寓建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展，实施住房租赁试点工作。深化健康余杭建设。将健康融入所有政策，提升全区居民健康素养。推进良渚医院、区三院整体迁建、区五院综合改造等项目建设，确保区妇保院病房大楼、区二院急诊楼投入使用。加强村社卫生服务站硬件提升和人员配备，完善基层院前医疗急救体系。深入推进优质医疗资源“双下沉”、更高水平医疗联合体和分级诊疗体系建设，优化家庭医生签约服务，探索老年人等群体长期签约机制，逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局。创新医疗卫生人才引培机制，强化医疗卫生队伍建设。加强与阿里健康、浙大医学中心等机构合作，建设健康医疗大数据中心。健全公共卫生服务体系，创建国家慢性病综合防控示范区。强化食品药品安全监管。广泛开展全民健身运动，加强健身设施建设，扎实推进区全民体育中心（体育会展中心）、亚运场馆改造提升等项目。实施旅游惠民工程。创新基层社会治理。完善基层治理“四个平台”运行机制，深耕全科网格建设，提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。健全矛盾纠纷排查化解体系，深化领导约访接访、包案化解机制，源头预防、妥善处置各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控网络，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。高度重视企业“两链”风险、互联网金融风险，定期研判重点领域风险隐患，切实防范和化解重大风险。加强公共消防安全管理，提高安全生产治理能力，坚决遏制较大以上安全生产事故。强化市场秩序维护，创建省网络市场监管与服务示范区。推行新型居住证制度和积分制管理，推进租赁房屋公共安全治理。加强社区、社会组织、社工“三社联动”，创建省级社区治理和服务创新实验区。深化基层民主协商机制，发挥村规民约、社区公约自治作用，推进民主法治村（社区）建设。推出百姓通便民服务咨询平台，开展“政府开放日”“余杭百姓日”等活动，拓展政民互动渠道。进一步做好统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、台湾事务、民族宗教、人民防空、国防教育、红十字、老龄、计生、关心下一代等工作。各位代表，为民办实事是区政府长期坚持的一项制度。今年政府民生实事项目实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，区政府确定了12项民生实事候选项目，现提交大会审议。（1）住房保障项目。回迁安置4000户；开工建设公租房1000套。（2）老旧小区改善项目。完成老旧小区改造10.3万平方米；推进既有多层住宅电梯加装，做到“愿改尽改”；完成全区143个老旧住宅小区物业管理改善工作。（3）农村道路建设项目。按照“四好农村路”建设要求，完成乡村道提升改造100公里；开工建设2条森林古道。（4）交通改善项目。新增、优化公交线路不少于10条；新增、更新公交车不少于100辆；新增公共停车泊位1000个。（5）教育卫生项目。实施幼儿园及小学低年级段学生放学后托管新政；开工建设特殊教育学校；新建、改建20个社区卫生服务站，改造提升13家社区卫生服务中心的信息系统，配备60台家庭医生签约服务移动随访包。（6）养老助残项目。新增30家示范型以上居家养老服务照料中心；创建20个无障碍社区。（7）文化惠民项目。新增农村文化礼堂15个，建成社区文化家园35个；建成公共阅读空间50个；推进“百千万”文化惠民工程，举办各类文化活动170场，送电影4700场，送图书1.5万册。（8）垃圾治理项目。推行“虎哥回收”干湿垃圾分离模式，服务居民总数达到20万户；“湿”垃圾就地资源化处理能力达到150吨/日；新增建筑垃圾固定处置点1个，处理能力达到3000吨/日。（9）供水供气项目。持续推进山区农村大管网供水工程，开工建设石门、馒头山2个小型水厂和中泰加压供水二期工程；完成平原地区农村老旧供水管网改造35公里；完成燃气改造3500户。（10）环境改善项目。开工建设滨水慢行绿道46公里，完成25公里；建设口袋公园35个；新建、改建标准公厕150座。（11）便民服务项目。建设“智慧农村”项目70个；改造提升农贸市场8个，新建农贸市场检测室6个。（12）公共安全项目。安装电梯远程监测系统3000台；新建智能门禁系统5000套。对人大代表票选确定的10个民生实事项目，区政府将强化要素保障，全力组织实施，主动接受监督，确保将实事办好、好事办实。 六、提升履职能力，着力建设人民满意的服务型政府以提高政府治理水平为目标，加快职能转变，提升能力素质，强化担当实干，切实做到政治过硬、能力过硬、作风过硬，努力推动各项工作再创新业绩。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，严格执行区人大及其常委会各项决议。广泛接受巡察、司法、审计、舆论和社会监督。深化行政复议体制改革，严格规范性文件审查，强化行政执法责任制，加强政务公开，依法全面履行政府职能。健全政府决策咨询论证制度，提高民主依法决策水平。坚持科学施政。围绕打造高素质专业化干部队伍，针对性开展城市国际化、信息经济、城市规划建设等方面培训，创新完善政府人才招录培养模式。厘清部门职责边界，着力解决行政管理中的盲点和难点问题。实施新一轮镇街财政体制，完善镇街与平台融合互动发展机制。强化土地出让统筹管理。加强重大项目前期论证和审核，提升政府投资项目资金使用绩效，着力打造节约型政府。坚持高效理政。规范行政工作清单管理，按照“可量化、可执行、可落地”要求，建立工作计划。优化考核评价体系，统筹政务督查，推出“电视问政”，确保制定的目标、出台的政策、部署的任务落实到位。倡导简洁高效的工作作风，减少繁文缛节，优化行政流程。推进智慧政府建设，加强信息互联互通，推动新一代信息技术在社会治理、城市管理、公共服务等领域的广泛应用。坚持勤廉从政。深入贯彻中央八项规定精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面查摆整治作风问题。深化“百千万”“周三夜访夜学”“九个一”等联系服务基层机制，切实为群众办实事、为企业解难事。落实反腐倡廉各项措施，健全产业基金、工程招投标等领域监管机制，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生、优服务上。各位代表，进入新时代，踏上新征程，需要我们不忘初心、砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意创新，真抓实干，争创一流，加快建设“五大余杭”，争当新时代发展排头兵！

  2025-07-15

• 【投资杭州】2018年杭州市西湖区政府工作报告

  （2018年1月18日在杭州市西湖区第十五届人民代表大会第二次会议上）西湖区人民政府区长刘颖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，是新一届区政府开局之年，也是西湖发展史上不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“全力打造全面小康全域美丽全民幸福的首善之区”奋斗目标，在中共西湖区委的正确领导下，坚持“想明白、干到底”，大力实施“五大行动”，全面推进经济社会各项事业发展，顺利完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，全区上下众志成城、勠力同心，大力实施“美丽西湖行动”，全域整治、全面剿劣、全力拆违，把美丽写在了西湖大地上。一年来，全区上下蹄疾步稳、稳中求进，大力实施“转型升级行动”，稳增长、调结构、促改革，形成了竞相发展的生动局面。一年来，全区上下真心为民、全心惠民，大力实施“幸福西湖行动”，抓投入、求创新、优服务，让幸福荡漾在群众的心坎上。一年来，全区上下栉风沐雨、夙兴夜寐，大力实施“平安西湖行动”，优机制、强责任、防风险，确保了西湖大地一方平安。一年来，全区上下凝心聚力、砥砺前行，大力实施“西湖先锋行动”，重实干、强队伍、优作风，汇聚了迈入新时代的磅礴之势。过去的一年，在全区上下的共同努力下，全年实现地区生产总值1085.54亿元，增长7%；财政总收入245.23亿元，增长10.77%，一般公共预算收入125.98亿元，增长10.88%；固定资产投资488.98亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额627.4亿元，增长10.5%；市外到位资金255亿元、浙商回归资金155.5亿元、实际利用外资6.5亿美元，分别完成全年计划的129%、192%和104%；自营出口增长6%；规上工业增加值增长5.1%；城镇居民人均可支配收入56276元，农民人均纯收入35582元，分别增长7.8%和11%。荣获全国青少年普法教育示范区、全国群众体育先进单位等一批荣誉称号。 （一）大力实施“转型升级行动”，经济实力稳步提升空间规划更加完善。围绕省市决策部署，分区规划编制完成，产业发展、空间布局、轨道交通、低效空间利用和景观提升五大规划课题全面完成。龙坞、小和山单元控规获市政府批复。双浦新区控规修编进一步完善。紫金港科技城瞄准城西科创大走廊龙头目标，邀请国际一流团队完成核心区城市设计，为今后发展奠定了坚实基础。特色小镇加快打造。云栖小镇国际会展中心二期如期交付使用，成功举办2017云栖大会，吸引全球67个国家和地区近15万人次参加，国际影响力进一步提升；北斗卫星应用创新平台、中德未来智造等一批优质项目顺利落户。龙坞茶镇葛衙庄工业园区成功转型为茶文化产业园并精彩亮相，中国国际茶叶博览会永久会址落户工作扎实推进，美誉度不断增强。艺创小镇代表中国唯一文创平台参加中英艺术创意产业高峰论坛，提升了西湖的国际影响力；象山艺术公社加快建设，瑶光影视传媒等一批优质项目落地。西溪谷互联网金融小镇支付宝大楼、西溪谷财富中心竣工并投入使用，区块链产业园顺利开园，网商银行等项目加快建设，产业集聚效应逐步显现；白沙泉并购金融街区正式开街，首届全球并购金融白沙泉峰会成功举办，浙江大健康产业等一批优质基金顺利入驻，基金管理规模超千亿元。云谷小镇城市设计顺利完成，单元控规上报审批，阿里云计算产业园全面开工。紫金众创小镇浙江知识产权交易中心正式投入运营，产业技术研发服务平台建设日益加快。现代服务业持续发展。实施“万企集中上云”行动，1.2万家企业实现上云，云计算、大数据、移动互联网等优势产业不断壮大，新增限额以上信息服务业企业25家，实现信息经济增加值326.43亿元。加快中国（浙江）影视产业国际合作实验区建设，成功举办2017中国设计智造大奖颁奖典礼等品牌活动，6家企业被认定为全省重点文化企业，获评全省文化产业重点县（市、区），实现文创产业增加值389.76亿元。坚持旅游国际化、智慧化发展方向，积极推进旅游全域化战略，成功入围省全域旅游示范县（市、区）创建名录，打造省A级景区村庄10个，云栖小镇获评3A级景区，龙坞茶镇、艺创小镇通过4A级景区评价，双浦镇列入省级旅游风情小镇培育名单，顺利举办开茶节、花朝节等特色活动，全年接待游客1496.89万人次，实现旅游总收入281.59亿元，分别增长10.77%和12.15%。实体经济加快振兴。坚持创新驱动，深入实施“四换三名”“四转”工程，新增国家高新技术企业71家、省科技型中小企业209家、市级高新技术企业110家。成功出让工业用地363亩，养生堂总部等项目顺利落地。全年实现高新技术产业销售产值147.89亿元，占规上工业比重达65%。现代农业打响品牌。流转土地2.67万亩，复垦土地2627亩。大力发展都市生态农业、休闲观光农业，引进双浦和三墩两个总投资21亿元的现代农业产业园项目，成为西湖农业的金名片、杭州主城区一道靓丽的风景线。征迁出地再创新高。坚持“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”，以双浦、三墩为重点，全面实施全域整治，土地要素的保障能力得到有效提升。全年累计征地5382亩，做地4226亩，出地1188亩，垦造水田1283亩，增加占补平衡指标1849亩。创新10%村级留用地合作开发模式，实现统一规划、统一开发、统一管理，首批28个项目完成集中签约。招商引资成果丰硕。瞄准信息经济、生物医药、军民融合、智能制造、卫星航空等产业，持续加大项目招引力度，累计引进亿元以上项目78个。成功举办4批重点招商项目签约仪式，总投资达1100亿元，中船重工海洋信息装备产业园等一批优质项目顺利签约。人才资源加速集聚。深入实施名校名院名所工程，西湖大学云栖校区正式开学、云谷校区筹建进展顺利，与国科大、浙大、中国美院等名校战略合作进一步深化。深入推进区“325”人才计划，引进海内外高层次人才2918人、创新创业团队79个，新增“国千”“省千”、市“521”计划29人。扎实开展人才基地、人才园区建设，着力优化人才创业环境，新增省市级企业研究院（研发中心）49家、博士后工作站2家、市级孵化器4个，发明专利授权量持续保持全省第一。楼宇经济提质增效。充分发挥楼宇在西湖经济发展中的重要作用，进一步加大特色楼宇打造力度，通过实施协税护税、招优引强、品质楼宇、管理服务四大工程，迁入优质企业50家，新增税源7.1亿元，形成了税收亿元以上楼宇18幢、税收千万元以上楼宇90幢的经济规模。“凤凰行动”计划取得新进展，新增上市公司2家、“新三板”等挂牌企业11家。为企服务更加有效。全力构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展为企服务竞赛活动，加强区领导、镇街、部门联系重点企业和高层次人才机制，累计走访服务企业4900余家次，妥善解决问题2400多个，全区上下“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围得到进一步加强。 （二）大力实施“美丽西湖行动”，城乡面貌极大改善“城中村改造”创造奇迹。把城中村搬迁作为“美丽西湖行动”首场硬战，坚持依法依规、公正阳光、干部带头、强势推进。全年共整村签约35个，涉及住户8322户、企业535家，其中27个村完成清零，搬迁速度屡破纪录。开工安置房9014套，完成回迁安置2684户5298套。与此同时，以拆改促转型，白沙泉等区块华丽蜕变，益乐新村等一批城中村实行专业化物业管理，赢得了社会各界的好评。“美丽乡村建设”成为样板。率先践行乡村振兴战略，坚持全域整治、立体整治、彻底整治，完成三墩华联、双浦灵山等13个村5745户美丽乡村建设。累计立面整治1490户，改造庭院4206个，提升道路391条，构建景观节点142个。实施田园清洁行动，清理土地2.38万亩，清除堆积物183万吨，园田化改造1.3万亩。坚持凡矿必治、凡治必成，全面完成之江地区13个废弃矿山主体工程治理，生态复绿6.4万平方米。经过整治，农村面貌发生了翻天覆地的变化，做到了“还大地母亲以美丽容颜，为百姓带来美好生活”，成为杭州践行乡村振兴战略的样板和示范。“三改一拆”突破历史。坚持凡违必拆，凡拆必尽，以最坚决的态度、最严格的标准、最迅速的行动、最过硬的作风向违法建设全面宣战。滚动开展存量违建大排查，实施三轮拆违攻坚行动，拆除各类违建2.32万处450万平方米，环境脏乱差全面扫除，安全隐患有效消除，发展空间持续拓展，群众生活品质明显提升。完成旧厂区改造12.9万平方米、旧住宅区改造162.3万平方米，分别为市下达年度计划的198%和427%。“五水共治”成绩斐然。坚持大格局谋划、高标准推进，实施267个年度治水项目，系统开展控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等举措，推进水利工程标准化建设。富春江北支江疏浚工程奋战165天建成通水，彻底解决困扰之江地区41年的引水问题。三墩地区生态修复工程仅用68天竣工通水，极大地提升了三墩地区河道水质。通过全区上下的奋力拼搏，全区37条劣V类水体河道全部通过省市验收，跨区河流交接断面水质评价结果均为优秀，群众满意度明显提升。“小城镇整治”有序推进。坚持高标准设计、高质量施工，实施5个小城镇环境综合整治。按照“一镇一品”的原则，全面完成了规划编制。周浦、袁浦两个小城镇整治项目已经收尾，龙坞、留下、三墩等项目进展顺利。“美丽家园”加快实施。坚持品质优先、民生至上，全面实施18个住宅小区提升改善工程。府苑新村等15个小区相继完工，其余3个即将完成。全年整治老旧房屋780幢，新增地面停车位1422个，扩绿15万平方米，环境面貌焕然一新，真正把民生工程做成了民心工程。“危旧房治理”成效明显。坚持逐幢鉴定、逐幢会审、逐幢治理，综合采用腾、拆、修、控等方式，治理危旧房654处38.67万平方米，超额完成年度任务。重大项目全面推进。坚持项目为纲，大力实施“10500”行动，举行4次重大项目集中开工活动，涉及总投资746亿元。230个政府投资建设项目和88个社会投资重点项目顺利推进。全力实施西溪路整治工程，全面完成沿线村社企业搬迁退让，景观大道精彩亮相。铜鉴湖防洪排涝调蓄工程启动前期，铜鉴湖大道、之浦路三期、之江净水厂一期相继开工，西溪银泰城建成开业，马塍路整治、彩虹快速路西延、文一西路西延等项目有序推进，6个公共停车场1335个泊位竣工启用。省旅游培训中心搬迁、回迁安置房权证办理等一系列历史遗留问题顺利破解。积极配合省市实施轨道交通等项目建设，地铁2号线全线开通运营，标志着西湖进入地铁时代。城市管理更加精细。实施综合行政执法体制改革，持续推进智慧城管建设，提升“四化”长效管理标准，数字城管和街面保序工作考核保持全市前列。大力实施大气污染防治行动，空气质量保持杭州主城区领先水平。坚持重心下移、综合监管，道路、市政、河道等养护水平有效提升，入城口等绿化实现长效养护，农村生活污水运维管理走在全省前列，生活垃圾清洁直运实现全覆盖，转塘、双浦两个建筑垃圾资源化利用项目投产运营。加强防汛抗台应急处置能力，打赢了“6.25”长安沙抗洪保卫战。 （三）大力实施“幸福西湖行动”，民生保障日益增强共享幸福优质教育。出台加强和改进教育工作“一意见一办法”。开办中小学5所、幼儿园6所，新增省数字资源基地学校5所、技术支撑学科教室14个。实施“名校+”模式，在蒋村、三墩、之江地区领办新校5所。加强名师“四室”建设，新增省市区教坛新秀203人、正高级教师3名。优质学前教育覆盖率和省义务教育标准化学校覆盖率分别达92.5%和100%。重视青少年素质教育，新增省级以上足球特色学校15所。共享幸福健康服务。之江医院、区第二医院、区中西医结合医院建设进展顺利，分别与浙一医院等省市三甲医院签订合作协议。区疾控中心新大楼完成装修，西溪街道社区卫生服务中心投入使用。自助挂号、诊间结算等智慧医疗服务在全市率先实现终端全覆盖，家庭医生签约覆盖全区30%的服务人口。文新和古荡街道社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。共享幸福公共文体。总面积12.6万平方米的区文体中心投入使用，区文化馆、区非遗馆、弥陀寺文化公园建成开放，新建、改造农村文化礼堂19个、镇街综合性文化中心11个。完善区级智慧健身平台功能，举办各类文体活动2300场次。图书借阅量175万册，连续3年名列全市第一。西溪湿地公园、湿地博物馆举办大型展览、艺术展演、科普教育等各类活动100余场。圆满完成第十三届全国学生运动会服务保障工作。共享幸福养老服务。优化敬老爱老工作机制，出台22项惠老举措，建立养老服务社会化实体目录库。新增镇街级综合照料中心8家，发放智慧养老终端2万台。成立夕阳红艺术团，开展各类敬老演出活动20场次。成功创建全省首批老年友好城区。文新街道星艺街成功打造“桑榆情”区级养老服务特色街区，古荡街道金秋家园荣获全国敬老文明号。共享幸福就业社保。持续加大就业帮扶力度，城镇新增就业4.46万人，失业人员再就业、转移农村劳动力1.63万人，新增大学生创业企业157家，培育各类高技能人才1885名。城乡居民养老保险参保率稳定在98.5%以上，医保参保率达99.89%，全民参保登记率达100%。区级机关事业单位养老保险改革进一步深化，基本实现参保全覆盖。实施全省劳动争议仲裁要素式办案模式改革试点，防欠薪三项制度有效落实。共享幸福救助体系。修订城乡居民医疗困难救助办法，新增医保定点单位53家。优化残疾人民生保障办法，全面实施残疾人“四项补贴”，精准康复、就业创业帮扶工作得到进一步加强，荣获全国残疾人工作先进单位称号。第三方家境调查项目荣获民政部年度社会救助十佳创新实践成果奖。持续开展春风行动、光明行动，落实各类帮扶资金1.37亿元，惠及困难群众10万人次以上。 （四）大力实施“平安西湖行动”，社会环境安定和谐社会治安更加良好。“雪亮工程”扎实推进，视频监控实现重点部位全覆盖；智能门禁覆盖3700个楼道单元；强化“135快速反应作战圈”建设，立体化治安防控体系基本建成。依法打击和惩治“黄赌毒”“黑拐骗”等违法犯罪行为，立案数同比下降10.9%，连续12年保持命案100%破案，未发生影响恶劣的严重刑事案件和社会治安案件。公共安全扎实推进。完善安全生产责任制，持续开展5轮安全风险隐患大排查大整治和“扫雷一号”专项行动，各类事故的总起数和死亡总人数较上年同比分别下降46.7%和33.3%。开展霹雳行动等消防安全专项集中整治21次，严格落实居住出租房“六不租”“四必须”规定。妥善处置“4.11”和“7.21”事故，维护社会秩序平稳。实施食品安全排雷“百日攻坚”行动，新建大型以上“阳光厨房”36家，创建全省新一轮放心农贸市场6家。全区32家农贸市场100%建立食品安全检测室，100%实现市场准入。信访维稳有效落实。高标准完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、世界互联网大会、省市党代会、全国学生运动会等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。持续推进“阳光信访、法治信访、精准信访”，深化领导包案、专班化解、动态督办三项机制，7件市级挂牌积案全部化解销案。矛盾纠纷多元化解。建设“在线矛盾纠纷多元化解平台”，实现矛盾化解足不出户，实践经验得到中央政法委充分肯定，并在全国和省市推广。切实加强调解队伍建设，发挥人民调解组织作用，成功调解各类矛盾纠纷4.09万件。平安校园、平安家庭等20项系列创建活动深入开展。涉众金融风险和企业“两链”风险得到有效防范和化解。基层治理持续提升。在全市率先建成区级社会治理服务管理中心，镇街综合治理、综合执法、市场监管、便民服务四个平台基本建立。持续推进“省级城乡社区基本公共服务2020标准实验”工作，成立全省首家社工学院，外桐坞村获评全市首批十佳田园社区，屏峰社区成功创建全国第一批流动人口社会融合示范社区。社会组织服务平台覆盖11个镇街、70%以上村社，品牌总量排名全市首位。 （五）大力实施“最多跑一次”改革，政府自身建设不断加强为民服务提速增效。全面实施“最多跑一次”改革，488项审批服务事项中97%实现“最多跑一次”，100%开通网上申请。投资项目审批、商事登记、不动产交易、社会事务四类审批事项全面实行“一窗受理、集成服务”。“工位号”注册顺利推进，试行营业执照22证合一，实现27类证照联办。之江分中心和镇街行政服务中心功能不断完善。骆家庄便民服务中心作为全市“就近办”第一批试点，五大类25项公民个人事项实现就近办理，覆盖周边6.2万人口。依法行政全面落实。贯彻落实全面依法治国方略，深入推进法治政府建设。主动接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度。深入实施“七五”普法规划，严格落实行政规范性文件“三统一”要求，全面推行政府法律顾问制度，扎实推进政府信息公开。积极实施行政复议体制改革，认真做好行政复议、行政调解工作。健全行政执法长效化监督机制，促进公正执法、文明执法。廉政建设持续加强。认真贯彻党内准则和条例，严格执行中央八项规定精神，强化党风廉政建设责任制，落实政府系统党建主体责任和一岗双责的各项要求。切实加强政府债务和财政资金预算管理，加大审计整改力度，规范政府采购和公共资源交易，政府投资项目廉政风险防控机制进一步完善。一年来，区政府高度重视为民办实事工作，圆满完成了8件实事项目。认真做好人大代表、政协委员的议案建议和提案办理工作，全年共办理人大代表议案建议和政协委员提案277件，满意率达100%。大力推进军民融合发展，全力支持驻区部队和武警部队改革与建设，加强对国防动员、国防教育、人民防空和双拥工作的领导，圆满完成年度征兵任务。《西湖区志》加快编撰，《西湖年鉴》顺利启动，第三次农业普查全面完成。关心支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、社科联、文联、知联会、爱卫会、红十字会、老龄、老干部和关心下一代等工作，对台、侨务、民族宗教、对口帮扶、对口支援、山海协作等工作均取得了新成果。回顾过去一年，努力值得肯定，成绩值得自豪。一年来，全区广大干部群众在合力推进“五大行动”的生动实践中始终坚持做到：一是格局大、有情怀。面对新时代、新形势，我们不忘初心、牢记使命，始终把党的事业作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，瞄准“三全”目标，从战略的角度考虑问题、谋划全局，坚持大视野定位、大格局谋划、大手笔投入、大兵团作战，从而凝聚了全区上下的共识和社会各界的力量，取得了一个又一个的胜利，充分展示了“西湖气魄”。二是决心大、有定力。面对新使命、新目标，我们以破茧成蝶的信心、凤凰涅槃的决心，全面推进“五大行动”，圆满完成中央环保督察迎检整改落实等一系列重大任务。我们始终坚定信念不动摇、紧盯目标不放松，稳扎稳打、久久为功，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，从而一次又一次刷新了西湖速度，充分体现了“西湖效率”。三是作风实、有办法。面对新任务、新要求，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下、敢于担当，在全区上下营造“热起来、干起来、比起来”的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情空前高涨，从而把一个又一个蓝图变成了现实，充分展现了“西湖作风”。当然，我们也必须清醒地看到政府工作还存在一些短板，经济社会发展也面临不平衡不充分等问题。主要有：一是GDP等个别经济指标因政策调整等因素影响，距离预期目标还有差距；发展要素保障有待加强，土地占补平衡指标仍然是制约发展的瓶颈之一；二是生态环境保护任重道远，固废处置、河道水质提升等任务艰巨，安全生产有待进一步加强；三是民生领域存在薄弱环节，优质公共服务供给不足，还不能很好地满足群众对“上好学”“就好医”“养好老”的需求；四是政府自身建设有待加强，少数政府工作人员创新意识不足、干事标准不高。这些问题，必须高度重视，着力加以解决。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和全体人大代表、政协委员认真履职、有效监督的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、市直驻区单位、驻区军警部队、辖区单位大力支持、热情参与的结果，是广大离退休老同志关心支持的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为西湖区经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是西湖区加快打造“三全”首善之区的关键之年。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。省第十四次党代会确定了“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”的主题主线，作出了建设“大湾区”“大花园”“大通道”“大都市区”等一系列重大战略决策。市第十二次党代会提出了“加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城”的奋斗目标。区委九届三次全会就深入学习贯彻落实党的十九大精神，加快打造“三全”首善之区作了总体部署。这些都为今年乃至今后一个时期的政府工作指明了方向、理清了思路、明确了重点。新的一年区政府要切实增强责任担当，乘势而上、实干至上，全力推动全区经济社会各项事业取得新的更大进步。根据区委九届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省市区委决策部署，树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“想明白、干到底”，以一流的状态建设一流的城区，纵深推进“五大行动”，着力解决发展不平衡不充分的问题，为加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区而努力奋斗。结合“十三五”规划的总体部署，建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上；完成固定资产投资500亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；自营出口增长5%以上；浙商回归到位资金增长10%以上；实际利用外资完成市下达目标；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上。围绕上述目标，我们要重点抓好以下四个方面工作： （一）全面贯彻新发展理念，狠抓转型升级，全力提高发展质量效益深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，全面融入省市“拥江发展”“钱塘江金融港湾”“城西科创大走廊”战略，构建以两大新城为核心的“2+X”发展平台体系，纵深推进“转型升级行动”。加快建设之江新城。要充分对接“拥江发展”要求，认真谋划之江新城的总体功能定位和产业布局。在此基础上，坚持“多规合一”，启动新一轮之江地区城市设计，加快公建配套设施建设。响应省市建设之江文化产业带的战略部署，充分利用中国美院、浙江音乐学院的文化优势，助推浙江文化中心及“四馆”落地，加快之江国际影视产业集聚区、演艺小镇建设。双浦新区要进一步优化规划编制，实施公建配套设施建设，启动生物医药产业园项目，推动中船重工海洋信息装备产业园落地，加快商业综合体等重大项目进度，将其打造成为特色鲜明、产业集聚、配套齐全、宜居宜业的产业新区。全面建设紫金港科技城。要瞄准城西科创大走廊龙头定位，坚持产业集聚、产城融合，实现从“造园”到“营城”的蜕变。进一步深化城市设计，优化空间布局，启动整治项目。核心区块要以低效产业用地升级改造为切入点，指导现有企业做好“留、转、迁”工作，鼓励企业“二次创业”，同步加快环境整治。扩园区块要以城市设计为指引，加快做地出地、项目招引步伐，聚焦发展数字经济、智能制造等高新技术产业。持续提升特色小镇品质。围绕打造功能强、产业优、配套全的特色小镇，着力推进空间拓展、项目招引、产业培育等工作。云栖小镇要实施石龙山工业园区收购改造，办好2018云栖大会；加快富士康“杭州云栖工程中心”建设，推进阿里飞天园区、中科院微小卫星创新研究院等重大项目落地，全力打造云计算大数据产业集群。龙坞茶镇要全面提升核心区环境面貌，做好中国国际茶叶博览会永久会址后续工作，发挥茶文化产业园平台作用，打响西湖龙井、九曲红梅品牌，积极弘扬茶文化、培育茶产业、开发茶旅游、做强茶经济，努力打造中国第一茶镇。艺创小镇要坚持产业优先，集聚发展设计服务、现代传媒、动漫游戏等重点产业，办好中国国际动漫节杭州峰会等大型活动，建成小镇客厅象山艺术公社，打造具有影响力的文创中心。西溪谷互联网金融小镇要发挥蚂蚁金服等龙头企业的辐射带动作用，加快网商银行等项目建设，用好区块链产业园、浙商创投大楼等空间资源，大力发展金融科技产业，努力打造一流的互联网金融小镇。云谷小镇要全面融入紫金港科技城发展，加快阿里云计算产业园、西湖大学云谷校区建设，启动云谷绿芯公园项目，全力打造科技创新策源地、高端制造集聚区。紫金众创小镇要深化与浙大校企合作，对照产业定位，加快科技成果转化，争创省级特色小镇。工创小镇要积极推进项目建设。坚定发展优势产业。数字经济要深入实施“一号工程”，抓好省级信息经济、重点软件和信息服务业产业示范区（基地）建设，积极争创国家、省、市两化融合示范点。注重发挥云栖小镇联盟的资源优势，聚焦云计算、大数据、物联网、智慧应用等优势产业，力争实现信息经济增加值增长10%以上。文化创意产业要发挥环西溪影视产业带集聚效应，打造影视产业新的增长极，增强西湖影视国际影响力；依托咪咕（中国移动）数字阅读，发展数字内容产业，构建数字阅读全产业链，力争实现文创产业增加值增长10%以上。旅游休闲产业要深入实施旅游全域化、国际化、智慧化战略，积极创建浙江省全域旅游示范区。启动西溪湿地规划修编，做好保护、管理、经营、研究四篇文章，进一步打造知名旅游综合体。支持各投资主体加大投入，进一步提升宋城景区特色美誉度。发挥“旅游+”效应，全面推进特色小镇A级景区创建工作，将龙坞茶镇、艺创小镇、云栖小镇建设成旅游休闲、文化创意和科技体验型景区。按照旅游国际化的规范，进一步做好全域旅游标识标牌相关工作。办好各类节庆活动，打响美丽西湖旅游品牌。实现接待游客和旅游总收入分别增长10%以上。大力发展实体经济。要依托双浦新区、紫金港科技城等产业平台，积极创建微波毫米波射频产业联盟、人工智能产业基地，着力发展高端装备制造、智能制造、生物医药等高新技术产业。发挥浙江大学、西湖大学的人才技术优势，积极培育人工智能、机器人、新一代基因测序、数字化医疗技术等未来产业，占领实体经济发展制高点。深入实施“雏鹰”“青蓝”计划，不断壮大实体经济市场主体，新培育国家高新技术企业60家、省科技型中小微企业200家、市级高新技术企业80家。坚定不移推进“三去一降一补”，持续加力淘汰落后产能，降低经营成本，加强“两链”风险管控。实现高新技术产业销售产值占规上工业比重达60%以上。侯卫东官场笔记加快发展新兴产业。要充分发挥网商银行等企业的行业龙头作用，发展第三方支付、区块链等金融科技产业，全力打造全国互联网金融示范区。积极拓展跨境电商产业发展空间，坚持线上线下联动发展、境内境外同步推进，孵化培育跨境电商人才、品牌，发展产业链、构筑生态圈，打造杭州跨境电商综试区示范园区。深入践行乡村振兴战略，加快现代都市农业发展，深化土地全域整治，新流转土地1万亩，实现全区3.6万亩土地集约利用。深入推进双浦、三墩两大现代农业产业园建设，实现经济效益和社会效益同步提升。全面强化要素保障。坚持项目为纲、项目为王，统筹抓好土地、人才、科技等要素保障，为西湖发展积蓄强劲动能。坚持“阳光征迁”，实现征地10000亩，做地6000亩，出地1500亩。深入实施“亩产倍增”计划，加大城镇低效用地再开发力度。用足用好10%留用地资源，科学规划布点，全力打造陆板桥村留用地等一批示范项目。大力实施人才强区战略，扩大规模、优化结构、提升质量，新增海内外高层次人才1000名以上，招引创新创业团队40个以上，引进一批“双一流”高校博士生到机关和企事业单位工作。优化创新创业生态环境，积极实施人才房建设，深入推进企业研发中心、院士工作站、众创空间、国际人才园区建设，提升科技企业孵化器和众创空间服务功能，培育科技型初创企业100家以上。建立知识产权风险池基金，发挥科技风险池放大效应。深化国家知识产权强区工程，实现专利申请量8700件、授权量5000件以上。持续提升楼宇经济。发挥省会城区优势，加大浙商回归力度，积极发展总部经济，重点招引浙商总部、高科技高增长型企业总部。深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，新增上市、挂牌企业10家以上。瞄准世界500强和优质的国企、民企，着力招引一批高精尖的大项目、好项目。高度重视协税护税工作，有效发挥部门联动作用，打造西湖楼宇经济发展新高地，实现税收亿元楼宇20幢、税收千万元楼宇100幢以上。 （二）对标城市国际化要求，狠抓建设管理，全力提升区域功能品质牢固树立精品意识，着力提升城市功能，塑造特色风貌，改善环境质量，优化管理服务，纵深推进“美丽西湖行动”。全面深化综合整治。以“美丽西湖行动”为抓手，打好综合整治组合拳，努力实现全域景区化。深化“基本无违建区”创建成果，全面拆除存量违建110万平方米，争创“无违建区”。实施留下古镇、三墩五里塘区块整治提升，确保5个小城镇环境综合整治通过省市考核验收。坚持全域整治标准，实施翠苑花园地块、西溪路沿线等区域的有机更新，全面完成剩余22个城中村及其他国有地块征迁，实现城中村改造“清零”。以完善功能为重点，大力推进美丽家园建设，全面完成27个老旧住宅小区的改善提升，积极推进城区既有住宅电梯加装，按照“愿改尽改”的要求，首期完成50台以上。加快推进危旧房治理，实施建工新村拆复建等工程，全面拆除D级危房和涉及公共安全的C级危房。完成旧厂区改造6万平方米以上。全面推进项目建设。深入实施“10500”行动。发挥政府投资主导作用，全力推进铜鉴湖防洪排涝调蓄工程，确保之浦路三期、枫桦东路三期、铜鉴湖大道等5条主干道建成通车，启动沿江景观大道前期。紧抓轨道交通建设五年攻坚机遇期，配合省市做好地铁3、4、5、6、10号线及杭富城际线建设。积极吸引社会资本参与城市建设，推进龙湖天街、泰禾广场等项目。全面打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，充分汲取双浦土地全域化整治试点成功经验，启动双浦镇新浦沿等9个村5631户整治，按景区标准深入推进三墩兰里和双浦灵山等美丽乡村建设，全力打造全省示范样本。加强农村生活污水和垃圾分类处理设施建设。实施美丽农业示范创建工程，力争将双浦镇打造成市级以上美丽农业乡镇。扎实推进“三权到人（户）”农村产权制度改革，加快农村宅基地和承包地确权、登记、颁证，完成剩余7个村的股份制改革。切实加强村社集体“三资”监督管理，发展壮大村社集体经济。全面改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线和环境功能区底线。全面完成中央环保督察整改任务。深入推进“垃圾革命”，狠抓垃圾分类“三化四分”，推行商业综合体垃圾分类回收制度，开通低价值物回收清运专线，推行农村地区垃圾就地减量化，确保垃圾分类参与率达到80%以上，全力打赢治废攻坚战。深入推进“五气共治”，全面实施大气污染防治行动，开展第二次污染源普查，完善重点监管企业“一源一档”，整治挥发性有机物排放，管控建筑工地扬尘，治理餐饮油烟，全力打赢蓝天保卫战。深入推进“五水共治”，深化水利工程标准化建设管理，加快城西污水处理厂二期和之江净水厂一期建设，加大截污纳管、管网清疏、河道清淤力度，建设闸泵站一体化管控平台，争创省市污水零直排区，确保全区水体水质达到IV类以上，全力打赢治水立体战。全面实施精细管理。落实“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，从细微处着手，在薄弱处发力，进一步提升城市管理精细化、专业化、标准化水平。加快智慧城管体系建设，加大防违控违监管力度，强化主城区和美丽乡村长效管理，提高老旧住宅小区物业管理覆盖率，巩固整治建设成果。积极推进“厕所革命”，新建改造提升一批城区、农村公厕和涉旅游厕所，加快智能化厕所建设，实现3A级以上景区A级旅游厕所全覆盖。创新市政绿化养护机制，实施主要商圈、景区、道路、河道等区域亮化工程，持续提升“四化”水平。认真做好互联网共享单车管理。完善应急设备储备和管理工作机制，坚持应急演练常态化，不断提升防汛排涝、抗雪防冻等应急处置能力。 （三）紧扣治理现代化趋势，狠抓能力体系，全力保障社会和谐稳定完善治理体系、创新治理方式、加强精细管理，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，纵深推进“平安西湖行动”。全面提升治安防控能力。深入推进“雪亮工程”，依托大数据、人工智能技术，实现辖区多维管控，持续保持对违法犯罪行为的高压态势。强化城乡接合部、城中村等重点区域整治，推广出租房物业式、旅馆式统一管理模式，有效消除治安隐患。全面提升四级防控力量，全力铸就西湖平安盾。切实加强全域安全监管。深化安全生产领域改革，实体化运作“1+13”专业安全生产委员会。加大资金投入，建设安全生产综合监管平台，推广智慧用电服务，全面推行安全社区创建。强化企业主体责任，实现“三项岗位”人员100%持证上岗。深入开展危险化学品、交通运输、瓶装燃气、特种设备、建筑装修、消防安全等重点行业领域专项治理，提升针对各类隐患的智慧监测系统覆盖率，提高公共安全突发性事件监测预警及应急处置能力，力争事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强食品安全工作，积极创建省级食品安全区。持续深化信访维稳工作。坚持法治引领，开展信访工作规范化建设攻坚年。建立完善社会稳定风险评估、信访事项受理交办督办工作机制，用好信访大数据，努力构建信访“四化”工作新格局。建立健全涉法涉诉信访问题导入司法程序处理机制，依托公共法律服务平台，引导群众依法依规表达诉求、维护权益。坚持领导接访下访约访和包案化解制度，提升初信初访办理质效，实现信访案件控增量、减存量。着力加强矛盾多元化解。构建“筛网式”立体调解模式，深化“在线矛盾多元化解平台”建设，形成中心统筹、调解员主导、律师参与的化解格局。创新研发金融投资类纠纷投诉报案服务平台，提高化解和处置效率。完善社区矫正工作，构建刑罚执行、监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶为一体的联动工作体系。积极构建司法行政一体化智能平台，争创全省首批试点。大力推进基层治理创新。加强区社会治理服务管理中心、镇街“四个平台”和“全科网格”建设，深化“双网融合”，健全城乡社区基本公共服务标准化体系，培育一批基层治理特色示范镇街和村社一线治理品牌项目，争创省级社区治理实验区。认真做好青少年普法、智慧普法和法治文创建设，打造一批反邪教、反毒品、反诈骗、消防、安防体验等宣传教育基地。认真办好社工学院，创新西湖社工培育成长一体化模式。加强枢纽型、支持型社区社会组织建设，扩大社会组织服务阵地覆盖面。 （四）秉承人民为中心思想，狠抓民生事业，全力打造幸福美好生活围绕关系群众切身利益的教育、医疗、文体、养老、就业、助残等公共服务，持续加大投入力度，着力提升服务品质，纵深推进“幸福西湖行动”。优先发展教育事业。深入贯彻落实全区加强和改进教育工作的有关政策，努力打造均衡优质教育强区，营造尊师重教的良好氛围。着力优化教育资源规划布点，加快之江第一中学等项目建设，新开办中小学、幼儿园及青少年宫14所，启动特殊教育学校项目前期，创建市级智慧学校5所以上。做优“名校+”模式，新增名校领办新校6所，实现校际结对全覆盖，支持发展民办教育。加强教师队伍建设，公开招聘一批名师名校长，选调一批年轻副校长到区属综合部门和重要岗位挂职锻炼，选派150名以上优秀教师出国交流研修，选拔区级学科带头人500名以上。深化课程改革，推进学科工程建设，加快全国青少年足球试点区建设，全面实施初中分层走班教改实验和小学生综合素质评价改革试点区工作。积极发展健康西湖事业。加快城乡卫计资源均衡优质发展，推进浙一医院之江院区等基础设施建设，确保浙江医院三墩合作医院、省立同德医院之江院区、市妇产医院城西院区投入使用，不断满足老百姓就近享受高质量医疗服务的需求。健全基层医疗卫生服务体系，充分发挥12家社区卫生服务中心功能，着力加强慢病综合防治，推进家庭医生签约服务，打响基层医疗服务品牌。提升计生服务管理水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。完成杭州市国家卫生城市和浙江省卫生城区的复评工作。大力发展文化体育事业。深入贯彻《公共文化服务保障法》，推进基层综合性文化服务中心规范化建设，促进城乡公共文化服务均等化。拓展各类文体服务新项目，深化芝麻信用借阅服务，举办“文化三堂”等特色品牌文体活动100场次以上。启动2022年亚运会项目高尔夫球场提升改造，加强区文体中心管理与利用，加快之江文体中心前期和三墩文体中心建设，全面提高公共文体服务水平。围绕“四提升四覆盖”标准，大力推进全民健身工程，经常参加体育锻炼的人数比例达40%以上，努力争创全省首批体育现代化区。着力发展幸福养老事业。深化养老服务综合改革，全面贯彻落实《进一步推进敬老爱老工作若干意见》。加快养老基本设施建设，推进区福利中心二期、区级老年活动中心等项目，完善老年助餐网络，全面建成镇街级综合性照料中心并实现医保支付服务全覆盖。持续推进第三批敬老文明号创建工作，打响医养融合、文化养老品牌，营造敬老爱老氛围，打造幸福养老样板城区。不断完善就业社保体系。坚持就业创业双轮驱动，实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员安置3.5万人次以上，帮扶大学生创业企业100家。打造西湖工匠孵化基地，新增高技能人才1000名以上。全面实现社会保险扩面提质，城乡居民医保参保率达99%以上。深入构建和谐劳动关系，扩大劳动仲裁要素式办案运用范围，实施工程建设项目、制造业企业、企业欠薪失信行为三项专项治理，全力打造无欠薪城区。持续加大帮扶救助力度。进一步完善弱势群体服务保障体系，全力做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、殡葬改革等各项工作。启动区残疾人康复和托养中心建设，打造智能化助残服务平台，加快建立村社专职助残队伍，着力提升助残服务水平。切实保障妇女儿童的合法权益。扎实开展其他各项工作。精心准备第四次经济普查，完成《西湖区志》篇章评审，公开出版《西湖年鉴2018》。深入推进军民融合发展，进一步加强国防动员、国防教育、人民防空、年度征兵和双拥优抚安置等工作。认真做好外事、对台、侨务、民族宗教以及对口帮扶、对口支援、山海协作等工作。关心支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、社科联、文联、知联会、爱卫会、红十字会、老龄、老干部和关心下一代等工作。认真办好政府实事项目。各位代表，办好民生实事项目，是我区坚持多年的一项重要制度。根据省市区委关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的决定，区政府在广泛调查研究的基础上，经过项目征集、遴选比较等程序，形成10件候选项目建议方案，提交区第十五届人民代表大会第二次会议审议。经大会票选确定如下8件为正式的政府实事项目：一是加大回迁安置工作力度，全年开工回迁安置房153万平方米，竣工55万平方米，回迁安置32万平方米，办理权证3000套。二是加快完善教育设施配套，开工中小学、幼儿园5所，竣工交付中小学6所，投入使用青少年宫2家。三是加大医疗保障力度，积极引进优质医疗资源，新增床位435张，新建蒋村西溪里、转塘中村2个社区卫生服务站。四是加快文化基础设施建设，建成农村文化礼堂11个、社区文化家园25个。五是完善养老配套设施，新增镇街级养老服务综合体3家、老年食堂11家。六是深化“最多跑一次”改革，全面推进个人事项“就近办”，建成22个“就近办”服务点。七是加快交通基础设施建设，建成道路7条，提升改造道路4条，打通道路2条，新增公共停车泊位1000个。八是践行乡村振兴战略，推进西湖龙井标准化茶园管理，创建省A级景区村庄10个，提升改造农村公共厕所13座。区政府将加强组织领导、强化统筹协同、认真分解落实、严格督查考评，并接受区人大代表的监督检查，确保实事办好、好事办实。 三、切实加强政府自身建设使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干就是最好的回答。区政府将始终坚持“想明白、干到底”的工作理念，全力激发干事动力、提高干事能力、修炼干事定力，持续加强机关作风建设，纵深推进“西湖先锋行动”，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。 （一）狠抓改革创新，全面深化“最多跑一次”改革紧紧扭住“最多跑一次”改革这个牛鼻子，持续提升审批服务“互联网+”“标准化+”水平，全面推广个人事项“就近办”，努力让服务更便捷、群众更满意。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，统筹推进重要领域和关键环节改革，坚持把“最多跑一次”改革理念和模式贯穿到政府机构改革中去，深入推进行政复议体制改革，组建区行政复议局，持续推进政府治理现代化。 （二）严格依法行政，持续打造法治政府完善区政府各项工作机制，深化政府法律顾问制度，认真做好政务公开，强化行政复议监督和行政调解工作，积极争创省法治区（县、市）工作先进单位。巩固综合执法体制改革成果，健全行政执法长效化监督机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理，充分吸纳各民主党派意见，主动接受社会各界监督，让权力在法治的轨道上运行。 （三）强化宗旨意识，持续打造为民政府贯彻中央及省市部署要求，采取务实举措，坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶和低收入群众增收、污染防治等三大攻坚战。坚持以人民为中心的思想，大兴调查研究之风，以群众需求为导向，以群众满意为标准，围绕人民群众最关心的教育、医疗、养老、就业、交通等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜。对群众关注的事，有一件谋一件，件件有回应；对群众期盼的事，有一件定一件，件件有着落；向群众承诺的事，有一件干一件，件件有成效。 （四）深化作风建设，持续打造效能政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中央八项规定实施细则和省市区各项规定要求，高度警惕形式主义、官僚主义新表现。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，加大治庸治懒治散力度，持续开展“三不”问题专项整治，大力弘扬实干至上、行动至上的工作作风，切实提高政府执行力。 （五）坚持公开阳光，持续打造清廉政府坚持从严治政，把党风廉政建设不断引向深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。进一步强化政府债务管理，完善风险预警机制，高度重视并妥善做好去杠杆、防风险工作。严格落实国务院机关办公用房和公务用车管理办法，厉行勤俭节约，持续强化督查问责和审计监督，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的西湖铁军，为建设“三全”首善之区提供坚实保障。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的。站在新的历史方位上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市党委、政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、振奋精神、锐意进取，为加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区作出新的更大的贡献！

  2025-07-15

• 【投资台州】2017年台州市政府工作报告

  2017年3月28日在台州市第五届人民代表大会第一次会议上二号首长台州市市长张兵各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去六年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，是“十三五”开局之年，是奋斗和收获的一年。市政府认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，以“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务为总抓手，拉高标杆、争先进位，统筹推进各项工作，主要经济指标好于预期、高于上年、快于省均，收获了一份成色高、分量重的成绩单。一是拉高标杆促赶超。围绕跻身全省经济总量第二方阵总目标，齐心协力抓发展，速度和质量明显提升。生产总值达到3843亿元，增长7.7%，扭转了增速落后全省平均的局面。农业保持全省领先，增加值增长4.4%。工业回暖明显，增加值增长8.6%，增速居全省第二。固定资产投资增长13.9%，增速居全省第二。财政总收入达到584亿元，增长8%，一般公共预算收入达到343亿元，增长10.7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到47162元和23164元，增长9%和9.1%，增速均居全省前列。金融机构不良贷款率仅1.32%，为全省最低之一。二是聚精会神抓项目。建立重大项目联席会议制度，实行季度集中开工，实施“166”重大项目前期攻坚计划，全市386个重点建设项目完成投资840亿元，增长40%。打响“交通建设大会战”，杭绍台高铁、路泽太高架等项目以超常规速度完成前期、陆续开工，市域铁路S1线、杭绍台高速、台金高速东延二期等项目顺利开工。台州机场改扩建前期取得重大突破。“十纵十横”干线公路网基本成型。实施市县联动招商和驻点招商，招引重大项目120多个，北航通航产业园、新吉奥汽车、氢能小镇等重大项目落户。彩虹无人机、中车台州配套产业园、吉利发动机、中国联塑台州生产基地等开工建设。吉利路桥汽车等一批重大产业项目蓄势待发、即将投产。三是多措并举推改革。供给侧结构性改革成效明显。出台“1+29”系列政策。坚定不移去产能，清理“僵尸企业”28家；调节供需去库存，全市商品房去库存周期降至7.5个月，处于合理区间；积极稳妥去杠杆，规上工业企业资产负债率降至55%；加大力度降成本，减轻企业负担90多亿元。深化行政审批制度改革，“五张清单一张网”更加完善，成为国家级行政审批服务标准化试点，“最多跑一次”改革领跑全省。组建了一批国资平台。全面启动民间投资创新综合改革，积极探索和运用PPP模式，杭绍台高铁成为全国首条民营资本控股的高速铁路。农村“三位一体”改革纵深推进，市县乡三级农合联组建工作走在全省前列。四是只争朝夕补短板。加快补齐体制机制等关键领域短板。市区融合取得决定性进展，在公交、交警一体化率先突破基础上，普通高中一体化顺利实施，财政、土地、规划等管理体制改革迈出实质性步伐。实施市区四大城建攻坚破难行动，打通13条断头路，内环路实现无障碍施工，完成90块闲置土地整治，改造城中村2100万平方米。“三区两市”协同发展加快推进。深入实施创新驱动战略，积极创建国家级高新区，高标准建设台州科技城，新引进清华台州创新中心、台州北大科技园等一批高端创新平台，全市各类科创平台达30个。全年新增发明专利授权量1534件、高新技术企业83家，新产品产值率达33.5%。大力改善城乡环境，建成美丽公路1351公里、绿道149公里，和合公园建成开园，被确定为全国大气和水环境质量改善明显的四个城市之一，生态环境状况指数居全省第二。五是不遗余力惠民生。十方面民生实事圆满完成，民生投入继续增加。出台创业就业新政，推动大众创业、万众创新，新增市场主体8.9万户，增长44.8%，平均每天增加240多户。大力发展教育、卫生、文化、体育等民生事业，北师大台州附中建成开学，市妇女儿童医院如期结顶。低收入农户人均可支配收入增速居全省第二。出色完成G20杭州峰会维稳安保任务，社会和谐稳定。2016年作为本届政府任期最后一年，我们全面完成了市人代会确定的各项目标任务，实现了圆满收官。各位代表！回首过去六年路，充满曲折和坎坷。面对国内外经济下行的巨大压力，面对新旧动能转换的巨大调整，面对各种社会矛盾交织的巨大挑战，我们积极适应、把握和引领新常态，坚定不移打好转型升级组合拳，经济社会发展取得新成就。六年来，我们主要做了以下工作： （一）千方百计扩投资稳增长。顶住经济下行压力，坚持稳字当头，出台工业、外贸、房地产等多项政策，建立“五帮一化”机制帮扶企业，积极扩大有效投资，经济保持稳健发展。生产总值年均增长7.5%；财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长11.1%和13%；社会消费品零售总额年均增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和11.1%。固定资产投资累计9793亿元，年均增长19.4%。公路建设投资603亿元，是“十一五”时期的2.5倍。台金高速东延段、沿海大通道等一批重大交通项目建成。金清新闸排涝二期完工，栅岭汪和洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程等加快推进，朱溪水库、市引水工程开工建设。三门核电一期即将投产，台州第二电厂、仙居抽水蓄能电站、中石化台州油库竣工投运。引进项目1011个，资金达1113亿元。直接融资1170亿元。设立11个市级产业基金，规模达84.3亿元。 （二）坚持不懈调结构促转型。优化产业结构，三次产业比例从6.6:51.4:42.0调整为6.6:42.8:50.6。建成粮食生产功能区66.5万亩、省级现代农业综合区10个。农产品浙江农博会金奖数保持全省第一。建成股份合作农场55家，培育国家级农民专业合作社示范社43家、省级131家。市粮食批发市场、台州中心粮库建成投用。基本完成农村宅基地确权登记发证，实现市县乡三级农村产权交易平台全覆盖。完成六大渔港经济区规划编制，建成标准渔港13座，“一打三整治”成效明显。出台“中国制造2025”台州行动计划，扎实推进“四换三名”。台州医药产业入选第六批国家新型工业化产业示范基地，温岭泵业等6个产业集群列入省现代产业集群提升示范区试点，头门港医化园区成为国家首批循环化改造示范试点，金属资源再生产业基地成为国家“城市矿产”示范基地。创成全国质量强市示范城市，成为国家级智能马桶产业质量提升示范区，“浙江制造”试点县数量全省第一。创建智能模具小镇等5个省级特色小镇。建成各类小微企业创业园95家。“个转企”近2万家。成为全国首批商标注册登记受理处，新增驰名商标37件、地理标志证明商标8件。新增上市企业18家，累计44家，新增新三板挂牌企业54家。发明专利授权量年均增长27.8%。引进“国千”28人、“省千”77人，数量居全省前列。全面深化对德合作，成为中德工业城市联盟“11+7”首批成员城市，浙江中德（台州）产业合作园挂牌。建筑业产值突破2000亿元，成为建筑强市。实施服务业强县（市、区）培育工程，10个省级现代服务业集聚示范区加快建设。万达广场、银泰城、新日用品商城等一批现代商贸设施建成投用。方林二手车市场被认定为省五星级文明规范市场，实现全市零的突破。天台山和神仙居景区创成国家5A级旅游景区，临海台州府城文化旅游区通过国家5A级景区资源质量评估。旅游总收入年均增长23%。成为国家电子商务示范城市、省级跨境电子商务试点市，浙江中非国际经贸港运营。培育淘宝村107个，数量居全国地级市首位。 （三）突出重点抓改革激活力。被国务院确定为小微企业金融服务改革创新试验区，列入国家部委的改革试点34项、省级改革试点62项，七大领域200项改革全面推进。小微金改形成全国可复制可推广的经验，率先在全国建设信用信息共享平台、设立信保基金，创建浙江（台州）小微金融研究院，发布全国首个小微金融指数，成为全国首个商标专用权质押登记受理点，办理量占全国的31%。国家民间投资创新综合改革和新型城镇化、循环经济、社会信用体系建设示范城市等国家级改革试点扎实推进。行政审批“1+7”系列改革和“五张清单一张网”建设全省领先，商事制度改革全国领先。市县同权改革不断深化，市本级审批事项减少60%，非行政许可审批事项全面取消。天台成立全省首个县级行政审批局。 （四）统筹城乡治环境提品质。编制台州城市群规划，完成城市总体规划修改。城市化水平由55.5%提高到61.3%，市区建成区面积由116平方公里扩大到145平方公里。中央商务区基本成型，商贸核心区、月湖绿岛新区、绿心生态区等加快建设。内环路建设接近尾声，台州大道、市府大道东延等一批骨干道路即将竣工。开通每日2趟台州至上海始发高铁列车。市规划展览馆、博物馆和客运总站等建成投用，市科技馆建成。省级海绵城市试点顺利推进，地下综合管廊一期工程开工建设。“多城同创”捷报频传，成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和国家文明城市提名城市。铁腕推进医化行业整治提升，全市医化企业由1000多家整治到114家，退出恶臭项目216个，主城区告别化工恶臭。“五水共治”获省首批“大禹鼎”，国家“水十条”考核断面全部达标，农村生活污水治理实现行政村基本覆盖。“三改一拆”拆改总量和拆后土地利用率居全省前列，累计拆违1.2亿平方米、“三改”1.2亿平方米。“交通治堵”成效明显，市区公交分担率由不足5.5%提高到15.7%。深入开展美丽乡村建设，5个县（市、区）建成省级美丽乡村先进县，打造93个省级美丽宜居示范村，培育建成140个市级美丽乡村精品村，建成69个农家乐特色村。启动135个省级历史文化村落保护利用，古村落普查建档走在全国前列。6个中心镇成为省级小城市培育试点。培训农民31万人次。成为新农村电气化市。 （五）主攻沿海拓平台促开放。大力发展海洋经济，列为全省湾区经济发展试验区，编制完成台州湾、三门湾、乐清湾区域统筹发展规划，“三湾联动”格局加速形成。高水平规划、高起点建设562平方公里的台州湾循环经济产业集聚区，建成30平方公里核心区块，一个产城融合、高品质的产业集聚和对外合作大平台已经形成。汽车制造、高端装备、医药健康等产业发展成效明显，航空、新材料、新能源等新兴产业加快培育。玉环漩门三期、临海北洋涂一期、温岭担屿涂等项目完工，沿海围涂22.8万亩。加快建设136平方公里的头门港新区、36.9平方公里的温岭东部新区、32平方公里的三门滨海新城。头门港建成开港，台州人民期盼已久的金台铁路和沿海高速全面开工建设，从而拉开“一体两翼”市域大框架，集疏运体系日益完善。新增省级经济技术开发区3个。长江经济带区域通关一体化启动。浙台（玉环）经贸合作区加快建设，大麦屿港区列为国家一类开放口岸，对台直航常态化，玉环成为首批国家级海洋生态文明建设示范区。健跳港区实现临时对外开放。进出口行业诚信体系建设经验全国推广。大陈岛列为全省首个海洋开发与保护示范岛。 （六）注重民生办实事谋福利。全市财政民生投入1465亿元，年均增长16.9%。累计完成为民办实事项目141项，投入200多亿元。新增就业52万人，基本消除城镇“零就业家庭”。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。积极推进教育现代化市创建，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖，新增32所省级特色示范普通高中，全市学前教育毛入园率达98.8%，省标准化学校比例达94.2%，高考录取率达89.9%。台州学院应用型办学迈出扎实步伐，台州职业技术学院建成省示范性高职院校，台州广播电视大学搬迁新校园，台州技师学院获批筹建并开始招生。公立医院改革顺利推进，“双下沉、两提升”成效明显，分级诊疗和全科医生签约制度全面实施，千人床位数、医生数和护士数分别提高59%、42%和74%，人均预期寿命达79.12岁，主要健康指标居全省中上水平。组建市中心医院（台州学院附属医院），恩泽医院建成投用，市第二人民医院顺利迁建，市公共卫生中心（食品药品检验检测中心）等加快建设。完成农贸市场改造提升三年任务，创建78家省级放心农贸市场。稳妥实施单独两孩、全面两孩政策，出生人口性别比实现“六连降”。文化产业稳步发展。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，建成933个农村文化礼堂。台州府城墙入选中国世界文化遗产预备名录，“三门祭冬”列入联合国非遗代表作名录。仙居被命名为“中国慈孝文化之乡”。实现省体育强县全覆盖，成功举办两届台州国际马拉松比赛，被中国田径协会评为银牌赛事，市少体校（全民健身中心）建成投用。建成城乡社区居家养老服务照料中心3544家，居全省第二。基本养老、医疗保险参保扩面，城乡养老和医疗保险并轨提标，新增基本养老保险参保67万人、基本医疗保险参保97.9万人。交付保障房2.3万套。市儿童福利院建成投用。开展第三次农业普查，基层统计基础增强。浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院建设通过评估，济公故里成为“海峡两岸交流基地”。长潭水库38米线以下移民动迁安置全面完成。“智慧水务”加快建设，市应急（防汛、森林消防）指挥中心和渔船安全救助信息系统基本建成，连续11年台风灾害影响人员零死亡。外事侨务、气象、地方志等工作取得新成绩。妇女儿童、残疾人、老龄、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。 （七）创新治理强法治促和谐。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督，办理市人大代表议案建议1619件、市政协委员提案2083件。认真落实中央八项规定精神，严肃查处发生在群众身边的不正之风，依法惩处一批腐败分子。重视行政监察和审计监督。全市“三公”经费下降63.6%。注重发挥法律顾问等专家团队决策咨询作用。基层协商民主有序推进。“六五”普法和公共法律服务体系建设扎实有效，《台州市城市市容和环境卫生管理条例》《台州市城乡规划条例》两部地方性法规议案提请市人大常委会审议通过。建立全市统一政务咨询投诉举报平台，12345市长热线服务质量居全国地级市第六。平安台州建设不断加强，实现“四连创”，获得“平安铜鼎”。社会治理创新扎实推进，立体化治安防控体系逐步建立，刑事案件、交通和消防事故数逐年下降，安全生产控制指标持续下降。社区矫正规范化建设经验全国推广。人民防空、反走私综合治理和海防工作走在全省前列。食品安全公众满意度逐年上升，县级食品安全检验检测资源整合工作全国推广。大力加强国防动员和后备力量建设，支持驻台部队建设，连续4次获得全国双拥模范城称号。援疆等对口帮扶和支援工作走在全省前列。各位代表！回顾这些年不平凡的经历，我们感慨万千。过去六年，是我们在全球性经济危机的深层次影响下，过坎爬坡、负重前行的六年；是我们在经济发展新常态下，痛定思痛、艰难转型的六年；是我们在人民群众日益增长的良好生态环境和社会公平正义需求下，壮士断腕、大治环境的六年；是我们在“不进则退、慢进也是退”的激烈区域竞争中，磨砺成长、重振信心的六年。我们经受住了经济下行带来的历史性考验，保持了经济稳健运行，为赶超发展奠定了坚实基础。经过努力，小微金融改革成为全国样板，综合信用指数全国地级市排名第三，纳税人满意度全国地级市排名第一，民生发展位列全国地级市第十三，创新指数居全国大中城市第三十一，法治政府建设居全国大中城市第十，城市空气质量跻身全国大中城市前十。成绩来之不易，经验弥足珍贵。面对经济下行巨大压力，我们必须保持定力、创新转型，坚定不移发展实体经济。以民营为主体的实体经济是台州最厚重的底牌和最靓丽的特色。这些年，不管金融危机多么风高浪大，我们始终坚持稳字当头，坚持工业强市不动摇，时刻牢记习近平总书记当年对台州的嘱托，不遗余力打造先进制造业基地，持之以恒打好“拆治归”转型升级系列组合拳，实现“凤凰涅槃”，发展保持中高速，质量迈向中高端。历经磨难，台州实体经济的脊梁仍然坚挺。面对经济下行巨大压力，我们必须锐意改革、奋发有为，坚定不移优化发展环境。经济发展进入新常态，营商环境对区域发展尤为重要。我们自觉将政府有为之手和市场无形之手有机结合起来，不断深化小微金融改革，努力优化金融环境；大力加强科创平台建设，努力优化创新驱动环境；以自我革命精神推动政府自身改革，努力优化政务生态环境；着力加强法治政府建设，努力优化法治环境。如果将台州经济比作汪洋大海中的一艘航船，那么金融就是压舱石，科技创新和政府自身改革就是双引擎，法治社会建设就是规则系统，四个方面协调发力，这艘航船就能劈波斩浪、行稳致远。面对经济下行巨大压力，我们必须着眼长远、集聚资源，坚定不移改善交通条件。台州要赢得区域发展主动，必须加快融入长三角都市圈。这些年，我们始终把交通建设放在突出位置，以功成不必在我的胸襟，“勒紧裤带、砸锅卖铁”的决心，全面打造升级版的互联互通，一批事关全局和长远的重大交通项目相继开工，“三区两市”协同、“三湾联动”和全市域统筹发展的条件更加充分。在不远的将来，台州内外交通条件将发生根本性改变。面对经济下行巨大压力，我们必须秉持“民之所需、为政所向”，坚定不移提升群众获得感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。富裕起来的台州人民对良好生态环境和教育卫生条件的渴望从未像现在这么强烈。这些年，我们超常规加大教育、卫生等投入力度，民生短板加快补齐。我们义无反顾推进专项工作，以壮士断腕的决心治气治水，生态环境明显改善。空气质量走在全国前列，台州蓝成为常态，这成了老百姓最有获得感的福利。面对经济下行巨大压力，我们必须克难奋进、实干担当，坚定不移加强政府自身建设。干事担当的干部队伍是推动发展的根本保证。这些年，我们认真落实全面从严治党要求，切实加强勤政廉政建设。坚持以实干论英雄，始终不渝优作风、提效能，坚持不懈重实干、勇担当。在赶超发展的新长征路上，台州铁军正充满自信、意气风发地阔步前行。各位代表！过去六年我们所取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休干部，向驻台人民解放军和武警部队官兵、在台省部属各单位，向关心、支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还有不少问题，政府工作也存在不足。一是对照先进和标杆，我们不仅存在经济总量差距，还存在人均指标差距，不仅有发展速度差距，还有质量效益差距。二是科技和人才短板突出，高端开放合作大平台比较缺乏，民间投资增速放缓，新旧动能接续转换还需付出更大努力。三是中心城市辐射带动能力不强，制约发展的体制机制障碍有待进一步消除，城乡统筹发展仍需加强。四是教育、卫生、文化等基本公共服务供给不足，保障和改善民生的任务还很繁重。五是安全生产事故多发势头没有得到根本遏制，基层社会治理能力和水平有待提高。六是干部能力、作风还有不适应问题，一些地方懒政怠政依然存在，消极腐败现象时有发生。我们一定要直面问题，克难攻坚，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、今后五年发展目标雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，我们无比欣喜地感到，台州发展的又一个春天已经来到。我们正挺立在过坎爬坡、喜迎曙光的台阶上，正拼搏在腾笼换鸟、转型升级新的层面上，正奋进在赶超发展、再创辉煌的跑道上。台州潜力无限、前景美好！有党中央、国务院的坚强领导，有省委、省政府和市委的正确部署，有历年来的坚实积累，有善于创造的台州人民，我们完全有信心有能力实现赶超发展。我们要进一步增强台州自信，强化抢抓机遇意识、赶超进位意识、裂变扩张意识、大抓项目意识、主动担当意识，干出台州力度，跑出台州速度，奋力跻身全省经济总量第二方阵。今后五年台州发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚持以人民为中心的发展思想，在新的历史方位下，拉高标杆、争先进位，勇立潮头、裂变发展，奋力完成三大历史任务，高水平全面建成小康社会，为中国道路、中国方案的浙江鲜活样板提供台州模块、台州经验，努力把台州建设成为独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。“山海水城、和合圣地、制造之都”，既是发展定位，也是战略目标。建设独具特色的“山海水城”，就是要立足于台州独特的自然禀赋，以生态宜居为特色，打造山海相依、城水相宜、人水相亲的城市品质。建设底蕴深厚的“和合圣地”，就是要立足于台州深厚的历史积淀，以和合文化为精髓，打造古今交融、和合共生、包容大气的城市人文。建设实力强劲的“制造之都”，就是要立足于台州扎实的产业基础，以先进制造为方向，打造高新高端、智能智慧、集聚集群的产业高地。根据上述指导思想和战略目标，我们要围绕三大历史任务，深化供给侧结构性改革，打好转型升级组合拳，在全面完成“十三五”规划基础上，努力实现“一个跨越”“两个突破”“三个倍增”“四个明显提高”，即到2021年，全市生产总值跨越5000亿元大关，达到5500亿元，年均增长7.5%；工业增加值突破2000亿元，年均增长8%以上，一般公共预算收入突破500亿元，年均增长7.5%以上；固定资产投资、研发经费支出和发明专利授权量、旅游总收入等指标倍增，实现“翻一番”；城市化水平、民生投入、城镇和农村居民收入明显提高，城市化率达到66%以上，新增财力三分之二以上投向民生领域，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到69000元和34800元。一是奋力完成民营经济创新发展的历史任务，培育赶超发展新动能。以振兴实体经济为根本，壮大科技支撑，优化产权结构，创新体制机制，营造“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，推动民营企业薪火相传。深入实施“中国制造2025”台州行动计划，突出先进制造，大力弘扬工匠精神，打响“台州制造”品牌。培育一批拥有国内市场话语权、比肩国际先进水平的大企业大集团，形成10家以上百亿工业企业、五大千亿产业集群，打造国际“汽车城”“航空小镇”和“中国绿色药都”。二是奋力完成综合交通等基础设施建设的历史任务，构建赶超发展新支撑。系统推进交通、城建、水利、通信等重大基础设施建设。大手笔构建海陆空多元立体、便捷通畅的交通体系。推动以头门港为龙头的台州港“一港六区”综合开发。杭绍台高铁、金台铁路、沿海高速、杭绍台高速、市域铁路、路泽太高架、现代有轨电车等建成通车，加快形成15分钟市区交通圈、30分钟“三市”同城交通圈、1小时市域交通圈、连接省内和长三角主要城市1至3小时交通圈。完成台州机场改扩建，建设一批通用机场。以中心城市为龙头，有序推进城市基础设施建设，高水平推进城乡建设。推进“五湖四环、一廊多带”都市区国家级水利风景区建设，全市域构建水上台州，积极创建全国水生态文明城市。大力推进信息化基础网络建设，打造全国一流、全省领先的“智慧台州”。三是奋力完成补齐关键领域短板的历史任务，增强赶超发展新优势。以更大的决心和力度精准补齐短板，着力解决城乡区域发展的不平衡问题、平均数背后的大多数问题、指标外的群众真切感受问题，决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。推进体制机制创新，理顺管理体制，加快市域中心城市人口集中、人才集聚，提高首位度和辐射力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，发展人民满意的教育，建成教育现代化市；实施“健康台州2030”行动规划，创建国家健康城市示范市和国家食品安全城市；大力发展文体事业，创成国家公共文化服务体系示范区和省体育强市，努力实现基本公共服务全覆盖；加强社会治理创新，提升平安创建水平，切实增强人民群众安全感和幸福感。 三、2017年重点工作今年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是台州走好赶超发展新长征路的起步之年，做好各项工作意义重大。主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，外贸出口适度增长，货物出口占全国比重8.6‰以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成省定任务。为实现上述目标，我们必须认真落实市五届一次党代会精神，坚持稳中求进、好中求快，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“大抓项目年”活动为载体，加快实现赶超发展。重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦实体经济，提升产业层次。实体经济是台州赶超发展的坚实基础。要联动推进产业、企业和平台发展，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。全面实施“改一强二兴三”。转型升级农业。完善强农惠农政策，推动农业供给侧结构性改革，建设品牌农业强市。认真落实粮食安全县（市、区）长责任制，确保全市38.83万吨地方储备粮规模、仓储、费用“三落实”。全面推进农业“一区一镇”建设，全力创建农产品质量安全放心市。加快农业“接二连三”，增加农业综合开发投入，发展观光农业、创意农业等新业态。扶持现代种业发展。培育新型农业经营主体，发展股份制家庭合作农场，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，继续完善“三位一体”农民合作经济组织体系。推进创新农作制度示范乡镇建设。大力发展海洋经济，推动省渔业“两区一县”创建，发展绿色生态渔业，推进渔场修复振兴。做强先进制造。积极实施先进制造业“十大行动”。推动工业化、信息化深度融合，发展“互联网+”，提升汽车及配件、医化、模具、泵与电机、缝制设备、休闲用品等传统产业。大力发展高端装备、航空、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育工业机器人、智能工厂、智慧管网等智造产业。开工建设北航通航产业园、氢能小镇、新能源产业园等项目。加快推进彩虹无人机、中车台州配套产业园和修造基地、新吉奥汽车、吉利汽车临海产业园扩建等重大项目。实现吉利V汽车下线、巨科铝轮毂量产、三门核电一期投运。促进军民产业融合，争创军民融合示范区。推进建筑工业化。壮大第三产业。大力发展工业设计、现代物流、软件和信息服务业等，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快大数据、云计算、物联网应用，发展新兴业态和分享经济。保持房地产业平稳健康发展。促进专业市场提档升级，大力发展会展经济。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、健康养老、文化创意、体育休闲等产业。实施“放心消费在台州”行动，扩大数字家庭等信息消费，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。积极顺应大众旅游时代到来，做好全域旅游顶层规划设计，梳理谋划一批凸显区域特色的大项目、好项目，创新旅游业态，促进产业融合，打响台州旅游品牌，全力争创国家全域旅游示范区，打造国内外知名旅游目的地。大力支持企业做强做优。实施上市公司和骨干企业扩张裂变倍增行动，新增上市企业5家、新三板挂牌企业20家，鼓励上市企业开展兼并重组。加快培育“三名”企业，新增市级以上“三名”培育企业12家，总数达110家，着力形成一批行业龙头骨干企业。积极发展总部经济。滚动推进小微企业三年成长计划，完成“个转企”1200家以上、“小升规”150家以上。围绕“专、精、特、新”，培育中小企业“隐形冠军”和行业“单打冠军”。大力推动企业管理创新，深入实施“128”股改行动计划，出台配套政策，鼓励支持民营企业引入战略投资、优化股权和债权结构，强化法人治理，建立现代企业制度，新增股份制企业200家。大力支持企业开拓市场，鼓励企业以“一带一路”主要节点城市和港口为布局重点，加快“走出去”步伐，深化国际产能合作，创新服务贸易方式，促进外贸回稳向好。加大支持帮扶企业力度，进一步清费减负，降低经营成本。企业家是台州最为宝贵的战略资源，要高度重视企业家队伍建设，培养一批新生代企业家。扎实推进平台建设。推动台州湾区经济发展试验区建设。以台州湾循环经济产业集聚区为核心，大力推动集聚区东部新区建设，拓展提升沿海开发平台。整合提升各类经济开发区、产业集群等平台。深化特色小镇建设，加快无人机国际航空小镇、临海国际医药小镇等高端制造小镇建设。按照集聚、集约发展要求，建设提升各类小微企业园100家。大力推进以对德合作为重点的全方位对外开放，加快中德（台州）产业园等对外合作园区建设，办好中德工业城市联盟大会。推进跨境电商产业园建设。谋划建设综保区和综合物流园区，头门港成为省级经济技术开发区。加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化落地，推进公用型保税仓库等综合服务平台建设，引进培育若干外贸综合服务企业。加快推进口岸查验基础设施建设。积极申报国家级对台经贸合作区，加快建设海峡两岸（玉环）商品交易物流中心。 （二）聚焦创新转型，加快动能转换。创新转型是台州赶超发展的根本路径。要深入实施创新驱动战略，推动新旧动能平稳接续、协同发力。高度重视科技创新。实施科技创新“115”行动计划，加快建设“一城一区一廊”创新大平台，积极引进大院名校共建创新载体，充分发挥浙大台州研究院、台州学院等一批高端科创平台作用，深化与中国药科大学等战略合作，加速科技成果高效集聚和转化。加强知识产权保护。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，新认定国家级高新技术企业120家以上，新增省级科技型中小企业500家以上、省级以上技术中心5家。鼓励创办各类众创空间，推动大众创业、万众创新。加大高层次人才引进和培养，推进人才管理改革试验区建设，争取新入选“国千”和“省千”10人以上，新认定“500精英计划”150人。深入推进“三强一制造”。建设质量强市，统筹产品、服务、环境、工程四大关键领域，深化全国质量强市示范城市建设。建设标准强市，编制台州特色标准体系规划，加快千亿级主导产业和百亿级新兴产业标准研制，争取智能马桶等专业标准化技术委员会落户台州。建设品牌强市，争创全国知名品牌创建示范区。落实“浙江制造”品牌建设三年行动计划，支持“智能马桶”“黄岩模具”等集群品牌发展，新增“浙江制造”认证企业6家，打响“好产品台州造”。坚决打好“拆治归”组合拳。深化“五水共治”，坚决完成剿灭劣V类水任务，完善“河长制”，打通104条断头河，开展农村生活污水治理提标改造。强势推进“治危拆违”专项行动，深化“三改一拆”，消除违法建筑，整治城乡危旧房，启动230个城中村改造，着力推进“无违建”创建。加快拆后土地利用和闲置土地消化，盘活存量建设用地。建设“治土”先行区，开展土壤污染风险管控与治理修复。全面推进“五气共治”，打好蓝天保卫战。加大招商引资力度，把招商引资作为“一号工程”，优化投资环境，通过对接央企、利用外资、台州商人回归等途径，实现精准招商、产业链招商，推动产业、资本、人才、科技全方位多领域引进和回归。加强异地商会建设，充分发挥异地商会在招商引资中的重要作用。全年实现省外到资340亿元。 （三）聚焦中心城市，统筹市域发展。中心城市是台州赶超发展的有力支撑。要发挥综合交通等重大基础设施项目带动作用，增强集聚能力，提升市域综合竞争力。高水平建设中心城市。围绕建设“山海水城”目标，加快打造品质城市，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。保持组团式城市发展形态，强化规划引领，着力提升城市规划水平，优化城市空间结构和布局，深入研究重点区块、重点项目城市设计，加快实现城区控规全覆盖、城市设计全贯穿。着力推进“多规合一”，编制台州水城、铁路中心站新区等规划，大力推进椒江“一江两岸”综合开发。以“810”美丽城市重点项目建设为抓手，加快中央商务区、商贸核心区、永宁江两岸、飞龙湖生态区、月湖绿岛新区等建设。大力推进城市有机更新，实施开发区东部区块、椒黄路老城区等更新改造。全面整治城市主要入城口，扮靓城市大门。统筹地上地下空间综合开发，推动人防工程多元利用，加快地下综合管廊和海绵城市建设。以综合行政执法改革为契机，推动城市精细化管理，实施城市“绿化、亮化、美化”提升工程。建设智慧城市，启动省级智慧交通示范项目建设。提升住宅小区物业管理水平。城市文化是构建城市特色的基因，要充分挖掘和合文化、章安古镇、东吴卫温船队首航台湾等特色内涵，融入城市建设，延续历史文脉，打造一批历史文化街区，留住城市记忆。倡导文明言行，培育文明新风，提升市民素养，确保通过国家卫生城市复审，创成全国文明城市。加快综合交通等项目建设。顺应全省港口一体化进程，以头门港二期开工为契机，加快港口基础设施建设，完善集疏运体系，实现港产城融合发展。按照“三区融合”、“三区两市”协同发展和全市域统筹发展的要求，进一步拓展内通外联的交通网络。沿海高速完成形象进度73%以上，乐清湾段年底主体工程建成。内环路建成通车，台州火车站公交枢纽和新客运南站公交枢纽建成投用。杭绍台高铁全线动工。加快建设市域铁路S1线、金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延二期和市区连接线、路泽太高架、现代大道、228国道温岭泽国至大麦屿疏港公路等项目。开工建设市域铁路S2线、现代有轨电车、绕城高速南线、杭温高铁、上三高速东延等项目。开工建设台州机场改扩建工程和集聚区通用机场。实施水利“五大百亿工程”，加快朱溪水库、方溪水库、东屏水库、市引水工程、栅岭汪和洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治、青龙浦排涝、温岭南排等重点项目建设。开工建设洪家场浦强排、黄岩北排、永宁江强排、灵江扩排挡潮、七条河拓浚等工程。建成甬台温天然气和成品油管道等项目。建设“美丽台州”。坚持“三湾联动”和“三区两市”协同发展，加快临海、温岭两个副中心城市发展，努力构建城市功能互补、通勤时间合理、公共服务一体的协同发展格局。实现玉环撤县设市，支持天台、仙居、三门特色发展。推进小城市培育和中心镇建设。加快大陈岛“三区三基地”建设，支持市区西部山区发展。深化小城镇环境综合整治，创建美丽集镇。加强历史文化村落保护，实施浙派民居改造，启动建设17个省级美丽宜居示范村，培育建成10个市级美丽乡村示范乡镇，让美丽乡村与美丽集镇、美丽城市交相辉映。全面推进“811”美丽台州建设行动，深化环境综合整治提升、美丽公路建设和“两路两侧”“四边三化”工作，推进省级珍贵彩色森林示范市建设，加强近海海域环境整治，建设美丽海岸，深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点，积极创建生态文明建设示范区。 （四）聚焦深化改革，激发发展活力。深化改革是台州赶超发展的不竭动力。要全面深化重要领域和关键环节改革，统筹“三去一降一补”，再创体制机制新优势。不断深化国家级改革试点。继续深化国家级小微企业金融服务改革创新试验区建设，开展小微金融服务标准化试点，推动信保基金扩面，力争在保余额超50亿元、服务企业超5000家。积极引进外资银行和非银行类法人金融机构，加大股权基金引进力度，加快微金融小镇建设。推进农村合作金融机构股份制改革。实施商标品牌综合改革试点，深化商标专用权质押登记全国试点，开展股权、排污权、农村土地承包经营权等质押贷款。深化国家民间投资创新综合改革，用好用足PPP模式，使符合条件的重大项目采用PPP模式运作成为常态、使民资参与PPP项目成为常态，激发民间投资活力。深入推进国家循环经济示范城市、新型城镇化和信用体系建设示范城市等试点。全面推进“最多跑一次”改革。深化“放管服”改革和“五张清单一张网”建设。坚持需求导向、问题导向、效果导向，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼各级各部门减权、放权、治权，推进减事项、减材料、减环节、减时间、减收费，实行容缺受理。推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，年底前实现“最多跑一次”覆盖80%以上行政事项，多让干部内部跑，多让数据网上跑，少让群众路上跑，确保政府办事效能明显提高，群众和企业获得感明显提升，区域发展环境明显改善，努力推动“最多跑一次”改革走在全省、全国前列。统筹抓好关键领域改革。完善市区财政、土地管理体制，深化市区教育、卫生等体制改革，加快实现市区医疗一体化，推进市区社保和便民服务一体化。深化要素配置市场化改革，加快形成“亩产论英雄”机制。加快推进国资国企改革。实行耕地占补平衡全市域统筹。深化户籍制度改革，健全农村产权流转交易市场体系，推进农业转移人口市民化。统筹推进环保审批制度、网格化环境执法等省级改革试点。推进行政复议体制改革。推动公安机关大部门大警种制改革和各类事业单位统一登记管理试点。 （五）聚焦改善民生，增进人民福祉。改善民生是台州赶超发展的出发点和落脚点。要坚持共享理念，将民生时刻放在心头、扛在肩上，让发展成果更多惠及群众。加快发展社会事业。坚持优先发展教育，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。实行教育综合改革，全面推进教育现代化县（市、区）创建。大力发展幼儿教育，协调各类教育发展，提升教育质量。新建一批市区基础教育学校，推进北师大台州实验学校、国际学校建设。促进高等教育结构优化、内涵提升。积极引进优质高等教育资源，兴办与本地产业紧密衔接的高等院校。大力支持台州学院向应用型大学转型。加快发展职业教育，推动台州职业技术学院建设中德职业技术教育学院，加快台州科技职业学院二期和台州广播电视大学二期等建设，开工建设台州技师学院。推行“三医”联动，完成国家公立医院改革任务。深入推进“双下沉、两提升”，完善分级诊疗制度。完成市区三乙医院统一管理，争创三甲医院。大力发展中医药事业。建成启用市妇女儿童医院，加快建设市公共卫生中心、台州医院临海新院区，开工建设市护士学校，推动台州国际医院建设。提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比。开展“2017台州文化年”系列文化活动，推进基层综合文化服务中心建设，提高基本公共文化服务标准化、均等化水平，推进国家公共文化服务体系示范区创建。加强和合文化研究推广，编写乡土教材，深入挖掘和合文化当代价值，弘扬和合文化精神。推动和合文化标志地、传播地建设，将其融入城市发展和地方产业品牌，建设天台山和合小镇、和合书院和一批主题公共设施。把和合文化融入旅游发展、文化传承、对外交流等方面，推动中华优秀传统文化走出去。加大文化产业发展力度。加强文化遗产传承保护利用和文艺精品、影视作品创作，支持台州乱弹发展。推动全民阅读，加强科学普及。建设台州大剧院、市民中心。推动市非遗展示馆、美术馆、民营经济博物馆和民办博物馆群建设。大力发展竞技体育、大众体育，创建体育强市。积极促进就业和社会保障。就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，推动大学生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群创业就业，动态消除“零就业家庭”，新增城镇就业5.5万人。深入开展“台州无欠薪”行动，推进和谐劳动关系创建。加快各级各类社会保障制度整合，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。完善养老服务体系，鼓励引导社会力量参与养老机构运营。加快市社会福利院建设。推动精准扶贫、精准脱贫。实施集体经济薄弱村消除行动计划，多渠道增加农民收入，确保低收入农户人均可支配收入增长16%以上。进一步夯实统计基础，健全新兴产业统计。强化应急能力建设，提升突发事件应急处置能力。加强民族宗教、外事侨务工作。做好档案、地方志工作。继续做好对口支援帮扶工作。坚决维护社会稳定。加强“平安台州”建设，实施“打霸拔钉、治乱除患、护航发展”平安台州2017系列行动，坚决打击阻挠、破坏经济建设的违法行为，严厉打击刑事犯罪。深化网格化管理，完善治安防控和公共安全体系，筑牢平安防线。人命关天，安全至上，要高度重视安全生产工作，铁腕开展“查危除患”大行动，深化消防、道路交通、渔业船舶、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产控制指标持续下降。实施地质灾害综合治理三年行动计划。推进“七五”普法，加强法律援助和司法救助等公共法律服务体系建设。畅通信访渠道，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。加强基层政权建设，全面推进基层治理体系“四大平台”建设。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严，要坚持源头控制、产管并重、重典治乱，全面启动国家食品安全城市创建。推动信用机制建设，加快建设覆盖全社会的诚信体系，打造信用台州。夯实基层反走私工作基础。严防涉渔“三无”船舶反弹，打赢“一打三整治”攻坚战。继续办好十方面民生实事。一是加大环境治理力度。完成所有城镇污水处理设施一级A以上达标排放改造；新增污水管网200公里；污水处理率提高3个百分点。全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造。全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉。加大畜禽养殖废弃物处理力度，完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设。二是推进垃圾分类处理。研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造；推进农村垃圾“三化”处理扩面提升，基本实现农村生活垃圾分类收集集中处理全覆盖。三是提升食品安全水平。新建放心农贸市场35个；城区农贸市场快检体系建成率95%以上，追溯体系建成率95%以上。全市75%乡镇（街道）食安办完成规范化达标。小作坊登记率95%以上，产品监督抽检合格率92%以上，追溯率50%以上。四是加强交通治堵力度。深入实施城市交通拥堵治理，新增、更新公交车100辆，新建、改造公交站点100个，新增停车位10000个；实现全市域公交一卡通。开展市区“四小车”整治，推进城市道路人行过街设施建设。五是推进城乡惠民服务。新建城乡社区居家养老服务照料中心226个，实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖。提升美丽乡村公路600公里，新增绿道100公里。对457个村庄（含城中村）进行低压电网改造。对全市所有加油站加油机实施计量检定。六是丰富群众文体生活。新增农村文化礼堂150个、和合书吧（24小时自助图书馆）20个，创建“智慧”便民健身站点100个、便民足球场100个。七是促进教育事业发展。实施学前教育扩容工程，新建、改建二级以上标准幼儿园20所；新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个。八是加强公共安全管理。基本消除67个地质灾害隐患点；新建、扩改建避灾安置点111个；完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理；实施市区旧住宅区设施改造。全市所有社区完成消防安全社区创建。实施物联网电瓶车防盗项目。九是加快电商网络发展。新建260个农村电商服务站、320个城市社区智能投递终端。十是加强医疗卫生保障。推进全市“健康一卡通”项目建设。实施职工医保居家医疗护理项目；巩固全科医生签约服务制度，城乡户籍重点人群签约率80%以上。完成8万名适龄妇女免费“两癌”筛查。完成11万名红十字公益性应急救护培训任务。 （六）聚焦自身建设，锻造台州铁军。政府自身建设是实现赶超发展的坚强保证。要坚持党的领导，加快政府职能转变，提高行政效能，更好为人民服务。建设学习型政府。认真学习党的路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强法律法规和现代科学知识学习，完善知识结构，拓宽工作思路，提高科学履职能力。建设服务型政府。按照“最多跑一次”要求进一步简政放权，能减则减、应放则放、该改则改，以政府权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”。切实加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，为基层和企业、群众排忧解难，当好企业和人民群众的“店小二”。建设法治型政府。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，完善重大行政决策制度。强化行政执法监督，提高依法执政水平。全面深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，深入推进廉政建设。严控“三公”经费支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。盯住行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强行政监察和审计监督。持续改进作风，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象，确保高效履职。建设实干型政府。一分部署，九分落实。坚持求真务实、真抓实干，扑下身子抓落实。实施目标责任制管理，坚持领导率先垂范，压实工作责任，提高执行能力。加强督查考核、追责问责，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表！奋斗托起使命，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，努力完成今年经济社会发展目标任务，加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【舟山招商】浙江影视龙头企业香港发布多部大IP 深化文化交流与合作

  2017年3月，第21届香港国际影视展正式拉开帷幕，浙江影视龙头企业华策影视集团在此期间举办“华策香港之夜”活动，集中发布多个大IP项目，旨在通过优质内容展示深化文化交流，同时推动影视产业招商引资，促进内地与香港及国际市场的合作共赢。 一、活动背景与时代意义 香港国际影视展作为亚洲最具影响力的影视行业盛会之一，多年来为全球影视从业者提供了交流合作的重要平台。2017年恰逢香港回归20周年，在此背景下举办的“华策香港之夜”活动，不仅是浙江影视企业展示发展成果的窗口，更承载着联结内地与香港文化血脉、共话行业未来的特殊意义。活动通过集中发布多部兼具文化内涵与市场潜力的大IP项目，向外界传递出中国影视产业蓬勃发展的活力，以及浙江影视企业积极融入国际市场的决心。 二、重点IP项目的文化表达与价值内核 在发布的众多项目中，年代戏《传奇大亨》备受关注。该剧以一代影视行业拓荒者的追梦故事为原型，通过个体奋斗历程折射中国影视产业的百年风云，传递华人坚韧不拔的奋斗精神，同时观照内地与香港在影视领域的历史渊源与文化联结。值得一提的是，该剧于此前一年获得戛纳电视节官方展映资格，其艺术价值与国际影响力得到行业认可。 继仙侠剧《三生三世十里桃花》引发广泛关注后，华策影视持续深耕传统东方美学题材，正在制作中的中国古典神话作品《上古情歌》，通过对神话故事的创新演绎，进一步挖掘和展现中华文化中的审美特质与精神内涵。此外，古装权谋剧《独孤皇后》作为华策“中国皇后”系列的第二部作品（首部为《卫子夫》），以女性励志为核心，通过刻画古代女性在历史洪流中的成长与担当，展现其智慧、勇气与家国情怀，为古装剧创作注入新的视角。 三、多元化IP矩阵构建与产业布局 除上述重点项目外，华策影视此次还携《谈判官》《凰权弈天下》《创业时代》《七个我》《夏至未至》《盲约》《我女朋友的男朋友》《绣春刀2》《玄门大师》等多部不同题材的影视剧参展。这些作品涵盖现代都市、古装权谋、青春爱情、悬疑探案、仙侠玄幻等多个领域，形成了多元化的IP矩阵。这种布局既体现了华策影视对市场需求的精准把握，也反映出其在内容创作上的全面性——从现实题材到古装传奇，从青春叙事到历史回望，通过丰富的故事类型满足不同受众的文化消费需求，同时持续强化“内容为王”的核心竞争力。 四、文化交流与招商引资的双向赋能 “华策香港之夜”的举办，不仅是浙江影视企业向香港及国际市场展示优质IP的重要举措，更是推动产业合作与招商引资的关键环节。通过此次活动，华策影视与来自全球的影视机构、发行商、投资方等建立了更紧密的联系，为后续项目的联合制作、海外发行、版权交易等奠定了基础。同时，活动也为香港影视产业带来了新的合作机遇，促进两地在人才、技术、资本等方面的资源整合，实现优势互补。这种双向赋能不仅有助于提升中国影视产品的国际传播力，也为浙江影视产业的高质量发展注入了新动能，推动中国影视“走出去”战略在新时代背景下迈向更深层次。 作为浙江影视产业的领军企业，华策影视此次在香港的IP发布活动，既是对自身创作实力的集中展示，也是中国影视产业积极参与国际文化交流、深化区域合作的生动实践。通过持续打造兼具文化深度与市场价值的精品内容，浙江影视企业正不断为推动中华文化繁荣发展、促进中外文明交流互鉴贡献力量。

  2025-07-15

• 【投资嘉兴】2017年嘉兴市政府工作报告

  2017年4月21日在嘉兴市第八届人民代表大会第一次会议上市长胡海峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年主要工作和过去五年发展成效2016年是实施“十三五”规划的开局之年。面对错综复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和中共嘉兴市委的坚强领导下，市政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好经济社会发展各项工作，较好地完成了市七届人大七次会议确定的各项目标任务。经济运行稳中向好。全市地区生产总值达到3760亿元，增长7%，其中市本级增长7.5%。实现一般公共预算收入387.9亿元，增长10.4%，其中市本级增长14.1%。固定资产投资增长11%，其中“四个重大”投资增长17.4%。社会消费品零售总额达到1638.5亿元，增长10.8%。农林牧渔业增加值增速扭转了负增长局面，实现转负为正。规上工业企业利润增长25.9%，单位生产总值能耗下降2.6%。经济发展的质量和效益明显提高。扩大开放深入推进。对外贸易实现逆势回升，进出口总额增速列全省第二，其中出口增长9%，增速列全省第一。招大引强选优成效明显，实际利用外资再创新高，总量列全省第三。引进世界500强、国际行业领先企业和1亿美元以上重大项目30个，总投资超200亿元的德国宝沃汽车项目落户我市。浙商回归考核连续五年列全省同档城市第一。发展新动能不断增强。新兴产业快速增长，规上工业增加值占到全部工业的89.4%，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重分别达到27.1%、45%和37.2%，新产品产值率提高到40%，高新技术产品出口增长35.3%。服务业增加值占地区生产总值比重提高到45.3%。电子信息制造业产值、网络零售额均突破千亿大关。大众创业、万众创新蓬勃开展，全市新增市场主体8万户，增长25.2%，其中新登记注册企业2.1万户，增长30.8%。新动能正在撑起发展新天地。基础设施建设持续推进。完成基础设施投资620亿元，增长17.7%。杭州湾跨海大桥北接线二期、杭州至海宁城际铁路、京杭运河航道改造等一批重大交通项目开工建设。国家海绵城市建设试点稳步推进。平湖塘延伸拓浚、杭嘉湖扩大南排工程进展顺利。“光网城市”“无线城市”建设成效显著，实现百兆家庭光纤宽带、4G网络、重点公共场所免费WiFi“三个全覆盖”。人民生活进一步改善。城乡居民人均可支配收入分别达到48926元和28997元，收入差距比缩小到1.687︰1。坚持将有限的资金更多地用于保障和改善民生，财政民生支出占一般公共预算支出比重首次达到80%，新开工建设保障性住房3万套，发放各类救助金2.4亿元。城乡居民生活水平有了新提高。回顾过去一年，形势严峻复杂，成绩来之不易。这些成绩，是在世界经济和贸易增速七年来最低、国内结构性矛盾突出、经济下行压力加大的情况下取得的。面对经济工作中两难甚至多难的问题和困境，我们始终坚持稳中求进、科学发展，咬定青山不放松，稳扎稳打、有效应对，实现了“十三五”良好开局。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住嘉兴人民坚毅前行的步伐。面对未来，我们有信心、有决心、有条件，更有办法不断创造新的更大辉煌！一年来，我们主要做了以下工作。一是着力抓好“三去一降一补”。大力推进去产能。开展“退低进高”“退散进集”行动，整治提升“低散弱”企业2929家，处置“僵尸企业”83家。房地产去库存取得积极成效。制定《促进商贸综合体和专业市场规范发展的若干意见》，全市商品住宅去库存完成省下达目标任务。加强金融风险防范。规上工业企业资产负债率下降到54.4%，银行金融机构不良贷款率保持全省最低。出台《降低企业成本优化发展环境的政策意见》，减免企业税费153亿元。加快补齐科技创新、低收入群体增收等短板，全社会研究与试验发展经费支出增长11.8%，低收入农户人均可支配收入增长18.1%。二是推动重大改革举措落地。全面深化“四张清单一张网”改革，开展相对集中行政许可权、核准目录外企业投资项目不再审批等改革试点，建成统一政务咨询投诉举报平台，实现市、县、镇三级权力清单和责任清单全覆盖。深入实施资源要素差别化配置改革，完善以亩产效益论英雄的综合评价机制，建成市县一体的公共资源交易平台。开展国资公司降负债成本、降应收款项、降库存、降管理成本专项行动。稳步推进农村“三权”改革。深化户籍制度改革，全面实施新型居住证制度试点。加快推进省港产城统筹发展试验区建设，嘉兴港口岸实现全域对外开放。三是强化科技创新引领。深入实施创新驱动发展战略，成功获批省全面创新改革试验区，秀洲国家高新区正式挂牌，嘉兴科技城扩容升级迈出实质性步伐。统筹抓好增加科技投入、加强研究开发、推进成果转化等工作，新增发明专利授权1654件，新认定高新技术企业184家，14家企业跻身省高新技术企业“百强榜”，全国首家专业科技保险公司落户我市，实现国家级科技企业孵化器县（市、区）全覆盖。提升扩大“创新嘉兴·精英引领计划”成果效应，截至2016年底，累计设立院士专家工作站58个，“国千”“省千”人才分别达到161名和136名。四是加快产业转型升级。制定实施《中国制造2025嘉兴行动纲要》，积极推进“四换三名”，完成工业技改投资1023亿元，新增“浙江名牌”32个、上市公司4家、新三板挂牌企业44家。我市被工信部评为全国工业稳增长和转型升级成效明显市。乌镇国家互联网创新发展试验区建设进展顺利，成功承办第三届世界互联网大会·乌镇峰会。实施加快发展现代服务业行动计划，完成服务业“百项千亿”投资287亿元。4个小镇入选第二批省级特色小镇。西塘古镇成功创建国家5A级景区。深化农业“两区”建设，1个农业产业集聚区、2个特色农业强镇列入省首批“一区一镇”试点。五是全面推进新型城镇化建设。深化“多规合一”试点，完成市域总体规划修编。在全省率先启动小城镇环境综合整治，部署实施镇村环境整治提升三年行动计划，新增省级小城市培育试点镇3个。深入推进“三改一拆”，完成“三改”面积3476万平方米，拆除违法建筑1269万平方米。城市有机更新取得新进展，优化子城片区规划与城市设计，文生修道院、杉青闸片区全面完成房屋征收。加快市域千里绿道建设，截至2016年底，全市建成绿道902公里，其中市区501公里。科学开展城市交通治堵，中心城区新建改建商务大道、万国路等8条城市道路，新增公交专用道10公里，中山路与越秀路人行天桥主体工程完工。六是深入开展治水治气。深化“五水共治”。大力推进城乡生活污水治理、工业企业污水全入网、饮用水水源地达标提升等工程。新建城镇污水管网391公里，完成河道清淤1358万立方米。全市跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀。市域外配水工程（杭州方向）确定线路并完成初步设计。深化“五气共治”。实行全域露天秸秆、废弃物禁烧，推进12个主要行业、28家燃煤热电企业、59家年耗煤万吨以上企业工业废气整治，淘汰小锅炉2101台、黄标车1760辆。市区空气质量优良率达到74.3%，PM2.5平均浓度44微克/立方米，下降17%。加大环境执法力度，查处环境违法案件1141起。七是协调发展各项民生事业。统筹做好重点人群就业工作，新增城镇就业10.4万人。构建社会“大救助”体系，在全省率先建立支出型贫困家庭救助制度。以东部地区第一的成绩成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村“文化礼堂”覆盖率全省第一，子城遗址发掘取得重要成果。深化国家特殊教育改革实验区、职业教育现代学徒制试点等改革，南洋职业技术学院新校区、浙江大学国际联合学院（海宁校区）建成启用。积极接轨上海高端优质医疗资源，与解放军第二军医大学“一校三院”开展全方位紧密型合作，让嘉兴老百姓在家门口就能享受到“接轨上海”的医疗服务。健全完善“双下沉、两提升”、分级诊疗、家庭责任医生签约“三位一体”医疗服务模式，推行便捷支付诊间结算，顺利通过国家卫生城市复评。大力开展全民健身运动，承办省第二届女子体育节。强化安全生产、食品药品安全监管，组织开展消防安全大排查大整治行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降14%和9.3%。健全立体化社会治安防控体系，圆满完成平安护航G20杭州峰会、第三届世界互联网大会·乌镇峰会安保维稳任务。加强国防建设、民兵预备役和人民防空工作。实现创建全国双拥模范城“三连冠”。八是切实加强依法行政。遵照授予有据、行使有规、监督有效的原则，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议238件、市政协提案352件。建立市政府常务会议学法制度，集中学习法律法规规章14部。清理政府规范性文件550件，办理行政复议案件77件。严格“三公”经费支出管理，实施公务用车制度改革。扎实开展“两学一做”学习教育，政府系统廉政建设全面加强。2016年是本届政府任期的最后一年。五年来，市政府坚持把发展作为第一要务，紧紧团结和依靠全市人民，克难奋进、开拓创新，实现了本届政府各项任务的圆满收官，全市经济社会发展迈上了一个新台阶。五年间，经济在转型升级中量质齐升。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长7.9%和11.4%，人均地区生产总值由6万元提高到8.2万元。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从2.2%提高到2.8%，三次产业结构由5.3︰56.7︰38调整为3.8︰50.9︰45.3。五年间，改革在先行先试中砥砺奋进。先后获批新型城镇化、“多规合一”、“医养结合”等92项国家、省改革试点，在全省率先实施资源要素差别化配置、行政审批层级一体化、综合行政执法等改革，分布式光伏发电模式在全国得到推广，产业升级、农业农村、社会治理、政府职能转变等重点领域改革全面推进，初步形成了具有嘉兴特色的改革体系。五年间，城乡在统筹发展中走在前列。“1640”“四百一千”空间布局进一步完善，累计完成土地复垦5.3万亩，改造集聚农房7.5万户，常住人口城镇化率达到62.9%，统筹城乡发展水平居全省首位。城乡一体的交通设施网络不断健全，实现中心城区15分钟上高速、主副中心城市间30分钟直达、与周边主要城市60分钟互通。五年间，生态在整治攻坚中突飞猛进。全面构建政府主导、部门联动、公众参与的环境保护治理大格局，累计消灭垃圾河898公里，整治黑臭河996公里，新建污水收集管网2161公里，完成“三改一拆”面积1.6亿平方米，生猪存栏量从294.7万头削减到18.3万头，市控以上断面Ⅳ类以上水体比重从21.9%提高到93.1%，水环境质量从根本上实现了历史性转变。五年间，民生在共建共享中跨越提升。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长9.4%和9.8%，农村居民收入连续13年列全省第一。城乡居民养老保险、医疗保险加快从制度全覆盖迈向人群全覆盖。全市医疗卫生服务机构达到1447个，平均每千人拥有医生数2.96名。图书馆、文化馆“总分馆”建成率100%。五县两区全部通过国家义务教育均衡发展评估。成功蝉联全国文明城市。实现省级平安市、县（市、区）创建“满堂红”，十二年不懈奋斗，如愿获颁平安金鼎。各位代表！过去五年，我们经受住了各种困难风险的考验，取得了改革发展稳定重大成就。这是中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻嘉部队、武警官兵，表示衷心的感谢！向关心支持嘉兴发展的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要有：经济下行压力仍然较大，实体经济发展面临不少困难；科技创新还未成为推动发展的主动力，产业层次有待进一步提升；中心城市能级不高，集聚辐射带动能力不强；生态环境质量与群众期望仍有距离，治水、治气等工作还需要付出更大努力；交通、教育、医疗、养老等民生工作尚有不少短板，食品安全、安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节。同时，一些政府工作人员不作为问题依然存在，消极腐败现象时有发生，廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题，不辱使命，不负重托，勇于担当，采取更加有力措施全力以赴做好工作。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年是嘉兴经济社会转型发展的关键时期，也是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。市第八次党代会描绘了嘉兴未来五年发展的宏伟蓝图，提出要在高水平全面建成小康社会征程中奋勇当标尖的新使命。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史方位，进一步坚定信心，抢抓机遇，努力谱写嘉兴科学发展、创新发展的新篇章。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，弘扬红船精神、秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，勇当高水平全面建成小康社会的标尖，全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市，以优异成绩迎接建党一百周年。今后五年，要集中在“高质量、均衡性”上重点发力，进一步提高发展的“含金量”，增强发展的“平衡度”，朝着发展中高速、质量中高端、结构中高级的方向阔步迈进。到2021年，力争地区生产总值突破5400亿元，一般公共预算收入突破500亿元；确保城乡居民收入增长与经济增长同步。做好今后五年工作，关键要在以下五方面重点引领、放大优势。 （一）突出创新驱动，放大平台载体优势，加快推动新旧动能接续转换和产业改造升级。始终把创新作为引领发展的第一动力，全力推进“两区一城一走廊”建设，全盘构建政产学研金介用“七位一体”协同创新模式，全面打通科技强驱动产业强、实现经济强的创新经济通道，率先进入国家创新型城市行列。联动推进省全面创新改革试验区、省校合作示范区建设，重点在科技管理、科技投融资、人才发展等体制机制创新方面实现突破。立足“全域孵化”，打造以创新要素密集、功能错位发展、产业梯度布局为特征，在长三角地区具有特殊影响力和吸引力的科技企业孵化之城。规划建设沪嘉杭G60科创走廊，沿线集中规划布局一批重大科技基础设施、重点技术创新工程、开放型创新平台、高水平科技成果转化基地，为更高层次实现区域产业集聚互补与科技协同创新开辟新空间。大力实施“585”人才工程，建设人才生态最优市。坚持制造业强市、服务业兴市战略不动摇，着力提升制造业的智能化、绿色化、服务化和国际化水平，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。大力培育八大千亿产业，推进互联网经济强市、省军民融合产业发展示范基地建设，积极发展楼宇经济、全域旅游、海洋经济、现代都市型生态农业，高标准建成一批特色小镇，加快形成嘉兴经济新的增长极增长带。 （二）突出内外联动，放大改革集群和接沪联杭优势，提升经济发展的活力和市场化国际化水平。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，统筹推进政府自身改革、供给侧结构性改革、资源要素差别化配置改革等重点领域改革，把国家和省赋予嘉兴改革试点数量上的优势加速转化为率先发展质量上的位势。深入实施国家“一带一路”战略，积极推动更高水平双向开放，鼓励要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，构建更加优良的法治化、国际化亲商、营商环境。大力引进高端外资、央企国资、品牌民资，支持外贸转型升级，促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展，培育一批本土跨国公司。扎实推进省全面接轨上海示范区建设，全力打造创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地和公共服务融合共享地。主动对接杭州都市圈发展，加快各类临杭功能平台开发，积极参与杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾建设，深化浙东经济合作区共建，在推动长三角城市群协同发展中发挥更大作用。 （三）突出全域统筹，放大城乡区域协同优势，全面提高城市承载力和竞争力。更加注重以城带乡、以乡促城，加快市域一体化发展步伐。按照“1640”“四百一千”空间布局和“一核三带三区”产业空间规划，统筹谋划全市基础设施建设、产业发展和公共服务供给，高水平建设“四网一路一空港”，实施中心城区快速路环线和放射线工程，建成启用嘉兴军民合用机场，加快构建“无缝衔接”的现代化综合交通枢纽。大力实施城市品质升级行动，联动推进中心城市、县（市）和小城市（新市镇）错位发展、协调并进，积极开展城市修补和生态修复，优化城市形态和功能，不断提升中心城市首位度，加快县域经济向城市经济转型。以打造新型智慧城市标杆市为契机，加强智慧应用体系建设，推动城乡管理由“管得着”向“管得好”迈进。 （四）突出绿色低碳，放大“三五共治”联动优势，着力打造江南水乡名典范。按照“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”。深化工业污水、生活污水、农业面源污染综合治理，实施大气污染防治“六大专项行动”，加大固体废弃物减量化、资源化、无害化处置力度。到2021年，在上游来水水质达标基础上，稳定实现市控以上断面Ⅲ类水为主，PM2.5浓度持续下降，污泥、危险废弃物无害化处置率达到95%以上。加快推进市域外配水工程（杭州方向），争取与杭州市民同步喝上千岛湖水。加强耕地保护，落实主体功能区规划和环境功能区划，严格土地利用规划和用途管制。推进国家低碳城市试点，大力发展光伏、生物质能等绿色能源，构建以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式。高标准建设千亩湖荡、千里绿道生态走廊，聚焦打造“绿城花海”的城市风貌。 （五）突出民生优先，放大公共服务供给优势，不断增强人民群众获得感。统筹重大民生政策，以标准化促进公共服务均等化，切实增加优质公共产品供给。推动实现更加充分、更高质量的就业，鼓励劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，健全低收入群体增收机制，千方百计增加城乡居民收入。建立完善市域统筹、城乡一体的社会保险制度，加快实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。发展繁荣各项社会事业，加强现代公共文化服务体系建设，优化基本医疗卫生和人口健康服务，促进教育优质均衡发展，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务格局。深化“平安嘉兴”建设，全面推进“三治”同步、“三社”联动，加快建立立体化、信息化社会治安防控体系，打响“中国最具安全感城市”品牌。各位代表！新旧相推，日生不滞。发展从来不会一帆风顺，实现梦想也绝非在一朝一夕。但只要我们矢志不渝、敢为人先，勠力同心、百折不挠，嘉兴勇当高水平全面建成小康社会标尖的宏伟目标就指日可待，嘉兴一定能够在未来区域发展竞争中焕发出更加夺目的光彩！ 三、2017年主要工作新的一年孕育新的希望，新的起点昭示新的辉煌。2017年是新一届政府的开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。现阶段，我市经济企稳向好的基础正在不断巩固和夯实，但一些长期存在的结构性、素质性矛盾尚未得到根本解决。为此，我们必须认清形势，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加强预期引导，深化创新驱动，聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，全面打好转型升级系列组合拳，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。结合我市实际，建议2017年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中市本级力争增长7.2%；一般公共预算收入增长6.5%，其中市本级力争增长7%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%，其中市本级力争增长7%以上；节能减排降碳指标完成省下达的目标任务。重点要处理好各方面关系，做好以下七方面工作。 （一）注重供需两端发力，保持经济平稳运行深入推进“三去一降一补”。加快“退低进高”“退散进集”，整治“低散弱”企业5000家以上，处置“僵尸企业”25家，淘汰600家企业落后产能。继续加大不良资产处置力度，大力发展直接融资，完善担保体系，积极防范和化解金融风险。严格落实房地产调控政策，有力保障城乡居民住房刚性需求，支持自住型和改善型购房，遏制投机性购房，发展住房租赁市场，保持房地产市场平稳健康发展。健全涉企收费目录清单公示制度，加快建立制度化的企业减负机制。继续在公共服务、基础设施、生态环保等领域精准发力补短板。积极扩大有效投资。实施“两个千亿”投资工程，确保重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态环保投资增长15%以上。高标准推进中德、中荷、中法、中日等国际产业合作园建设，强化专业招商、链式招商、以商引商，力争实际利用外资25亿美元，浙商回归到位资金超过460亿元。深入谋划一批面向社会资本的基础设施和公共服务投资项目，推出政府与社会资本合作项目不少于100个。保持外贸消费平稳增长。规范外贸综合服务平台建设，开展平湖、海宁、桐乡省级产业集群跨境电商发展试点，扩大高新技术产品、名特优产品和服务贸易出口，加大先进技术装备进口。鼓励有条件的企业开展境外投资，支持企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特优”企业实施跨国并购。顺应“互联网+流通”趋势，加快推进城市商圈提档升级，强化电子商务应用，积极培育新型消费热点，满足消费升级需求。 （二）振兴实体经济，加快产业结构调整强化科技创新。推进省全面创新改革试验区建设，完善符合创新发展规律的政策体系和评价机制。加快秀洲国家高新区、嘉兴科技城等重大创新平台建设，力争实现省级以上高新技术园区县（市、区）全覆盖。全面实施科技企业孵化之城三年行动计划，新增各类孵化机构20家、孵化面积200万平方米。实施科技企业“育苗造林”计划，新增高新技术企业200家、科技型中小企业500家。深化省科技金融改革创新试验区建设，积极发展创业风险投资，探索实施投贷联动，支持发展科技保险。全面落实人才新政，推进重点创新创业团队建设，加大“柔性”引才和产业人才扶持力度，新增高层次人才100名。建设互联网经济强市和新型智慧城市标杆市。推进国家信息经济试点城市和乌镇国家互联网创新发展试验区建设，培育支持南湖智能终端、秀洲智慧物流、嘉善光通信、平湖微电机、海盐智能家居、海宁数字内容、桐乡量子通信等互联网产业集群发展，完成互联网项目投资100亿元，信息产业产值增长12%。高水平承办第四届世界互联网大会·乌镇峰会。全面实施新型智慧城市标杆市建设，在城市治理、惠民服务、产业经济、宜居环境等领域开展大数据运用，启动15个智慧小镇、智慧街道、智慧园区、智慧社区、智慧商圈试点，建成城市大数据中心一期和城市综合运营管理中心。打造制造业强市。深入实施《中国制造2025嘉兴行动纲要》，培育壮大高端装备制造、电子信息、新材料等新兴动能主导产业，加快推动传统动能有机更新，叠加实施“四换三名”“四加三减”，大力推行“三强一制造”，力争规上工业总产值突破8000亿元，新增工业机器人1500台、浙江名牌20个。实施重点骨干企业规模和质量效益“双倍增”计划，加快形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。以特色小镇理念和方式改造提升开发区（园区），规划建设一批“园中园”“区中园”和“两创”中心。大力推进中电科嘉兴智慧产业园、航天五院嘉兴军民融合产业发展中心建设，力争引进和培育军民融合高技术项目20个。推动服务业增量提质。聚焦现代物流、科技与信息、金融、文化旅游、健康服务等五大重点领域，加快创意设计、安全生产、检验检测等生产性服务业集聚区建设，推动阿里巴巴菜鸟城、山水六旗等重大项目取得更大进展，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1.2个百分点。创新发展绿色金融、普惠金融，支持嘉兴银行等地方金融机构发展，加快推进南湖基金小镇、国际金融广场等平台建设。推动楼宇经济规范特色发展，培育一批总部楼、研发楼、电子商务楼等专业楼宇，新增税收超亿元楼宇5幢。整合优质旅游资源，大力发展全域旅游，加强旅游精品建设，打造运河国际旅游休闲城市。深化农业供给侧结构性改革。完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，积极扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经营主体，推动粮食生产功能区、现代农业园区向绿色高效发展转型。全面落实粮食安全责任制，确保粮食总产量稳定在113万吨以上。加大农业科技创新，积极推进“互联网+农业”，促进一二三产融合发展。深入实施新一轮“强村计划”，发展壮大村级集体经济。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，不断提高农民收入，增强农业农村发展活力。 （三）深化改革开放，释放体制机制红利全面推进“最多跑一次”改革。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次”的目标，推动各级政府部门减权、放权、治权。加快实施行政审批“一窗受理、集成服务”改革，深化相对集中行政许可权改革试点，推行“同城通办”模式，确保实现“最多跑一次”事项覆盖80%以上。全面推行“互联网+政务服务”，建成全市统一的移动政务服务平台，实现所有投资项目网上审批、核准、备案。规范中介服务市场秩序，增强市场充分竞争，推动改革向行政审批中介服务机构深入。加快推进“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评。深化综合行政执法改革，全面推行“双随机、一公开”，健全完善“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制。加快重点领域和关键环节改革。深化资源要素差别化配置改革，制定实施统一的环境、技术、质量、安全等市场准入标准，完善企业绩效综合评价和结果运用机制，促进资源要素向有竞争力的企业集聚。开展国家排污许可制度改革试点，建立固定污染源排污“一证式”管理制度。加快财税体制改革，重点强化预算绩效管理，稳步推进国库集中支付电子化。抓好国资国企改革，加快企业分类改革步伐，建立完善外派监事会制度，提高国有资本配置和运营效率。支持嘉善县域科学发展综合配套改革、平湖产业结构调整机制创新试点、海盐中欧城镇化伙伴关系示范区等改革试点，及时总结推广经验。更大力度接轨上海。健全接轨上海协调推进机制。加强交通基础设施互联互通，加快杭平申线航道、G228国道等工程建设，做好沪乍杭铁路、通苏嘉铁路等项目前期工作，开展沪嘉通勤快线、轨道交通对接等规划编制。加快打造长三角（沪嘉）产业协同创新区，依托平湖张江长三角科技城、漕河泾开发区（海宁分区）等共建平台，实现承接高端产业转移规模化。加大对沪招商力度，力争引进亿元以上重大产业项目40个。积极对接上海高端教育、医疗等公共服务资源，争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地。认真落实国家区域发展战略，切实做好山海协作和援藏援疆援青等对口支援工作。 （四）推进城乡区域统筹发展，提升城市品质加快市域一体化建设。深化“多规合一”试点，健全规划管控机制，提高市域开发建设的科学性、有序性。加快推进杭州湾跨海大桥北接线二期、杭州至海宁城际铁路等重大交通设施建设，开展轨道交通建设规划编制，力争嘉兴军民合用机场项目可研报告通过评审。加快实施市域引水供水、污水管网、垃圾处理等城市“生命线”工程，开工建设市域外配水工程（杭州方向）。加大滨海开发，推进浙北集装箱运输通道、黄姑塘航道改造工程建设，打通海河联运“最后一公里”，力争嘉兴港集装箱吞吐量突破140万标箱。强化中心城市引领。深入实施中心城市有机更新，加快民丰冶金片区、东栅老镇片区更新改造，开工建设子城广场、南湖湖滨公园，全面完成海绵城市建设试点任务。加大城市交通治堵力度，重点打通三环南路、三元路等断头路，科学规划建设公共停车场，进一步提升公交服务质量。启动城市快速路项目前期。健全城市管理长效机制，推动执法重心下移和执法事项属地管理，全面完成市、区两级智慧城管平台建设。高水平推进国际商务区、秀洲国家高新区、嘉兴科技城等城市重点功能区开发建设，大力发展先进制造业和高端服务业，不断增强中心城市的科技创新、金融支持、公共服务、人才集聚等功能。补齐镇村建设短板。落实“四百一千”规划布局，完善镇村规划体系。全面实施小城镇环境综合整治，开展道乱占治理等“六大专项行动”，加强镇区主要街道和出入口改造，加大古建筑、老街巷等人文景观的恢复和保护力度。以景区建设的理念提升美丽乡村建设水平，扎实开展农村土地综合整治，做好村庄规划和农房设计，增强镇村配套服务功能，打造一批美丽宜居示范村（社区）和A级景区村庄。 （五）狠抓环境治理和净化，打造“美丽嘉兴”深化“五水共治”。坚持水岸同治、城乡联治、区域共治，全力实施剿灭劣Ⅴ类水行动，加快污水输送管网和污水处理设施建设，加大规模生猪养殖场整治提升和监管力度，健全农村生活污水处理设施长效运维机制，全面消除劣Ⅴ类水体，Ⅳ类以上水体稳定在95%以上。大力开展河湖水生态修复、集中式饮用水水源地规范化创建，完成河道清淤疏浚1000万立方米。深化“河长制”，落实最严格的水资源管理制度，完善跨行政区域联合治水机制。推进“五气共治”。部署开展机动车污染防治、城市扬尘和烟尘整治等专项行动，完成17家热电企业超低排放技术改造，淘汰燃煤小锅炉600台，力争全市原煤消费实现负增长。抓好7个重点区域大气污染综合整治，打造一批绿色制造示范项目、示范园区，全面改善区域环境质量。探索建立市、县、镇、村四级网格化治气体系，健全公众参与机制，提升重污染天气应急处置能力，力争市区空气质量优良率达到75%。实施“五废共治”。统筹推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物和医疗废物治理。加强固废处置能力建设，鼓励发展与循环经济相结合的资源综合利用项目。科学实施生活垃圾分类。强化固废收集、贮存、转移、处置和综合利用全过程监管，提高危险废弃物无害化处理率。加快治危拆违。深入推进“三改一拆”，全面实施城乡危旧房改造专项行动，重点拆除违建出租房、违建小作坊等违法建筑，做到应拆尽拆。积极开展无违建创建活动，健全违法建筑及时发现和依法处置的长效机制，力争创建无违建县（市、区）1个，完成拆改面积2000万平方米以上。 （六）强化发展惠民，保障和改善民生扩大就业完善社保。实施城乡一体的就业创业政策，重点抓好大学生红船“两创”孵化中心、农村电子商务创业小镇等就业创业基地建设，新增城镇就业6.6万人。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整，加快基本医疗保险和生育保险整合，推动医保跨区域异地结算联网。落实支出型贫困家庭救助政策，实现对困难家庭“一户一档一策”的精准帮扶，确保低收入群体人均可支配收入增长10%。创新住房保障模式，加大棚户区改造力度，新开工建设保障性住房5748套。加快残疾人全面小康进程，大力发展慈善事业和红十字事业。打造文化强市。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动。深化国家公共文化服务体系示范区建设，完善图书馆、文化馆“总分馆”服务模式，拓展“文化有约”平台功能，打响公共文化服务“嘉兴品牌”。启动市文化艺术中心项目建设，完成市博物馆二期、市图书馆二期工程。大力扶持文艺创作，推出一批具有较高艺术水准和嘉兴本土特色的文艺精品。做好档案、地方志工作。加强文化遗产保护和利用，推进子城遗址考古发掘与展示工程，加快马家浜遗址公园建设。积极引导文化消费，培育壮大文化创意、文博会展等新业态，促进文化产业创新发展。加快教育现代化。实施新一轮学前教育行动计划，建立学前教育“县级统筹、镇级配合”管理体制。科学实施中小学布局规划，优化城乡教育资源配置。开展高中课程改革，提升各类特色高中办学质量。开工建设北师大嘉兴附中迁建项目。深化职业教育“产教融合、校企合作”，大力弘扬工匠精神，建设一批公共实训基地。加大对嘉兴学院等在禾高校的支持力度，深化与清华大学、同济大学、中科院等大院名校的全面合作。统筹办好特殊教育、继续教育、老年教育。健全民办学校分类登记管理制度，促进民办教育健康发展。建设健康嘉兴。完善三级医疗卫生服务体系，深入推进“双下沉、两提升”，积极推行分级诊疗和家庭责任医生签约制度，实现县级以上综合医院诊间结算全覆盖。大力发展中医药事业。落实全面两孩政策，优化计划生育服务管理。加快城乡居家养老服务照料中心提档升级，推进“医养结合”试点，实施长期护理保险制度，支持社会力量兴办老年护理院、社区护理站。协调发展体育事业和体育产业，加快建设市全民体育健身中心。创新社会治理。加强基层治理能力建设，全面建成镇（街道）综合治理、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”。大力实施“七五”法治宣传教育，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。健全新型居住证制度，引导新居民有序流动。全面落实信访工作责任制，推动信访积案化解。加强社会信用体系建设，提高社会诚信意识。发展民族宗教、外事侨务、对台事务等事业，支持工会、共青团、妇联、科协等开展工作。加强食品药品安全监管，建立健全食品药品质量追溯制度。强化安全生产责任体系建设，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。深化社会治安综合治理，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持驻嘉部队和武警部队建设与改革，继续做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥优抚、国家安全等工作。办好民生实事。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，扎实办好人代会票决的十项民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （七）加强自身建设，提高政府履职水平聚力建设法治政府。言必有主，行必有法。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府的一切活动纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。深化行政复议体制改革。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。聚力建设服务政府。坚持问题导向，更多运用市场化、社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则。全面推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。创新政府向社会购买服务机制。持续优化政务流程，提升便民服务效能，坚决除烦苛之弊，开便利之门。聚力建设廉洁政府。不怕法律无情，只怕自身不清。切实把纪律规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约，健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩处各类腐败行为。各位代表！新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们在省委、省政府和中共嘉兴市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进、勇立潮头、勇当标尖，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，奋力谱写高水平全面建成小康社会的崭新篇章！

  2025-07-15

• 【投资遂昌县】2017年石练镇政府工作报告

  2017年7月28日在石练镇第十五届人民代表大会第二次会议上 吴志春 各位代表： 现在，我代表石练镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、今年以来工作回顾 今年以来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以党的十八届六中全会精神为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县十六届人代会精神，坚定不移沿着绿色生态发展道路，担当负责，实干实效，在产业培育、项目建设、重点工作、民生保障等各项工作上取得了新的进步。 1.围绕产业培育，夯实增收基础 一是健康农业初显成效。坚持健康农业基础地位，深入实施《遂昌县发展健康农业三十六条》，大力发展提升水稻、茶叶、中药材等主导产业。上半年，实现茶叶总产量640吨，总产值6277万元，同比分别增长2.7%和2.6%，菊米、青钱柳、三叶青、铁皮石斛、七叶一枝花、百合、元胡、贝母、覆盘子、黄精等中药材品种种植面积达3000余亩，启动以中蜂养殖为特色的甜蜜园项目建设。打造服务三农新平台，成立全县首个农村专业技术联合会。 二是生态工业稳步推进。坚定生态工业第一经济地位，全力推进健康产业园建设和企业转型升级，实现工业总产值1.2亿。完成绿色农产品加工园区市政配套一期工程，新招引项目远扬农业青钱柳深加工项目完成投资500万元，香满城酒业年产500吨蜂蜜发酵酒项目基本完成厂区建设，高盛木业新厂房投入使用。木制品产业稳步发展，纳福尔年产1000吨精制山茶油项目厂房结顶，惠康药业等企业持续发展。 三是全域旅游态势良好。坚定旅游第一战略支柱产业地位，着力推进农旅融合和全域旅游。加快旅游项目建设和宣传营销，全域旅游“十个一”项目建设完成总体工程的75%，设立旅游咨询服务中心，魅溪民宿、逸境・琴民宿等建成投入运营，淤溪游客接待中心、A级公厕等项目开工建设，淤溪花海成为游客新去处，旅游志愿者达到21名，其中国导1名、省导8名，旅游产业发展基础持续夯实。 2.围绕项目建设，扩大有效投资 一是续建项目陆续完工。累计完成固定资产投资9446万元，完成年度投资计划的58%，同比增长12%。石坑坪电站建成发电，练溪治理工程完成项目进度85%以上，还农养生园完成部分民宿修建和配套建设,集镇道路修复工程完工。 二是新建项目加快推进。园区标准厂房即将招投标，移民村集体创业发展基地完成项目前期，爱丰小区市政配套工程已招标，爱丰小区桥梁工程(石练大桥工程)完成规划设计，中药康体养生园项目完成规划设计。 三是谋划项目加紧深化。以中药材产业循环有机农业示范试点项目建设为契机，积极谋划三叶青2000亩林下种植核心基地和800亩高效设施栽培基地。以小城镇环境综合整治为平台，积极谋划管线入地、街区外立面改造、市场提升、休闲娱乐等项目。以基础设施改善为重点，积极谋划环练溪城镇绿道、淤溪至吴处通村通景联网道路和茶山、竹林道路。 3.围绕重点工作，优化发展环境 一是持续推进三改一拆。把“三改一拆”与“六边三化三美”相结合，着力优化人居环境。累计完成拆违26337平方米，完成年度任务的101.3%，处置“批后建多”24户，完成“一户多宅”处置78户。开展“大拆大整”专项行动攻坚，完成2处地质灾害点治理任务，撤离D级危房27户，腾空率、撤离率分别为100%，拆除率为66.7%。 二是继续深化“五水共治”。实现“河长制”信息系统镇域全覆盖，完成集镇生活污水治理项目，石练自来水厂投入运营，剿灭劣V类水工作走在全县前列。 三是全面启动小城镇环境综合整治。编制完成《遂昌县石练镇小城镇环境综合整治规划》，实施小城镇环境综合整治PPP项目。先后出动500余人次，发放《维护小城镇环境质量倡议书》3000余份，开展集中整治8次，完成五雷街、三际线等处乱堆乱放整改243处、乱搭乱建68处、乱贴乱挂342处、乱停乱开412例，整治工作取得初步成效。 4.围绕民生改善，打实幸福基础 一是低收入农户增收渠道拓宽。全面核查138户低收入农户情况，巩固“消除4600”成果，通过产业帮扶、项目帮扶、医疗救助、助学救助等四大工程，关心关爱低收入农户生活，新发展来料加工点2个，受益低收入农户12户23人。投资80余万元，新建迎新等6个扶贫重点村水利、村庄道路等项目，受益低收入农户249户844人。落实医疗救助9.33万元，临时救助5.07万元，低保发放66.79万元。 二是教育卫生社会事业取得新进展。完成百年老校石练小学配套设施改造，教育教学质量位居同类学校前茅。省级卫生乡镇复评工作稳步推进。开展4户独生子女困难户、1户两女贫困户圆梦微心愿活动。完成19名村级卫计服务员公开选聘工作。落实“最多跑一次改革”要求，便民服务中心功能更加完善，“四个平台”建设取得新的成效，队伍建设、运行机制等得到落实。 三是文化工作再上新台阶。镇文化站被评为浙江省特级综合文化站，成功举办“闹元宵・备春耕”、丽水市“美丽非遗文化礼堂四季行”之“春来了・遂昌行”、大过中国节端午遂昌行等大型活动。“班春劝农”入选世界非物质文化遗产代表作名录，七月秋赛会成为我县唯一一个入选浙江省民间文化艺术之乡的项目。 各位代表，半年来，我们风雨同舟，砥砺前行，以坚定的使命担当、顽强的战斗意志、务实的工作作风，顺利完成村级组织换届，经受住6月洪涝自然灾害等。这些发展成绩，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果，是镇人大鼎力支持的结果。在此，我代表石练镇人民政府，向全镇广大干部群众、在石练的投资者和建设者，以及所有关心支持石练发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是发展不快。发展现状与县域副中心、省级中心镇、全国重点镇定位不匹配，与其他省级中心镇发展还有较大差距;二是贡献不多。健康产业园区作为我县生态工业“三区共竞”重要战场之一，腾笼换鸟缓慢，入驻企业不多，招引企业不多，标准厂房缺乏，税收贡献不大，营商环境不优，基础配套不完善，集镇带动示范和引领经济发展能力不够强，同群众愿望和上级要求还有较大差距;三是能力不强。镇村干部攻坚克难、操作到位能力有待进一步提升，思想作风和改革创新同“遂昌铁军”标准还有一定差距。 二、下半年工作重点 各位代表，省第十四次党代会号召，要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。袁家军省长来丽水宣讲省党代会精神时强调，要率先培育新引擎、建设“大花园”，努力打造“诗画浙江”的鲜活样板和世界一流的生态旅游目的地。县委在十五次党代会上提出“1355”战略布局，即坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展生态道路，聚焦“生态工业、全域旅游、精致城乡”三大主题，实现强、富、美、精、和五大目标，着力推进生态产业、美丽城乡、生态保护、改革创新、幸福指数五大工程。这些都为石练今后加快发展指明了新的方位，描绘了更美好的前景，我们要深刻领悟精神实质，树立看齐意识、争先意识、对标意识，在新一轮发展竞争中打造石练的新动能新优势。 石练是奠定了良好发展基础的重点乡镇，是“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题都可以精彩实践的唯一乡镇，是发展机遇与问题挑战交织的特殊乡镇，是可以打造得宛如欧洲小城一样美丽美好的重点乡镇。我们要立足省级中心镇定位，落实“五大发展理念”，聚焦“三大主题”，着眼“健康大花园”建设，强化“加快发展”责任，守牢稳定平安底线，落细落小落实，提速提质提效，全力做好四方面工作： 1.高水平推进省级中心镇建设 一是对标其他省级中心镇。省级中心镇经济实力、人口规模、功能设施等都应该是强镇，如绍兴钱清镇，常住人口达5.9万，外来人口达10万;诸暨店口镇有2家中国500强企业、6家上市公司;松阳古市镇，和我们是同一批省级中心镇，上半年工业总产值超过10亿元。相比而言，石练中心镇建设发展还比较缓慢，我们要学习借鉴其他省级中心镇发展经验，特别是要将城镇功能设施完善和生态产业培育作为重中之重来抓，推动中心镇建设再上台阶。 二是确立石练发展新方位。县委书记毛建国对石练发展寄予厚望，他在调研石练时指出，石练是全县的重点战场，要拉高标杆，善作善成，善始善终，比学赶超，争当铁军，安心用心建设好美丽新农村。县长沈世山为石练发展指出了新引擎，提出“一带一镇”健康产业发展构想，要高起点规划、高标准建设、高力度推进健康产业小镇建设，逐渐形成产业集聚效应，进而增强健康产业影响力，最终推动健康农业、农产品深加工、旅游服务业融合发展和中心镇快步建设。健康产业在石练刚刚起步，我们要聚全镇之力、集全民之智，按照特色小镇标准和要求，实施好中药材产业循环有机农业示范试点项目，用足用好政策红利，推动产业转型升级和新发展引擎培育。 三是谋划和实施重大项目。发展靠重大项目，发展靠有效投资，没有项目的落地，没有资本的投入，一切都会落空。要加快改善基础设施，推进石练大桥、旧城区改造、移民创业园、新能源绿色电瓶公交车点位等项目建设，配合做好G528国道改建前期勘探定点，争取环练溪绿道项目纳入全县首批绿道网建设。要千方百计增加镇、村收入，全力摸清土地整治开发资源。要主动对接遂昌县“两山(一类)”财政专项激励资金政策项目，争取更多项目落地石练。当前，特别要实施好小城镇环境综合整治PPP项目，通过示范街、休闲公园、集镇主入口等项目建设，全面提升集镇面貌、人居环境和发展环境。 2.高起点谋划“健康大花园”建设 一是抢抓“大花园”建设机遇。“大花园”是我省深入践行“两山”理论，谋划建设的绿色发展大平台，重点是建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。我们要立足石练基础和资源优势，争抢即将出台的政策机遇，率先策划、谋划、包装项目，以“健康大花园”建设为载体，积极谋划涵盖山水田林路、村镇院房户建设项目;以农旅融合、文旅融合为抓手，积极谋划田园综合体、健康文化区和清泉漂流等项目，全力培育发展新引擎，加快实现绿色强镇和生态惠民。 二是全面融入健康理念。围绕“健康中国”战略，将“大健康”理念全面融入“大花园”建设中。倡导绿色生产、绿色消费，推行健康生产生活方式，完成省级卫生乡镇复评。挖掘练溪文化资源，放大“班春劝农”人类非遗文化品牌效应。推进柳村村等农村文化礼堂建设，巩固和拓展基层文化阵地。开辟广场舞场地，开展生态运动会、石练篮球赛，推动体育事业持续繁荣。完成省二级中心幼儿园建设规划，发挥石练成人技校辐射带动作用，加强群众对中药材种植、中西式面点、电工证等各类实用型技术培训。严格落实安全生产责任，强化企业、农家乐(民宿)等重点领域监督。 3.高速度推进健康产业小镇建设 一是健康农业要示范带动。全面落实农旅融合三年行动计划，按照建农业景区理念提升水稻、茶叶等主导产业。加快培育中药材、中蜂等特色产业，新增稻药轮作模式示范基地300亩、三叶青种植示范基地60亩，启动中药康体养生园建设，甜蜜园项目国庆前要投入运营。积极推进现代农业园区转化为现代农业旅游景区、农业生产基地转化为农产品旅游商品生产基地和农业休闲体验基地，着力打造田园综合体。 二是生态工业要彰显活力。启动“强区扩园”工程，加快健康产业园区环境整治、征迁扩建和市政配套完善，建设标准厂房，推动存量闲置工业空间再利用。举办招引企业集中投产仪式，扩大健康产业园区在“三区共竞”格局中的影响力，提振发展生态工业信心。坚持“招商引资”一号工程，加快引进健康类企业和产业，增强内生发展动能。倡导向企业家和茶农学习，建立“亲”“清”政商关系，营造良好的营商环境。 三是全域旅游要突出融合。完善全域旅游工作机制，加快实施全域旅游“十个一”项目。推进千佛山景区三期工程、淤溪村游客接待中心等项目建设。加快旅游公厕、停车场、旅游标识等配套设施建设，推进旅游总体接待能力。做好淤溪、大茂坑、黄皮、宏象4个村A级景区创建，完成魅溪民宿、逸景・琴民宿星级评定，打造文化一台戏项目，构建立体化旅游营销体系，实现旅游服务精细化、精准化。 4.高要求打造加快发展环境 一是倡导良好民风。古人云，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。实现高水平的小康社会，不仅需要腰包鼓起来，环境美起来，更需要精神立起来，民风好起来。良好民风，是乡村建设的真内涵，也是乡村进步的硬阶梯，更是乡村发展的软实力。要传播正能量，挖掘本土文化，树立身边典型，坚持以案说法，创新村规民约，形成好的民风村风。要倡导是非分明、好坏有别、善恶有报的良好社会风气，做到正气压倒邪气、好事改变坏事、主流涤荡支流，努力让社会风气好转起来，让微笑的人多起来，让善良的人多起来，让石练生态一流、文化厚重、稳定和谐、大气包容、开放共享的形象清晰高大起来。 二是鼓励创业创新。按照《县政府工作报告》中“三个有利于”标准抓工作，凡是有利于提高石练综合实力、有利于提高石练人民生活水平、有利于提升石练整体形象的事，就大胆去闯、大胆去改、大胆去干。进一步强化“无功就是过，不干就是贪”的理念，做到有位有为、干事创业，鼓励党员干部敢担责任、敢破常规、敢破难题，把群众创造美好生活的积极性和主动性激发出来。 三是营造比学氛围。加快石练发展，唯有苦干实干，是骡子是马，拉出来遛遛。要在全镇范围内深入开展比学活动，比一比哪个村村庄环境、增收致富、项目落地、民风社风更好，学一学举淤口、茶树坪、源口、庄山、长濂这些县里典型的好做法好经验，晒一晒责任落实、承诺兑现、成绩成效，以发展业绩来评好汉，以干成事来论英雄。要充分调动上下两个积极性，哪个村干风好，就在哪个村多安排项目，哪个村项目实施的又好又快，就支持帮助哪个村多争取项目，哪个村得到上级肯定，就支持帮助哪个村解决实际困难，哪个企业安心实业，就精准帮扶哪个企业加快发展。 四是打造铁军队伍。要以“尤为如此”的高标要求，按照“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的“遂昌铁军”标准打造石练党员干部队伍，全面提升干事创业的能力、情怀、胸襟和格局，加快确立“攻坚克难、无坚不摧”的干事形象。加强勤政廉政建设，杜绝慵懒散陋习，注重情理法协调，以良好政风带动民风，促进社会风气好转，坚持依法行政，做到有令必行、有禁必止，坚决把纪律和规矩挺在前头，做到干净和干事的有机统一。 各位代表，石练发展，任重道远、前景美好，上下同欲方能海阔天空，真抓实干才有美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和石练镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、奋力奔跑，为勇当“两山样板、双区示范”排头兵、实现“两个高水平”作出应有的努力和贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-15

• 【投资淳安县】2018年王阜乡政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”发展战略，以乡党代会提出“四做五争”为抓手，全力推进生态保护，全力促进经济发展，全力保障改善民生，全力维护社会稳定，干群齐心、踏实苦干、开拓创新，圆满完成了年度目标任务。 2017年，全乡农村经济总收入10.09亿元，同比增长12%;农业总产值2亿元，同比增长7%;农民人均收入14030元，同比增长12%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.45亿元;完成招商引资协议资金4500万元，实际到位资金4351万元，完成任务的290%;地方财政收入180.25万元，同比增长68%。 一、奋发有为，大力做好“富”字文章，更快一步推动产业发展。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。秉持和践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 1.农业产业有新提质。大力推进特色农业产业发展，依托“敬存仁”企业，加大中药材基地建设，出台了《关于加快推进特色农业产业发展的若干意见》，对全乡生态农业产业发展进行扶持和奖励;进一步深入推进农业供给侧结构性改革，促进科技与农业生产的紧密结合，通过院校合作，以浙江敬存仁生物科技有限公司为主体，以浙江农林大学、浙江省园艺所为技术依托，在横路毕家源自然村建设名贵中药材标准化良种苗繁育基地15亩，开展“高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广”项目并喜获成功，解决了高山紫菊供苗难题，未来每年可多发展高山紫菊100亩;通过“企业+合作社+农户”产业模式，保障农户增收致富，2017年人均增收1500元，高山紫菊真正成为村民的富民产业。全年新培育农业企业3家，家庭农场和合作社3家。全年新发展中药材2200亩，其中：金紫尖菊花400亩，覆盆子1050亩，黄精330亩、白竹20亩、前胡400亩。完成茶叶统防统治650亩，高山蔬菜统防统治300亩，山核桃统防统治3000亩，完成茶叶、金紫尖菊花无公害认证2300余亩。敬存仁公司、山池家庭农场分别荣获县农业龙头企业和县示范性家庭农场。 2.工业企业有新突破。立足现有存量资源，加大洽谈和招商力度，努力盘活闲置资产，目前，郑罗木业通过增资扩产，销售产值已突破2000万元，浙江敬存仁生物科技有限公司自7月份开始试生产，短短几个月，销售产值已突破2000万元，两家工业企业强势入规，展现了强大的生机与活力，王阜历来没有规上企业的局面已打破。在发挥规上企业带动作用的同时，着力向价值链的高端攀升、向产业链的两端延伸，将金紫尖紫菊加工成膏方、保健酒等经济附加值高的产品，让小菊花变成大产业。投入505万元注册严家大方茶业有限公司，重塑严家大方贡茶辉煌，组织开展了严家大方复业暨首届千岛湖金紫尖紫菊品鉴节活动，复业之初就取得故宫博物院1000斤订单。 3.第三产业有新发展。特色民宿兴：利用王阜特有的高海拔区位，打造了特色高山精品民宿--云上菊庐，每逢节假日已是一房难求，新建暖枫民宿，发展民宿床位30个;电子商务旺：突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，出台了电子商务产业政策，鼓励和引导电子商务发展。今年以来，全乡新发展电子商务网店10家，电商企业3家，网上商城2家，电商总交易额突破2186万元，其中新发展淳安千岛湖尚途电子商务有限公司、拓展电子商务有限公司、杭州奇亚鑫贸易有限公司等网上商城，实现了网上网下的互动，有效助推了农民的增收。乡农产品电商中转中心已顺利竣工，预计年初投入使用。来料加工实：进一步培育特色百姓经济，大力发展和培育以口罩、套笔、串珠等来料加工产业和经纪人，新培育来料加工点5个，新增就业人员60余人，全年实现加工费达560多万元，让低收入农户在家门口实现就业。 二、坚定不移，突出做好“美”字文章，更进一步塑造美丽品牌。 牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把生态保护作为王阜乡党委、政府最大的责任。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。 1.强力保护美丽河道。推行和落实“河长制”，争当“河小二”，落实乡级河长2名，村级河长12名，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁工作。强化智慧手段监管，充分发挥河长APP软件作用，实现实时跟踪管理。此外还完成了全乡一河一策工作方案和云源港王阜段2017-2022年的五年规划，以铁的手腕全力守护云源港的碧水长流，近一年来河道水质始终保持I类。 2.强力整治小微水体。对全乡48个小微水体实施专项整治，对其点位进行分类，并根据分类不同制定了相对应的一点一策整治方案，落实整治的目标以及责任主体，共整治县级重点整治项目1个，一般性整治项目47个，极大改善了小微水体水质。 3.强势推进污水运维。将各村运维责任人照片、服务内容、抢修电话、投诉电话等进行公示，确保运维人员日常维护常态化。投资实施了胡家坪村、龙头村污水提升项目;落实治污备案项目，实施农户新建化粪池建设;金紫村作为污水处理示范村建设加快推进;因潭唐线建设及时重建了四个污水处理终端，网管维修及时跟上。同时，成立了王阜乡应急治污党员志愿突击队，明确了村、监督员、乡政府等各方职责，通过县、乡巡查组的多次检查，污水运维走上了正常轨道。 4.强力深化清洁乡村。活动与机制逐步完善，重点抓好农村保洁员主力军队伍建设，由乡政府统一选聘村级专职保洁员，做到“乡聘村用”。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、党员干部晒庭院等活动营造氛围。深化开展美丽庭院创建，抓好农户门前三包，落实长效机制，保证日常保洁工作。成功创建市级卫生乡，全乡环境卫生状况明显改善、环境管理水平显著提高。 5、强力推动乡域品牌。把王阜零散的资源优势进行整合，综合人文风俗、地理区域、产业发展等特点，经全面分析研判提出“清养八都、山越秘境”品牌，打造清养八都的八种养生方式，在全乡统一标识，统一导视，把王阜良好的生态优势和农特产品推广出去，吸引游客过来登山、赏菊、戏水、采摘，农旅融合更加紧密。 6.强力打造特色村镇。巩固了无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度。完成郑中小城镇环境综合整治规划，全力打造养生纳凉小镇，整治规划被评为市级优秀规划样板。金紫、管家、马山、闻家等其他10个村融合清养八都品牌对村庄进行了综合整治。成功创建金家岙村、金紫村A级村落式景区，新建金紫尖游步道、胡家坪云龙峡谷游步道。 三、统筹推进，共同做好“惠”字文章，更强一步增进民生福祉。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，进一步强化惠民导向，创新惠民举措，做好惠民的“加减乘除法”，让老百姓享受到实实在在的民生红利，补齐全面小康的民生短板。 1.社会保障不断完善。进一步编紧织牢社保、医疗、养老、兜底四条保障线，有效解决了群众的后顾之忧。全乡医保参保人数12149人，医保参保率99.95%，养老保险参保人数4972人，参保率为98.45%，圆满完成县“两保”参保考核目标;严格规范低保申请审查程序，确保应保尽保。截止目前，全乡农村低保户447户，保障人口742人，共发放保障金321余万元;及时发放残疾人“两项补贴”，全乡享受重度残疾人护理补助218名，享受困难残疾人生活补贴474户;出资7万元为全乡3482名60周岁以上老人购买了意外伤害险;改建6个村老年食堂，9个村老年照料中心正常运营，并全部实现社会化运营，让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保小康路上一个不少、一户不落。 2.公共服务深入推进。文化氛围浓厚：突出网络特色，借助杭州日报新闻客户端城事通APP推出的“全民手机直播过大年，草根主播大征集”活动，把马山和管家的“村晚”及农民趣味运动会推上了直播大舞台，并被人民日报报道，极大地提升了王阜的知名度。我乡选送的舞蹈《菊香满楼》在“喜庆十九大、共筑文化梦”2017年全县业余文艺团队汇报演出暨新农村文艺汇演中喜获金奖，受到社会各界的一致好评;教育成绩可喜：严家小学标准化建设深入推进，持续开展经典诵读、喜迎十九大朗诵比赛等主题活动，王阜初中在县第29届中小学生田径运动会取得了初中团体B组总分第一名、入场式与广播操获得初中组三等奖、初中团体B组精神文明奖等优异的成绩，扎实开展金秋助学活动，为贫困大学生发放助学金5万余元;卫计服务高效：超额完成年度献血任务，卫生计生服务水平逐年提高，积极开展各村送医下村活动，组织多场义诊为群众免费体检。开展计划生育集中服务，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。全年计生率达99%，国免率达96%;政府搬迁启动：搬迁手续逐步完善，行政主楼装修基本完成，配套工程即将启动。 3.基础设施逐步改善。交通上，全力协调与推进潭唐公路建设，路面建设已初步完成。完成马严线、荷郑线、马大线、潭灰线道路大中修，完成荷郑线胡家坪段、潭何线村村通工程，提升了公路品位，也为百姓出行提供了极大便利;水利上，完成龙头、长川、荷花坪、横路4个村相关自然村的自来水改造提升工程和荷花坪、胡家坪、马山相关农特产品基地的喷滴灌工程;完成王阜自来水厂部分管网铺设工程，河道整治和山塘除险加固工程稳步推进。 4.社会治理平稳有序。全面推进基层社会治理体系“四个平台”建设，加强村级维稳网格员队伍建设，成立各村乡贤参事会，努力做到矛盾纠纷早发现早介入早处理，为党的十九大胜利召开营造了良好的社会环境。完成14处地质灾害隐患点治理，群众安全感更加加强。大力开展信访积案化解、社会管理创新等活动，做好潭唐线征迁等利益群体稳控疏导，全年共调处矛盾纠纷130余起，调处率达100%，满意率达到95%以上，社会秩序稳定有序;强化消防、交通、食品药品安全监管，全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。 5、武装工作顺利完成。我乡共征集新兵兵员11名，含1名女兵，其中大专以上学历9名，圆满完成县里下达的大学生征兵指标数。目前，这11名同志已经在部队完成新兵训练任务，也标志着我乡已经高质量高标准完成了2017年度征兵任务。 6.群团工作蓬勃发展。积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄协会等群团组织依法依章开展工作，圆满完成妇联、残联换届工作，工、青、妇等群团组织作用得到新发挥。 各位代表，这些良好的态势、可喜的变化，离不开上级党委政府的正确领导，离不开班子的团结协作，离不开广大党员干部的艰苦奋斗，离不开社会各界人士的鼎力支持，是全乡上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表王阜乡政府向在座的各位代表，向所有关心、支持王阜经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：在经济发展方面，区位、交通、市场等制约因素依然存在;在村容村貌改善方面，清洁乡村、五水共治等破解力度还不够;在基础设施提升方面，以农田水利、农村道路、电力建设为主的农村基础设施仍然薄弱;在民生事业上，教育、医疗、社会保障等工作与群众的期盼还存在一定差距等等。对于上述问题和不足，我们将在乡党委的领导下，认真研究对策举措，切实加以解决。 2018年工作思路 2018年，乡政府将以党的十九大精神为指引，在县委县政府的正确领导下，按照乡党委确定的“贯穿一条主线、抓住两个重点、把准三个方位、落实四项举措”这一工作思路，积极推进“四做五争”工作，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，努力打造“清养八都、山越秘境”。 2018年全乡经济和社会发展的预期目标是：农村经济总收入比上年增长10%;农业总产值比上年增长10%;工业销售产值比上年增长10%;农民人均纯收入比上年增长13%;地方财政比上年增长10%。 围绕上述目标，主要做好以下几个方面工作： 一、以“清养八都”品牌打造为核心，合力推进，提升王阜面貌新形象。 坚持把生态保护放在第一位，护好淳安的生态屏障，始终绷紧环境保护这根弦，实现绿色生态可持续发展。 1.涵养绿水青山“生态美”。补齐清洁乡村短板，落实农村保洁员各项考核制度，推进污水运维常态化;进一步夯实“河长制”，进一步落实全域禁渔、禁止采砂等工作;启动生态水电修复工程，修复因严家、龙头水库发电造成下游河道的水环境，改善水生态，提升水景观;实施农村河道综合整治工程，做好堤防护岸绿化美化工程建设;高标准推进小型农田水利排灌渠系配套工程，提高渠系应对降雨天气的排水能力;严守生态红线，强化空间管控，加大农村面源污染的管理力度。 2.营造乡村环境“整体美”。继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度;加快乡政府驻地搬迁推进工作，以乡政府搬迁这个“核心工程”增强周边辐射带动作用;有序推进郑中村小城镇综合整治项目，提升小城镇整治效果，进一步培育特色小镇;巩固市卫创建成果，举全乡之力争创省级卫生乡镇;有序推进剩余6个村庄的环境综合整治，按五美要求做好精品村建设，推动绿色发展取得新突破;强化“清养八都”策划和推介工作，统一全乡标识体系和导服系统，着力提升王阜品牌建设;举办一场高质量的纳凉体验节，以纳凉节庆活动为媒，开展金紫尖登高问幽和县委旧址红色追忆系列活动，在推介、宣传王阜特色的同时，激发、吸引更多的本地能人、外来客商在王阜投资兴业。 3.推动富丽乡村“持久美”。以云源溪为主线，按南、北两个旅游板块布局，做好中共淳安县委旧址改造提升，以“红色工程”推动县委旧址瞻仰、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等新业态的发展;以金紫尖游步道建成为依托，加大金紫尖的宣传推介力度，让有“小黄山”之称的金紫尖真正走向市场;打造一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线，形成“春看山花、夏季避暑、秋赏菊海、冬观雾凇”的全天候旅游格局;积极引导有条件的村落创建A级以上景区，大力发展民宿民居、农村电商等产业，尽量补齐我乡发展的短板。 二、以产业资源为立足点，加速融合，增强王阜实力新气象。 绿色生态是必须坚守的富民“底线”。我们要坚持绿色发展理念，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。 1.做优一产提质增效。抢抓淳北中药材现代农业园区建设的政策机遇，在做大做强山核桃产业的同时，大力开发高山有机茶，发展中药材产业，推进林下经济发展，重点扶持严家大方及金紫尖紫菊产业的种植，计划新发展各类中药材基地2000亩，新培育各类农业经营主体5家以上，无公害以上农产品认证2000亩以上，争创县级以上示范农业经营主体1家以上。坚定不移走科技兴农新路子，积极争取和农科院、林科院合作，开展林下经济、金紫尖菊花、制茶等技术培训，引导农业向生产规模化、特色化、精品化发展。 2.做强二产增收致富。巩固现有的两家规上企业，推动扩规增效;全力培育“严家大方”，力争2018年度入规，同时支持配合相关活动开展，让“严家大方”在市场上重振雄风;同时积极协调高山生态黑茶综合基地项目，建设茶叶加工和仓储厂房、线路改造等基础设施，进一步带动农户增收致富。 3.做活三产互促融合。大力发展休闲观光农业，加大土地流转和招商引资力度，建设柳塘驼母尖中药材基地、菊海园和禾易中药景观园，发展采摘游、品鉴游、养生游，让游客在赏心悦目的同时带动企业发展，促进村民增收，推动农旅融合的产业发展新路;立足敬存仁药企的现有资源，启动百草园和中药材主题养生民宿建设，辅以百草堂、工厂参观区和养生餐饮，全力打造王阜三产融合的新样板;同时，积极引入社会资本，盘活闲置资源，引导乡村民宿规范化经营，培育“农业+旅游”“旅游+健康”等多种新型业态。 三、以惠民安民为宗旨，实事实干，构建王阜和谐新景象。 牢固确立“民生改善没有最好只有更好”的理念，大力加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众的幸福指数和满意指数。 1.切实改善群众生活。加大“政府实事工程”兑现力度。注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。完善困难群众临时救助办法和慈善助学办法，推进相关社会保障扩面工作。加快农村困难家庭危旧房改造建设，改善和提高群众的生活水平。积极争取政策，完成郑韭线、原潭唐线等道路的局部大中修，保障群众出行顺畅。全力配合35千伏输变电工程建设，彻底解决全乡群众用电难问题。全力保障王阜乡自来水厂建设。 2.加快发展社会事业。优化公共文化服务，加强文化站、文化礼堂等阵地建设，进一步挖掘我乡传统文化和红色资源文化，在“八都麻绣情”和“菊香满楼”的基础上，重点排演以板桥县委旧址故事为主要内容的红色文化节目，为“七一”献礼。整合王阜历史、文化等资源，成稿“清养八都・王阜”一书，以乡土乡史乡情为内容，发动社会各界力量，讲好王阜故事;完善医疗卫生服务体系，大力推进分级诊疗制度建设和家庭医生签约服务，使百姓看得上病、看得起病、看得好病;全面扩大社保覆盖面，深入实施全民参保计划，落实大病救助政策，推动社会保障扩面提标、稳步增长，继续为60周岁以上老年人投保意外伤害险;集聚有限的人力、物力、财力，加大对教育的投入力度，加强教师队伍保障工作，努力办好人民满意教育。 3.维护社会和谐稳定。依托基层治理“四个平台”建设，着力化解社会矛盾，提升信访积案和初信初访化解率，加大对特殊利益群体的教育稳控力度。注重发挥基层组织作用，全力推进“网格”打造，不断提升社会管理的能力和水平。发挥乡贤参事会在情报掌握、矛盾化解、社会治理、工作推进等方面的作用，帮助乡、村两级实现信访苗头早发现、矛盾纠纷快处理、工作力度强推进。强化“四个人”建设培育宣传工作，推动乡村两级党员干部争当四个人，争当排头兵，筑牢公共安全的防火墙，提升公众安全感和满意度。 4.加快消除经济薄弱村。以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，牢固树立“经营村庄”理念，积极对接县相关部门，充分利用省市县帮扶结对、文明共建、区县协作、镇街协作等资金，开发建设增收项目;要盘活存量土地及闲置物业楼等资源，通过招商引资或折价入股，发展来料加工、仓储、民宿经济，以获取租金或股份分红;探索在县城或集镇统一购置商业房产进行出租，获取租金;积极探索村级集体经济组织根据市场劳务需求，牵头组织各类服务队，以劳务承包方式，承接便民服务、道路养护、河道保洁、农村生活污水运维等服务项目，换取服务收入分成。 四、以“依法从政”为底线，规范服务，建立王阜良好政治生态。 始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民、执政为民。 1.规范用权，依法行政。加强乡村两级干部法律法规知识培训，通过常态化的学习，切实提升法律意识和法律素养，提高依法办事能力。严格执行政府社会实事项目和社会建设项目事前评估制，完善重大决策社会听证和公示制度，做到依法决策。加强政府信息公开，完善公共资源交易管理，促进权力公开透明运行。 2.转变职能，强化服务。积极推动“最多跑一次”改革在基层实践，抓实全程代办员队伍建设，让村干部多跑腿，为有需要的群众解答业务办理流程，让群众免走“冤枉路”。同时推行“首问负责制”，实现群众办事不出村，办事零跑腿，力促“最多跑一次”延伸到乡村。 3.提振作风，廉洁从政。进一步强化宗旨意识、责任担当意识，坚决遏制“有令不行、有禁不止”“慢作为、打折扣、做选择、搞变通”等现象，坚持在服务中转变作风，在落实中提高效能。引导乡村两级干部正确认识和规范手中的公共权力，有效遏制腐败源头。严控“三公经费”支出，严禁奢侈浪费现象，积极推进节约型机关建设。自觉接受人大监督，高度重视建议议案办理工作。推进政府行政与党风廉政建设紧密结合，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁政府建设的新成效取信于民、造福于民。 新时代，新使命，新征程。莫言行路难，且怀凌云志。同志们，让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、锐意进取、奋发作为，凝心聚力、苦干实干，为打造名副其实的“清养八都”，建设物阜民丰的“王牌山乡”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资缙云县】2017年壶镇镇政府工作报告

  2017年1月11日在壶镇镇第十九届人民代表大会第一次会议上（周子会）各位代表：现在，我代表壶镇镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、上一届政府工作回顾2012年以来，壶镇镇政府在中共缙云县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和全镇人民群众的大力支持下，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施“三城并举”发展战略，全力把握壶镇有史以来最好的发展机遇期，相继实施小城市培育、低丘缓坡开发、特色小镇等省部级试点工作，全镇经济社会实现稳步较快发展，圆满完成了镇第十八届人代会所确定的各项目标任务。五年来，我们致力于跨越发展，综合实力稳步提升。按小城市培育统计口径，预计2016年全镇地区生产总值为2012年的1.62倍，财政总收入年均增长2.89%；工业总产值达到170亿元，年均增长5%；固定资产投资从24.8亿元增加到30亿元，年均增长4%；自营进出口总额达20亿元，年均增长8.9%。壶镇镇作为丽水市唯一乡镇，成功入榜“2016全国综合实力千强镇”第207位、浙江70个“百亿级”工业强镇第39位。五年来，我们致力于绿色发展，产业转型不断推进。精品农业效应进一步提升，2016年全镇实现农业总产值2.2亿元，是2012年的1.24倍，五年培育家庭农场等新型农业经营主体63家，流转耕地1.79万亩，农业规模化经营再上新台阶。工业经济转型升级持续深入，五年关停、整治企业65家、取缔加工点35个、淘汰一段式煤气发生炉14台、冲天炉54台、中频炉17台。全镇净增企业366家，完成小升规35家。高新技术发展迅速，机器人产业领先全市，30多家企业、80余项技术成为全国乃至全球冠军。电子商务产业不断壮大，实现电商销售额10亿元，是2012年的10倍，“北山模式”影响力持续升级。第三产业稳步发展，建成龙门3A级景区，开辟出6条乡村休闲养生旅游线路，旅游经济呈现快速发展态势。三次产业由3:69:28调整为2:66:32，结构进一步得到优化。五年来，我们致力于统筹协调，城乡建设日新月异。城市建成区面积达到11平方公里，扩大近五成，丽缙园区7平方公里苍山区块轮廓基本显现，构建出“二环三横五纵”城市框架和“西产东居”城市形态。完成中山街、石龙路等9条城市干道，以及华强路南延等7个路网项目建设。建成乐业新天地、湖川中学、第二人民医院病房综合楼、污水处理厂、工业图书馆等8个民生设施项目。累计完成石牛坑黑臭河整治等“五水共治”项目52个，并荣获全省治水美镇50强。建成陇东、北山2个美丽乡村示范点，完成31个行政村农村生活污水设施建设，受益农户共计1.88万户，乡村环境面貌不断向好。相继开工建设潜明水库、金台铁路、42省道改建等重大项目，为壶镇发展奠定坚实基础。五年来，我们致力于勤政为民，民生福祉持续改善。居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入从2.45万元增加到3.59万元，农村居民人均纯收入从1.02万元增加到1.72万元。社会保障体系更加完善，城乡医疗保险覆盖率达到95.4%，城乡最低生活保障标准增长70%。文化事业蓬勃发展，五年来累计举办各类文化活动150余场次，累计受惠群众50万人次，形成了“乡村春晚”、“八桥有氧音乐节”、“中秋晚会”等多个特色品牌，被授予“浙江省传统戏剧之乡”称号，成功创建省级历史文化名镇。计生工作成效明显，成功创建市级卫生应急示范乡镇和市级卫生强镇。基层网络治理水平不断提升，“平安壶镇”创建扎实有效，“1+6”应急联动机制进一步完善，连续2年被评为丽水市平安创建工作先进单位。教育、计生、人武、宗教、慈善、妇女、老龄等工作实现新发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，创业创新热情十分高涨。在推进经济社会发展的同时，我们高度重视加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定和省、市、县相关要求，大力压缩“三公”经费，严格办公用房标准，深入推动公车改革，政府作风明显转变。深入贯彻执行依法行政，建立健全重大决策法制咨询审核制度，有效提升政府工作科学化、法制化水平。主动接受镇人大依法监督和社会各界民主监督，五年累计办理镇人大代表建议案120余件，向社会公开征求意见25余次。严格执行党风廉政建设责任制，制定财务、公务用车等内部管理制度12个，管理机制更加严格规范。各位代表，2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面启动“三区一镇”建设的第一年，我们紧紧抓住小城市培育、特色小镇、潜明水库、金台铁路等事关壶镇发展全局和长远建设的重点工作，强化措施，扎实推进，较好完成了镇第十八届人大五次会议确定的主要目标任务。总结一年来的工作，主要体现在以下四个方面：一是经济发展稳中有进。受国内外宏观经济形势的影响，今年壶镇工业经济运行呈现缓中趋稳、稳中有进的态势。2016年，我们全镇91家规上企业中有70家实现正增长，占比80%。天喜、金棒、东亿磁业、肖特新康、爱易特、汉达机械等一批高新产业产能不断扩大，有效提振了全镇企业的发展信心。通过努力，全镇实现规上工业产值130亿元，同比增长6.5%，用电量达4亿度，同比增长10%。进出口形势稳中有进，全镇97家有进出口业务的企业中，同比增长的有52家。企业转型升级持续加大，通过原地整治、异地迁移、重组整合，将原有的60家铸造企业整治提升为36家，继续对已淘汰落后产业产能中的29家企业进行了整改提升。二是项目建设平稳有序。今年克服经济下行、投资疲软带来的不利影响，全力攻克一批重难点工程项目，其中石龙路二期道路及市政配套工程（可实施部分）、壶镇镇综合水系治理工程、石牛坑整治工程（羊宅桥至好溪入口）、华强路南延道路及市政配套工程、壶镇烈士进场道路滑坡治理工程、供水管二期改造等5个项目已基本完工，京渠华强路段改造工程已完成主体建设。开工类重点项目均按年度计划有序推进，其中左库工业园供排水配套工程、杨梅园区块供排水工程、中山街北延市政配套工程完成施工招标，已准备进场施工；下山脱贫小区、壶镇中学迁建、南顿小学、体艺中心和中山街地下空间利用等5个PPP项目已完成实施方案、招标文件评审，并确定投标人，溪西幼儿园已完成地块拍挂，为项目顺利实施创造了有利条件。三是重点工作扎实有力。通过制定《壶镇镇2016年度工作任务书》，分解细化全年主要工作任务，明确月进度和季度目标，全面清晰职责，形成全员攻坚意识。潜明水库：完成大坝区块及安置区块1746亩土地征收工作并签订结算协议。完成整个库区移民房屋入户评估工作，签订所有村土地征收协议，基本完成库区各村青苗清点工作，一期工程大坝如期开始浇筑。金台铁路：征收永久用地432亩，完成年度征地任务的130%，租用临时用地54.8亩，基本满足3个工区8个开工点的施工需求。完成缙云段红线内房屋征迁政策制定，并初步确定安置地块。42省道改建工程：已基本完成全线政策处理工作，沿线32个自然村1000多穴坟墓迁移工作正顺利展开，为项目有序推进创造了良好条件。机床小镇:今年完成固定资产投资11亿元，其中特色产业投资额为6.6亿元，占比60%，规模以上工业主营业务收入70亿元。完成《缙云机床小镇发展规划》和《缙云机床小镇概念性规划》的编制，《缙云机床小镇城市设计》完成初稿。华强路与聚贤路景观提升工程完成施工图设计，即将开工建设。“五水共治”：大力推进河湖库塘清淤整治工作，今年完成清淤10.2万方，完成全年总计划的177%;继续开展“清三河巩固提升”专项行动，清理垃圾1.2万余吨；以陇东、北山美丽乡村建设为示范，不断深化“农村环境综合整治”专项行动治理成果，开工建设和美、杭川、龙溪等6个农村生活污水处理工程，拆除污染养殖场4家，关停生猪散养户34家。“三改一拆”、“六边三化三美”：完成243个整治交办任务，以拆除南顿区块22处违建厂房为突破口，总计拆除违法建筑155处，面积21万平方米，完成全年20万任务量的105%。同时全年拆除249块无序广告牌，4800余处墙体“牛皮癣”，城乡环境面貌不断好转。四是基层治理不断完善。全面落实平安综治维稳各项措施，全力确保壶镇经济社会各项事业的安全稳定。组建“两张网”、“4个纵队”，做到横向到边、纵向到底，全面与各行政村、镇属单位、企业签订管理责任书。发动企业、商会等社会组织参与平安创建，实行值班备勤和巡逻巡查制度。深入开展“安全宣传月”、“法制宣传月”等平安宣传教育活动，安装平安浙江APP近万个，发放倡议书3.17万份。积极回应和疏导群众利益诉求，全年受理群众来信来访来电149件次。面对壶镇历史遗留问题多、情况复杂的实际，立足于解决问题、化解矛盾，在依法、公正、合理的原则下，处置各类矛盾纠纷150起，调解较大矛盾纠纷18起，调处成功率为100%，成功化解11件持续多年的历史信访积案，夺取了G20大会战的全面彻底胜利，确保了全镇的和谐稳定。回顾过去五年的奋斗历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的首要目标；无论环境多么复杂，千方百计上项目、扩大投资，始终是加快发展的主要动力；无论前进中的困难有多大，坚持直面矛盾、敢于担当，勇于克难攻坚，牢牢把责任扛在肩上，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论什么时候，坚持执政为民、富民优先，把群众满意度作为衡量工作的重要标准，全力为民办实事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。各位代表，过去的五年，是我们壶镇镇经济社会发展势头最好的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是对外形象提升最快的五年，是人民生活改善最多的五年，是公众赞誉度最高的五年。所有这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的鼎力支持，离不开历届政府班子打下的良好基础，更离不开全镇人民的同心同德、全力以赴和开拓进取。在此，我代表壶镇镇人民政府，向全镇人民，向支持、监督政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持壶镇建设发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和短板：壶镇经济总量还偏小，发展的速度和质量有待进一步提升；经济转型压力大，企业“低、小、散”的现象仍然比较突出，龙头企业有待进一步培育；壶镇工作体量大、任务重，要素支撑还不够强，“权、责不相匹配”的问题仍然十分突出，行政管理体制机制有待进一步理顺；在基层治理方面，历史遗留问题复杂、新情况新问题不断涌现，全镇公务人员的工作作风和服务意识还不够强，政府治理创新有待进一步提升等等。所有这些问题，事关壶镇今后经济社会发展全局，我们都将高度重视，直面问题，不回避、不退缩，采取更加扎实有效的措施加以克服和解决，以实际的行动和成效取信于民、回报于民。 二、新一届政府奋斗目标和基本思路展望未来五年，壶镇处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期三期叠加态势，是真正实现“‘全市首镇’之实、‘三区一镇’之局”的关键阶段。尽管国内外经济形势日趋严峻复杂，但宏观经济政策调控更趋针对性、灵活性和有效性，经济持续向好的基本面没有变；尽管产业结构转型升级压力巨大，但小城市培育、缙云机床小镇、低丘缓坡开发三大平台为壶镇发展带来极大的政策优势和要素支撑；尽管区域性竞争日益激烈，但随着金台铁路、42省道改建等一大批重大项目的全面实施，壶镇处于“三市四县”交汇腹地的区位优势将会进一步放大；再加之壶镇良好的产业发展基础，以及“敢闯敢试、敢为人先”的创新创业精神，都为壶镇的发展奠定了坚实的基础。只要我们紧紧把握机遇，坚持不懈推进发展，全镇经济社会完全可以实现新的飞跃。根据镇第十三次党代会部署，今后五年我们壶镇镇政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”、“五位一体”的战略布局要求，牢固树立“五大发展理念”，坚定不移实施“三城并举”战略，谋“全市首镇”之实，开“三区一镇”之局，为壶镇建设成为“四宜”胜地奠定坚实的基础。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，规上工业总产值年均增长10%，城乡居民可支配收入年均增长10%，社会保障覆盖率达到100%，经济综合实力明显提升，城乡环境面貌显著改善，人民生活品质普遍提高，创新创业活力显著彰显。围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的基本思路是：突出产业支撑，深入推进经济转型升级始终把牢转变经济发展方式这一主线，加大产业结构调整力度，大力构建现代产业发展体系。加快农业现代化，积极培育新型生产经营主体，完善农业服务体系，不断提升壶镇农业产业生态化、绿色化水平。全力抓好丽缙产业园区、特色小镇、工业功能区三大产业平台的融合发展，加速工业集聚化，努力提升一批龙头企业、打造一批骨干企业、创建一批知名品牌，不断提升壶镇工业实力和品牌影响力。努力适应新业态发展趋势，促进三产特色化，全面提升城市综合服务品质，坚持做强电子商务产业，积极打造“乡愁旅游先行区”，全力提升现代服务业的发展水平。突出项目引领，不断夯实壶镇发展基础坚持谋划好项目，做大项目盘子，合理安排项目梯队，按照前期一批、开工一批、推进一批、完工一批的思路，全力抓好五年350个亿的项目建设。全力争取3000万元以下项目审批权限，进一步理顺财政体制，积极开展投融资体制机制创新，进一步完善PPP等社会投资参与方式，提高民间投资在固定资产投资中的比重，形成政府主导、社会参与、各方协调、保障到位的项目投资新格局。抓好城乡统筹，努力促进城乡融合发展坚持以城带乡、以乡促城，推进基本公共服务均等化，城区建设和美丽乡村建设齐头并进，不断提高城乡融合发展水平。继续完善城区空间布局，以城市路网和功能节点建设为抓手，进一步优化“二环三横五纵”城市框架，全力攻坚中山街、石龙路等断头路工程，完成中山街、华强路、迎宾大道、安居西路等31个路网项目建设，完成火车站、客运站等节点设施建设。积极推动网格化管理模式与“五水共治”、“六边三化三美”等美丽乡村建设组合拳，实施美丽乡村扩容提质工程，提升农村的洁净度和美丽度。坚持改善民生，努力提升壶镇人民生活品质强化基层民生兜底功能，以“民生清单”为主抓手，从群众关心关注的热点、焦点、难点出发，提升公共服务质量。全力确保完成下山脱贫安置小区、潜明水库移民安置小区、城区水系改造、壶镇中学迁建、南顿小学、溪西幼儿园等社会民生项目建设。进一步完善社会保障和社会救助制度，深入开展精准扶贫行动，实现低收入农户收入倍增。大力推进文化繁荣发展，扎实推进“平安壶镇”建设，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。加强自身建设，切实提高政府治理能力坚持依法行政，出台重大事项事前咨询审核、事中严格监督、事后审查追责制度，决策程序更加科学民主，不断规范政府行政行为。大力开展政府执行能力建设，制定重点工作考核办法，进一步健全政府绩效考核体系。扎实开展克难攻坚行动，努力营造难题面前敢闯敢试，矛盾面前敢抓敢管的工作氛围。坚持务实为民，把群众满意作为第一准则，充分尊重民意，努力使政府工作符合壶镇人民的根本利益和普遍意愿。坚持清正廉洁，严格控制“三公”经费，严格重点领域和关键岗位监管，认真治理工程建设等重点领域突出问题，营造风清气正、积极向上的政务环境。 三、2017年主要工作举措2017年是新一届政府履职的开局之年，是壶镇实施“三区一镇”建设的攻坚之年，也是全面实施“十三五”规划、推动经济社会平稳较快发展的关键之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。今年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右,规上工业产值增长10%，地方财政收入增长10%；固定资产投资增长8%，争取10%以上；进出口总额达到24亿元，其中自营出口增长20%，争取25%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%以上。要完成以上目标任务，必须坚持在县委、县政府和镇党委的领导下，紧紧围绕“全面推进、突出重点、务实管用、统筹协调”工作总基调，卯足干劲，鼓起拼劲，狠抓各项工作落实。 （一）以转型为导向抓产业提升做大做强生态工业。加快特色小镇建设，理顺小镇培育体制机制，完善小镇规划体系，扩大特色产业投资比重，完成城市客厅、华强路沿线公共环境景观提升、社区景观功能区等项目建设，努力提升小镇产业引领功能。抓好企业转型升级，优化产业结构，全力打好生态发展组合拳，坚决淘汰、取缔污染企业和落后产能，倒逼高耗能、低效能产业绿色升级，不断增强生态工业整体实力。加快发展现代服务业。全面推进乐业区块招商引资工作，大力支持新业态发展，努力提升城区综合服务承载能力。积极打造汇集创业孵化、电商集聚、技术共享、文化融合等功能为一体的综合性电子商务园区。加大旅游产业发展，完善“左库桃花、旧杨梅、岩背梯田、大龙潭瀑布、龙溪草甸”等精品旅游线、旅游点建设。大力发展现代农业。加快实施农村土地确权改革，深入推进农村土地流转，全面提升农业产业规模化水平。加大绿色、无公害农业推广力度，全力抓好茭白、水蜜桃、油茶等优势产业发展，积极培育特色农产品品牌。加快农业经营模式创新，推广家庭农场、绿色农庄等集约经营模式，推动农产品线上线下产销一体化建设。 （二）以投入为导向抓项目建设做好投资保障。始终坚持以投资促发展，积极打造与“投资需求”相匹配的便捷化审批能力，加大商住区块土地出让力度，全面优化提升政府资金保障能力。充分发挥政府资金的杠杆效应，在2016年PPP项目试点的基础上，总结提炼经验做法，进一步健全投融资体制机制，深挖投资潜能，最大程度、最大范围调动社会投资热情，全面确保项目建设顺利开展。加快前期规划。按照“凸显民生性、打造文化性、增添商业性”的思路，积极布局金台铁路壶镇站、客运站、建材市场、中山街两沿开发等市政、商业和文化项目规划建设。加快城区供排水、户外广告、城市绿化、城乡公交等专项规划出台，着重推进城西区块水系治理建设，为系列重点项目落地打下坚实基础。抓紧建设进度。全力保障潜明水库、金台铁路、42省道改建等重大项目建设。扎实推动中山街北延、人民路改造、兴工路连接线等7个续建项目的建设进度。全力确保下山脱贫小区、壶镇中学迁建、南顿小学、石兴路市政配套等18个项目开工建设。积极争取开工建设溪东北路、九进路、湖新路市政配套工程和体育场路延伸改造工程，做好溪东南路南延伸、南田至岩背联网公路等项目建设准备工作。 （三）以统筹为导向抓重点工作聚焦工作重点。坚持整体联动、全员参与，以更加认真负责的态度、更加务实有效的举措，持之以恒、持续不断将“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”、“无违建创建”等重点工作推向深入。下大力气推动壶镇镇环境综合整治三年行动计划，对环境卫生、城乡秩序、村容镇貌等进行全面整治，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，努力打造洁净宜居、诗画风情的美丽新壶镇。抓好关键环节。整体谋划抓重点，进一步提升台金高速、42省道、35省道沿线等重点区域的城乡景貌，全力推动华强路、溪东北路、南大街等重点街区沿街立面整治，逐步改善城区管理滞后现状。统筹建设促发展，深化陇东、北山“美丽乡村”建设示范效应，全面推进基础扎实、条件较好村的“美丽乡村”建设，推动全镇美丽经济增效提质。始终克难攻坚。坚持目标导向和问题导向，全力攻坚征地拆迁、移民安置等政策处理难题，为重大工程项目建设铺平道路。强化源头管理、注重拆改结合，突出抓好违法建设控新、存量违法建筑处置等难点工作，加快“无违建”乡镇创建进程。 （四）以稳定为导向抓基层治理做好基层基础建设。注重基层廉洁和基层法治建设，全面加强村级财务管理，全面强化村务监督。积极发挥“壶镇发布”、“缙云优生活”等网络新媒体作用，强化舆论引导。完善基础信访维稳组织和机制建设，让小事不出村、大事不出镇成为新常态。做好信访化解稳控。牢固树立“化解就是最好稳控”的理念，高度重视信访调解水平提升，构建联动处置机制，全力化解历史遗留积案。加大对无理访、重复访等非访案件的打击处理力度，提升群众依法合理表达诉求的意识，构建和谐稳定的良好局面。发展民生服务事业。加快完善社会保障体系，做好低收入群体最低生活保障工作，扎实开展人均年收入8000元以下群体精准扶贫工作。加大创业培训和就业指导力度，引导农民从事“三个家家”及种养殖产业，提升农民增收“自我造血”能力。继续办好文化巡演、篮球赛等文化体育活动，活跃文化氛围、丰富群众文娱生活。支持缙云慈善总会壶镇分会、民安救援丽水支队、爱在蒲公英支教大队等社会团体的公益慈善事业，促进志愿者服务规范化。 （五）以问题为导向抓制度建设全面构建“把权力关进笼子”的管理体系。坚持做大基层，合理调配住村干部，构建出“村村有人专管、事事有人主抓”的基层核心队伍，全面提升基层战斗力。加强工作机制建设，构建“到事、到人、到责”的职责落实机制，打造新常态下的干部责任心、干事执行力，全面形成“守土有责”的职责担当。推进负面清单、民生清单等机制建设，加强督查考核、表态发言等倒逼机制的完善提升，全面形成职责落实新体系。积极理顺内部管理体制，明确镇属单位职责，做到不重复管理、不缺位管理、不多头管理，使其全面融入壶镇发展大局。各位代表，今后五年将是壶镇再上新台阶、实现新跨越的五年，也将是我们大展宏图、大有作为的五年。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，真抓实干，凝心聚力，奋勇争先，为把壶镇建设成为“四宜”胜地而努力奋斗！壶镇镇第十九届人民代表大会政府工作报告名词解释1.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容。2.五位一体：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。3.五大发展理念：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。4.2016全国综合实力千强镇：由中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中国中小城市科学发展指数研究课题组联合发布。5.小城镇环境综合整治三年行动（2017―2019）：为加快推进“两美”浙江建设，补齐小城镇发展短板，浙江省委、省政府做出实施小城镇环境综合整治行动的重大决策。这一行动共有6个专项、18项工作任务，全面落实“一加强、三整治”，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量，决不把“脏乱差”带入全面小康，为全国小城镇发展提供“浙江样板”。6.全市首镇：全力做好壶镇各项工作，成为全市综合实力排名第一的乡镇。7.三区一镇：开创壶镇镇城区、丽缙五金科技产业园区、潜明水库库区、缙云机床小镇共同发展的新局面。8.三城并举：实施“特色产业工贸城、千年古镇长寿城、浙南北窗梦想城”的城市发展战略，工业、生态、文化齐头并进。9.“四宜”胜地：奋力将壶镇打造成为“宜居、宜业、宜游、宜学”的生态福地、产业高地、旅游胜地和教育基地。

  2025-07-15

• 【投资桐乡市】2017年桐乡市濮院镇政府工作报告

  2017年1月11日在濮院镇第十七届人民代表大会第一次会议上徐华君各位代表：现在，我受镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾濮院镇第十六届人大一次会议以来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，奋力拼搏、真抓实干，全镇经济社会发展取得了显著成绩，圆满完成了预定的各项目标任务，并实现了“十三五”良好开局。过去五年，发展质量持续优化，综合实力不断增强。坚持产业结构调整，加快转变发展方式，促进速度与质量、结构与效益相互协调，综合实力不断增强。2016年，全镇预计实现地区生产总值83.6亿元，年均增长8.5%；实缴税金7.7亿元，年均增长9.1%；羊毛衫市场成交额345亿元，年均增长16.2%；固定资产投资61.5亿元，年均增长17.4%；其中工业性生产投入26.1亿元，年均增长13.4%；农民人均纯收入28800元，年均增长12.7%。成功入围首批省级特色小镇和中国特色小镇名单，通过国家卫生镇复查，被列入中国羊毛衫名镇(2016-2018)、中国纺织服装电子商务公共服务示范基地、嘉兴市小城市培育试点镇。过去五年，市场提升稳步实施，创新发展再上台阶。加速推进市场提档升级步伐，围绕改造老市场、培育新业态、提升配套区的思路，编制市场区块控制性详规。累计投入市场改造建设资金30多亿元，完成市场老区、工贸大道等立面改造。积极调整市场业态，环贸中心、国际时装城重装开业，320创意广场完成改造提升，濮院毛衫创新园加快发展，濮院时尚中心、濮院轻纺城、世界毛衫博览中心等一批大项目顺利启动，创建毛纺织电子交易市场、毛衫电子商务产业基地，推进物流仓储中心等“智慧市场”建设。启动市场上市准备工作，股权整合、资产清理等基础工作稳步推进。重视人才引育，成立桐乡市毛衫设计师协会，与意大利、韩国等世界时尚前沿合作，申报国家和省“千人计划”7名。实施“品牌立市”战略，经2015中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛针织”区域品牌价值达53亿元。过去五年，产业转型步伐加快，三产结构更趋合理。工业转型步伐加快，扎实开展“两化融合”“两改两创”“两退两进”等工作,累计新增亿元企业6家、规上工业企业51家，完成“个转企”362家。加大新兴产业、装备制造产业、高新技术领域招商力度，累计实到外资12246.63万美元，市外内资58.3亿元。毛衫产业转型持续深化，实现了由保暖向时尚、针织向针梭织融合、生产加工向中高端供应链的转变。服务业蓬勃发展，成功列入省级现代服务业集聚示范区，濮院商业中心建设不断加快，佳源中心广场、上上城商业集聚区初具规模。土地节约集约利用成效明显，累计规划“退二进三”区域3平方公里，盘活存量土地1858亩，腾退低效土地513亩。农业产业化进程加快，稳步推进农业“两区”建设，累计流转面积22741亩，培育省级示范性家庭农场1家，嘉兴市级示范性家庭农场2家，嘉兴市级农业龙头企业1家。工商、税务、供电等市派驻部门主动服务濮院经济社会建设，职能作用发挥明显。过去五年，城乡一体统筹推进，环境面貌持续改观。加快与桐乡主城区功能及规划对接，坚持城镇形态更新和功能提升并举。紫金路、兴业路、宏苑路延伸段、永越大道延伸段建成通车，公共自行车投入使用，王母桥港综合治理、500KV桐乡变电工程顺利实施。完成城乡污水管网扩面提质，新建 二、三级污水管网50.5公里，城乡水环境得到整体改善。完善“1+X+Y”城乡一体新社区布点规划，实施农村土地综合整治和新村集聚，累计完成土地复垦2306亩，集聚农户6295户。大力推进“三改一拆”“五水共治”，完成生猪养殖业转型升级，新建生猪养殖园区3个，创建省级“美丽牧场”2个。小城镇环境综合整治成效突出，“五个一”工程加快镇容村貌有效提升。加快“美丽乡村”和森林城镇建设，建成区人均公共绿地面积达7.8平方米。做好农村“三权”保证保险贷款工作试点，启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。行政村发展步伐加快，村级集体经济实力走在全市前列。过去五年，小镇发展特色彰显，规划布局日趋完善。发挥毛衫时尚小镇引领作用，依托产业、市场、古镇、水乡等组合优势，积极构建“一核、两翼、两带”特色发展格局，加快由“毛衫生产基地”向“创意时尚中心+宜居水乡古镇”转变。重点推进古镇有机更新项目，《濮院镇有机更新项目总体规划》通过论证，《濮院镇有机更新项目核心景区工程可行性研究报告》获批复。实施老镇区改建项目万人大搬迁工程，累计搬迁3248户。安置小区滨河花苑建成并投入使用，居民生活环境明显改善。启动蚬子滩民宿、游客接待中心建设。过去五年，社会事业协调并进，民生福祉明显改善。坚持教育优先发展，完成翔云小学、庆安小牛津幼儿园、桐乡三中、第三中心幼儿园迁建，启动第四中心幼儿园建设，引入濮院茅盾实验小学，缓解新居民子女就学压力。实施基层医疗机构改革，濮院镇中心卫生院更名为桐乡市第四人民医院，嘉兴二院托管成效显著。加大残疾人、困难群体的帮扶力度，发挥好慈善基金作用，村（社区）慈善工作站实现全覆盖，成立全市首个家族慈善教育基金，累计救助困难家庭2215户，发放慈善救助金339万余元。扩大社会保险覆盖面，养老保险覆盖率逐年提升，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全养老服务机制，新建城乡社区居家养老服务照料中心9个。注重精神文明建设，新增省、嘉兴市级文明单位（村）5家，新建文化礼堂7个。重视国防工作，累计输送优质兵员108名。老干部、计生、群团、红十字会等工作稳步发展。过去五年，社会治理不断创新，幸福指数显著提升。创新“三治”基层社会治理新模式，加强社会综合治理，实现基层服务管理大队全覆盖，专职网格员队伍规范化建设不断加强，“三治”经验在全省、全国得到推广。完善社会稳定风险评估、欠薪预警等工作机制，健全社会治安防控体系，成立嘉兴首支反恐处突机动队。强化安全生产管理，开展企业节能减排，推进消防整治、出租房屋综合整治、托运市场秩序整治、非法托幼机构和校外培训机构专项整治。加强食品、药品安全监管工作，创建嘉兴市药品安全示范镇。深化“法治濮院”建设，成功创建首个省级五星级司法所。加强新居民服务精细化管理，新居民事务所荣获全国关爱农民工工作先进集体。重视信访工作，完善“镇长热线”，畅通民意诉求渠道，群众幸福指数显著提升。支持人大、政协依法履职。各位代表，回首过去五年，成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是濮院历届党委、政府克难攻坚、实干进取的结果，是全镇各单位、各部门同舟共济、团结协作的结果，是20万濮院人埋头苦干、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向在各个领域、各个岗位辛勤工作的全镇人民，向所有参与、支持濮院建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：毛衫企业“低小散”问题较为突出，缺少行业龙头企业和领军品牌，规上企业产值占比较低，毛衫产业税收贡献度偏低；老市场规划与基础设施较陈旧，布局不尽合理，市场产权分散，提档升级步伐缓慢；运河南北区域发展不平衡，差距较大；特色小镇建设任重道远，古镇文化底蕴有待发掘；城镇公共服务仍是短板，文化体育、开放空间等设施缺乏；社会治理面临较大压力；基层干部队伍“宽松软”问题在少数地方仍然存在，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视这些问题，采取更扎实、更有效的措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作重点当前，濮院正处于全面建成小康社会的关键期、世界互联网大会红利的释放期、转型发展的加速期，更处于中国特色小镇建设的机遇期。多年来，濮院经济社会发展能够战胜各种困难，保持稳定增长并加快转型，靠的是我们主动适应经济发展新常态的结果。站在新的起点上，我们既要审时度势，又要顺势而为，坚持“干”字当头，强化使命担当，努力做到更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，不断开创濮院发展新辉煌。根据市第十四次党代会和镇第十五次党代会的精神，今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以国家级特色小镇建设为抓手，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，把濮院建设成为毛衫时尚产业高地、商贸旅游人居福地、江南名镇诗画胜地，着力打造中国时尚第一镇。今后五年经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长9%以上；固定资产投资年均增长12%以上；市场成交额年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。围绕上述目标，我们将全力做好以下四个方面工作：坚持实业兴镇，在产业转型中迈出新步伐。深度挖掘时尚元素，构建传统产业和新兴产业并重，优化布局与提升层次并举的产业转型发展之路。强化传统毛衫产业的基础和支撑作用，大力发展以先进制造业为核心的实体经济，打造羊毛衫产业新区块。注重招才引智，加强高端人才和创新团队的引进力度，打造高附加值的产业链，推动产业扩大规模、提升层次。发挥省级现代服务业集聚示范区效应，大力发展现代物流、现代金融等生产性服务业，实现产业多元协调发展。加快农业“两区”建设，着力打造一批具有濮院特色的庄园、庭院和农场经济，加快推动新型农业现代化。狠抓招商引资，突出重大项目、重点产业招商，力争引进总投资亿元以上投资项目10个以上。坚持市场带动，在区域竞争中构筑新优势。加快羊毛衫市场改造升级步伐，完善功能配套，提升市场质态。加快老交易区基础设施改造项目，加速提升市场精品街区改造力度，实施市场核心区提升工程，打造金融中心。深入推进市场股权融合，积极探索资本化道路，有序推进市场上市工作。构建市场业态多样化，拓展童装服饰、羽绒服饰等四季兼营市场份额。发挥濮院针织产业园区对相关产业的辐射带动作用，完善产业链，壮大企业规模，努力打造全球知名毛针织服装设计、创意、研发中心和总部基地。推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”筹建工作，推广使用“濮院毛衫”商标和区域品牌。坚持品质提升，在产城融合中谋求新突破。积极顺应城镇化发展规律，以国家级特色小镇建设为抓手，调整完善城镇总体规划，推动城镇“北拓、南延、西联、东调”，建成区面积达13.5平方公里。整合发挥濮院古镇、毛衫产业、运河水乡等组合优势，多元发展休闲购物、休闲农业、佛教禅修业态，构建以产促城、以城兴业、产城融合、宜业宜居新格局。推进镇区基础设施和公共配套设施建设，加快王母桥港及庙白港两侧漫步带建设项目，全面建成古镇观光区、生态度假区、创意文化区，提升特色小镇承载能力。坚持生态宜居，在民生改善中取得新成效。以“一城五区”定位谋划整体布局，推进规划、功能、设施等与桐乡主城区无缝对接。启动新一轮城镇总体规划编制，统筹布局交通、管网、供电、供水、排污等基础设施项目，推进桐星大道工程建设。实施农村生活污水治理工程，持续推进“三改一拆”“五水共治”，确保小城镇环境综合整治成果走在全市前列。推进教育资源均衡发展，完善学校布点，加快美丽校区文化建设。进一步提高基本医疗和公共卫生服务水平，促进公共卫生服务均等化，实现村（社区）卫生服务站合理布局。深度挖掘“梅泾”文化，坚定“更基础、更广泛、更深厚”的文化自信。完善社会保障体系，加大低收入群众帮扶救助力度。持续深化“互联网+”在社会管理中的运用，实现社会治理体系、公共安全体系不断完善，平安建设总体水平进一步提高，社会更加和谐稳定。 三、2017年的主要目标和任务2017是新一届政府的开局之年，我们要紧紧围绕实体经济、社会稳定、民生福祉等重点，更加注重产业转型，更加注重市场提升，更加注重城镇品质，更加注重民生普惠，更加注重政府建设，在推进新型城镇化和产业集群发展中加快建设成为小康社会的标杆小镇。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；市场成交额增长10%以上；农民人均纯收入增长10％以上；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。围绕上述总体要求和工作目标，今年将重点抓好以下五个方面的工作： 一、更加注重产业转型，坚持时尚引领，着力推进实体经济发展1．优先发展实体经济。加强“一园两区”平台建设，力争完成基础设施投入1.8亿元，开展园区环境综合整治，力争完成退散进集整治500户以上。实施第四轮工业企业绩效综合评价，积极培育龙头企业和领军品牌，推动产业向时尚化、多元化、高端化转型。鼓励企业创业创新，打造国内领先的毛针织服装设计、创意、研发和制造基地。凝心聚力推进招商引资，充实招商力量。强化项目准入、验收、达产管理，实现亩均投资强度和产出率明显提升，力争培育亿元企业3家，规模工业企业12家，完成“个转企”80家。2．着力提升现代服务业。依托毛衫制造集群优势，推动生产性服务业向价值链高端延伸。按照“招商一批”“盘活一批”“管理一批”的计划，加快特色楼宇、重点楼宇培育。围绕“一城五区”建设，积极推动休闲购物“毛衫生活馆”一条街和“佳源·上上城”区块商业中心建设，逐步形成集休闲、旅游、居住等功能于一体的城镇新区。做好商贸服务、房地产和社区服务等传统优势服务业转型提升，提高生活性服务业品质。3．积极发展特色旅游业。围绕交通、游览、通讯、环境等7大工程，推进3A级景区创建提升工作。加快发展购物旅游，壮大毛衫品牌生活馆联盟，推进星级酒店招商和建设，以时尚购物节、旅游对洽会等活动提升“毛衫+旅游”的影响力，打响江南古镇、毛衫购物、工业旅游、乡村旅游等品牌。全面启动古镇有机更新项目核心景区建设工程，实施古镇保护性开发，完成游客服务中心项目施工，主要建筑及配套工程稳步推进。加快濮院镇旧镇改建项目房屋征收扫尾工作 二、更加注重市场提升，坚持布局优化，着力推进市场转型发展1．优化市场空间布局。强化时尚产业核心区的高端要素集聚及引领作用，推进市场与产业互动发展。实施市场结合部1000亩土地征迁，改造提升市场屋底里、原物流中心、停车场等区块，开展市场核心区周边地块排摸，适时打造总部经济，实现市场可持续发展。加快濮院时尚中心、濮院轻纺城、世界毛衫博览中心等项目建设，推动整烫区等配套工程，实施市场核心区提升。2．完善市场功能配套。以市场商场化、实体电商化、产业集聚化优化发展环境。坚持线上线下相融合、批发零售相促进，积极争创毛衫电子商务产业基地，发展第三方交易服务平台，打造虚实结合、全面互联的智慧市场运营和管理体系。建设毛衫信息发布中心，运作好“濮院毛衫”区域品牌，加强品牌梯度培育，扩大濮院市场的影响力和辐射面。健全市场物流、交通秩序和消防安全常态化管理机制。3．加速市场提档升级。优化门市部产权结构，加快推进市场上市工作。不断深化与国际著名时尚机构、院校合作，加快科技成果孵化、转化、产业化。提升发展320创意广场、濮院毛衫创新园，建设濮院毛衫电子商务基地，新建2个电子商务供货示范区。继续办好2017中国.濮院国际毛针织服装博览会，积极组团参加国内外各类展会，大力引进广州、北京客商进驻濮院，打造毛衫制造集群优势。 三、更加注重城镇品质，坚持功能完善，着力推进产城融合发展1.完善规划编制。以“一城五区”的标准主动接轨桐乡主城区，结合快速发展的产业、市场及城乡建设趋向，调整完善《城镇总体规划》、《土地利用总体规划》、《市场控制性详细规划》、《园区控制性详细规划》、《印染园区集聚规划》等，以规划推进城乡布局、功能设施、配套建设等方面上一个新台阶。2.提升城镇品位。不断深化“三改一拆”“五水共治”“四位一体”，扎实推进小城镇环境综合整治行动，巩固“国家卫生镇”创建成果。实施3.5平方公里核心区建设及王母桥沿河漫步道、濮院大道、桐星大道、滨河大道、中兴路、凯旋路、横新公路、新生道路等主干道路拓宽、改建、提升工程，打通濮院交通脉络，推动城乡设施健全、景观提升、功能完善。统筹推进桥梁、管网、停车场等基础设施建设，提升城镇承载力。3．建设美丽乡村。发挥农业“两区”辐射带动作用，计划流转土地1000亩，扶持、打造一批具有濮院特色的庄园、庭院和农场经济，推动新型农业现代化。加快农村土地综合整治，推进新村集聚点建设，集聚农户500户，完成宅基地复垦450亩，统筹实施新村点配套建设。做好历史古村落的保护性开发，打造风情独具的江南文化村落。推进农村土地承包经营权有序流转，完成农村土地确权登记颁证工作。多措并举壮大村级集体经济，提升为民办实事能力。 四、更加注重民生普惠，坚持共享共治，着力推进社会协调发展1．注重社会事业。立足共建共享，着力构建更普惠的教育、文化、医疗、卫生体系。实施第四幼儿园、茅盾实验小学二期、镇文化艺术中心工程建设，启动第四人民医院住院楼扩建工程，扎实推进国家卫生镇第二轮复查工作。进一步弘扬社会主义核心价值观，开展第三届最美濮院人评选活动。推进社会事业齐头并进，城乡文明程度、群众文化素养和居民幸福指数得到进一步提高。2.重视社会保障。稳步推进城乡社会保障体系建设，鼓励多渠道多形式就业，加强就业创业培训，城镇失业登记率控制在4%以内。巩固扩大社会保险城乡覆盖面，健全医疗救助、困难家庭帮扶和残疾人保障等制度，完善新居民慈善救助机制，着力构筑新型救助体系。大力发展老龄服务事业，推进居家养老服务照料中心覆盖面，启动智慧养老服务照料中心建设，提升养老服务质量。3．创新社会治理。强化基层基础，持续深化网格化、精细化管理。实施“三合一”消防安全整治工作，力争全面完成28个农民小区综合整治。推进“互联网+”在社会管理中的运用，加快网格、网络融合发展，实现基层社会治理向源头管控转变。完善重大决策社会稳定风险评估，健全欠薪预警机制，加快化解和处置重大矛盾纠纷和涉稳事项。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定局面。 五、更加注重政府建设，坚持法治思维，着力推进政府务实发展1.推进依法行政。坚持依法办事，用法治思维和法治方式完善政府工作程序和议事规则。完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。健全监督体系，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。加强执行力建设，确保政令畅通、政策落实。2.坚持实干担当。坚持问题导向，倡导实干精神，不断深化“一线工作法”，确保在工作中做实事、出实招、求实效。健全干部联村、联企业、联项目机制，推动重点工作、重大项目实施和困难问题解决。强化为民意识和服务意识，持续改进工作作风，不断提高干部队伍执行力和公信力。完善镇、村便民服务中心功能，着力提升便民利民功效。3.全面从严治政。全面贯彻落实“一岗双责”制度，持续巩固党风廉政建设二级巡察成果，建立横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。加强行政监察和审计监督，规范镇、村两级政务、事务公开及招投标管理，完善“三资管理”制度。推动“四种形态”落地生根，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的服务型政府。2017年，我们将着力办好六件民生实事。一是启动绿色生活漫步带工程；二是完成新生集镇道路改造；三是实施永越大道提升工程；四是完成镇区11座公厕改造提升；五是完成镇文体中心主体工程建设；六是实施第四人民医院住院楼扩建工程。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，进一步振奋精神、开拓进取，为再创濮院发展新辉煌，加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗！名词解释侯卫东官场笔记1.两化融合：信息化和工业化的高层次深度融合。2.两改两创：股份制改造、技术改造、管理创新、品牌创新。3.两退两进：退低进高、退二进三。4.退散进集：关停违法违规企业，加快淘汰落后产能，推进企业向工业园区集聚。5.一园两区：“一园”指浙江濮院毛衫针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。6.三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。7.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。8.“四位一体”管理：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。9.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。10.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。11.一核、两翼、两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。12.一城五区：梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区和高桥新区。13.农业“两区”：农业粮食生产功能区、现代农业综合示范区。14.五个“1”整治项目：推进1条镇区主要街道的路面立面整治；推进1个主要出入口或交通干道的整治提升；推进1个老集镇或历史老街等危旧房集中区域的改造治理；推进1个农民新社区或传统自然村落的整治；推进1个镇区主要河道的整治。15.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-15

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